Hanoï accélère le décaissement des fonds d'investissement publics pour atteindre plus de 100 %.

La ville de Hanoï était représentée par Tran Sy Thanh, membre du Comité central, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Comité populaire de Hanoï ; ainsi que par Nguyen Trong Dong et Duong Duc Tuan, membres du Comité permanent du Comité du Parti de la ville et vice-présidents du Comité populaire de Hanoï.

La réunion s'est déroulée en ligne, en lien avec les comités populaires des districts, des comtés et des villes.

Le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Trong Dong, fait rapport lors de la séance de travail. — Le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Trong Dong, a fait un rapport lors de la réunion.

Hanoï devra débourser plus de 87 billions de VND en 2025.

Lors d'un rapport sur la mise en œuvre du plan d'investissement public 2025, le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Trong Dong, a déclaré que le plan d'investissement public de la ville pour 2025, tel qu'attribué par le Premier ministre, s'élève à 87 130 milliards de VND, soit trois fois plus que le plan 2024 de 77 183 milliards de VND, représentant 10,5 % du capital national total alloué par l'Assemblée nationale (829 365 milliards de VND).

La ville a alloué 87 130 milliards de VND aux investissements publics en 2025, conformément au plan fixé par le Premier ministre . Sur ce montant, les fonds du budget de l'État représentent 16,5 % du capital total prévu : l'aide publique au développement (APD) s'élève à 2 060 milliards de VND et les fonds du budget de l'État à 12 363 milliards de VND.

La ville a élaboré des plans détaillés pour l'avancement et le décaissement des fonds de chaque projet ; organisé des réunions à l'échelle de la ville sur les travaux de construction de base ; tenu de nombreuses réunions thématiques ; tenu des réunions hebdomadaires sur les projets importants ; piloté la gestion du trafic et raccourci les délais de traitement des procédures administratives, notamment celles relatives aux investissements publics ; et mis en œuvre une gestion du trafic par « voies vertes »...

Au 24 mars, la ville de Hanoï avait donc déboursé plus de 5 052 milliards de VND de fonds d'investissement publics, soit 5,8 % du budget prévu. La ville a analysé et identifié les problèmes et élaboré des solutions spécifiques pour accélérer le rythme de décaissement des projets. L'objectif est d'atteindre 100 % du décaissement des fonds du budget local pour l'ensemble de l'année.

Cependant, le décaissement des fonds destinés aux projets financés par le budget de l'État se heurtera à de nombreuses difficultés. Selon Nguyen Trong Dong, vice-président du Comité populaire de Hanoï, le principal obstacle à la mise en œuvre de ces projets réside dans l'obtention des autorisations foncières.

La ville compte 4 projets financés par le budget de l'État ; 62 des 282 projets municipaux et 31 des 570 projets de district financés par le budget municipal rencontrent des difficultés d'autorisation foncière. Certains projets sont soumis à la réglementation de deux lois foncières, ce qui entraîne des politiques de soutien différentes.

Par exemple, le projet de métro léger de Hanoï, la ligne 2 (Nam Thang Long - Tran Hung Dao), et le projet de station d'épuration de Yen Xa accusent tous deux un retard, ne respectant pas les objectifs annuels de décaissement des investissements et nécessitant un report à la période 2026-2030. Ce retard est dû à la lenteur des procédures d'acquisition foncière, à la complexité et à la longueur des procédures d'ajustement des politiques d'investissement, des projets et des accords, ainsi qu'à l'absence de normes, de réglementations et de prix unitaires établis pour les métros, ce qui rend leur mise en œuvre difficile.

Lors de la réunion, des représentants de différents services et unités de la ville de Hanoï ont examiné les difficultés et obstacles rencontrés et proposé des solutions aux ministères et agences concernés. Par exemple, le projet pilote de métro léger de Hanoï, et plus précisément le tronçon Nhon-Gare de Hanoï, a rencontré des difficultés pour la signature de l'avenant au contrat relatif au lot CP06 (section souterraine) et pour l'ajustement du prix du lot CP03.

Les projets de préparation des investissements tels que la ligne de chemin de fer urbain Hanoi-Hoang Mai 3.2 ou la ligne de chemin de fer urbain 5 impliquent des procédures d'investissement longues et complexes, nécessitant la contribution de nombreuses unités concernées.

Aperçu de la séance de travail. — Aperçu général de la séance de travail.

Par ailleurs, certains projets se heurtent à des obstacles liés à la planification, à la délimitation des routes, à l'évaluation des impacts environnementaux et aux fluctuations des prix des matières premières. De leur côté, les projets financés par l'APD rencontrent des difficultés dues à la complexité technologique, aux différences de réglementation et aux contrats internationaux.

Concernant les solutions, le Comité populaire de Hanoï a proposé que le gouvernement soumette rapidement à l'Assemblée nationale un amendement complet aux règlements des lois spécialisées, à la loi sur les investissements publics et à la loi sur le budget de l'État, définissant les responsabilités des gouvernements locaux à tous les niveaux et, sur cette base, transférant les projets en cours au niveau du district à de nouvelles unités.

Afin d'assurer la continuité de la planification de l'allocation des capitaux (en évitant les interruptions entre les sessions du Conseil populaire municipal), le gouvernement continue de rechercher et de soumettre à l'Assemblée nationale des amendements à la loi sur l'investissement public visant à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir aux comités populaires à tous les niveaux pour gérer les plans d'investissement (allocation des capitaux, ajustement des plans d'investissement) en fonction des besoins pratiques.

La gestion des plans d'investissement public évolue vers une allocation des fonds basée sur l'avancement réel des projets mis en œuvre mensuellement, au lieu d'allouer des fonds suffisants aux projets dès le début de l'année.

Pour les projets d'importance nationale, les projets de liaison régionale et les projets d'APD, le Comité populaire de la ville demande au Premier ministre d'approuver rapidement les propositions de projets utilisant les fonds de l'APD afin que la ville dispose d'une base pour mettre en œuvre les prochaines étapes.

Hanoï s'est vu allouer un capital important, mais celui-ci reste modeste au regard des besoins.

En 2025, Hanoï prévoit de lancer la construction de trois ponts sur le fleuve Rouge (le pont Tu Lien, le pont Tran Hung Dao et le pont Ngoc Hoi), le pont Tu Lien devant commencer sa construction le 19 mai.

Pour respecter le délai susmentionné, le Comité populaire de Hanoï demande au gouvernement et à l'Assemblée nationale d'envisager de modifier la loi sur les appels d'offres et les décrets connexes afin d'accélérer la préparation des investissements pour les projets clés et urgents.

Pour le moment, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a autorisé le Comité populaire de Hanoï à appliquer la méthode de passation de marchés directe pour tous les lots de services de conseil et autres des trois projets : le pont Tu Lien, le pont Tran Hung Dao et le pont Ngoc Hoi.

Concernant le projet du pont Tu Lien, la ville a proposé d'autoriser l'attribution de tous les contrats par voie de négociation directe et de permettre que l'acquisition des terrains et le déblaiement du site soient effectués dans le cadre d'un projet indépendant à mettre en œuvre en premier lieu...

Concernant le tracé reliant l'aéroport de Gia Binh au centre de Hanoï, la ville propose que le Premier ministre examine et ordonne rapidement l'unification du plan de tracé et du mécanisme et de la méthode d'investissement afin que le Comité populaire de Hanoï et le Comité populaire provincial de Bac Ninh puissent le mettre en œuvre rapidement.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha clôt la séance de travail. Photo : Pham Linh

En conclusion de la séance de travail, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que les décaissements de capitaux d'investissement public à Hanoï au premier trimestre 2025 étaient inférieurs à la moyenne. En réalité, Hanoï a fait preuve de proactivité, mais il s'agit d'une phase préparatoire ; la période allant jusqu'à la fin de l'année sera celle des décaissements et de l'accélération des progrès.

La ville d'Hanoï s'est engagée à décaisser les fonds au rythme le plus rapide possible, dépassant les 95 %. Compte tenu du contexte et des points soulevés lors de la réunion, Hanoï est en mesure d'atteindre cet objectif. Un montant important lui a été alloué, mais il reste modeste au regard des besoins. Les difficultés rencontrées dans le décaissement des fonds d'investissement publics à Hanoï ne sont que temporaires et de courte durée ; elles devraient être résolues après avril. Hanoï doit viser à décaisser plus de 100 % du capital prévu, et non pas seulement plus de 95 %.

Le vice-Premier ministre a pris acte des propositions et recommandations du Comité populaire de Hanoï et a chargé le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, le ministère de la Construction et le Bureau du gouvernement de les définir clairement et de les soumettre au gouvernement à l'Assemblée nationale après la réunion.

Concernant les projets d'APD, le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Finances et le ministère des Affaires étrangères de collaborer activement avec l'ambassade de France et les agences de gestion de l'APD afin d'accélérer la signature des accords.

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