Le projet de loi sur la transformation numérique, qui sera présenté à l'Assemblée nationale pour débat en séance plénière en début de semaine prochaine, devrait établir un cadre juridique pour ce processus. Ce texte consacre un chapitre entier (chapitre II) à la réglementation des infrastructures numériques et constitue l'un de ses points forts, témoignant d'une approche globale et stratégique ainsi que d'efforts déployés pour traiter les questions essentielles : définition, mécanismes d'incitation, ressources et coordination entre les agences.
Toutefois, du point de vue de l’examen, le Comité des sciences , des technologies et de l’environnement a souligné un certain nombre de points importants qui nécessitent des éclaircissements et des améliorations.
Il est notamment nécessaire de clarifier le lien entre le centre de données du système d'intelligence artificielle tel que défini dans le projet de loi et l'infrastructure de l'industrie des technologies numériques prévue par la loi sur l'industrie des technologies numériques, afin d'assurer la cohérence de leur application. Il ne s'agit pas seulement de définir des concepts, mais bien de définir le mode de gestion et de développement d'une infrastructure essentielle à l'ère numérique.
L'infrastructure industrielle des technologies numériques vise à développer les capacités de production et à fournir des produits et services technologiques, tandis que l'infrastructure de transformation numérique se concentre sur l'application de ces technologies au fonctionnement des administrations, des entreprises et de la société numériques. Ces deux domaines sont étroitement liés. En l'absence d'une définition claire du cadre réglementaire ou de la mise en place d'un mécanisme de coordination adéquat, des risques de chevauchement, de duplication ou de conflits juridiques peuvent survenir, engendrant des difficultés pour les organismes de gestion et augmentant les coûts de mise en conformité pour les entreprises, ce qui influence leurs décisions d'investissement dans l'infrastructure numérique.
Le projet de loi stipule également que les projets d'investissement visant à développer les infrastructures pour la transformation numérique bénéficient d'incitations. Toutefois, l'organisme de révision a également proposé de revoir les dispositions pertinentes de la loi sur l'investissement soumise à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session, afin d'assurer la cohérence et l'uniformité entre les projets de loi concernant la liste des secteurs et domaines bénéficiant d'incitations à l'investissement, etc.
En réalité, le développement des infrastructures numériques est impossible sans une forte participation du secteur privé. La propension des entreprises à investir dépend largement de la stabilité, de la cohérence et de la prévisibilité des politiques incitatives. Si la liste des secteurs prioritaires ou les conditions préférentielles prévues par la loi sur la transformation numérique ne sont pas cohérentes avec la loi sur l'investissement – le cadre juridique régissant les activités d'investissement –, les investisseurs s'exposent à des risques politiques. Dans un contexte de concurrence accrue entre les pays de la région pour attirer les multinationales technologiques, la cohérence du système d'incitations n'est pas seulement une exigence législative technique, mais aussi un facteur déterminant pour attirer des flux de capitaux de qualité dans notre pays.
Dans le contexte actuel, l'investissement public dans les infrastructures numériques essentielles revêt une importance particulière. Les bases de données nationales, les infrastructures sécurisées de partage de données et les plateformes d'IA pour la gestion de l'État sont des domaines où le secteur privé peine à investir de manière globale. L'investissement public joue donc un rôle crucial pour amorcer le marché et piloter le développement.
Parallèlement, la loi doit clairement affirmer la responsabilité de l’État en matière d’équité numérique. Il est indispensable de mettre en place un mécanisme de soutien financier, de subventions aux services et d’investissement dans les infrastructures numériques des zones reculées, frontalières et économiquement défavorisées, voire particulièrement défavorisées. C’est une condition essentielle pour que tous les citoyens puissent exercer leurs droits numériques, accéder aux services publics et aux connaissances numériques, et éviter que la fracture numérique ne se transforme en fracture de développement.
De plus, à une époque où les capacités technologiques sont étroitement liées à la sécurité nationale, la construction proactive par l'État d'infrastructures essentielles est une condition préalable pour garantir la souveraineté numérique et éviter toute dépendance vis-à-vis des plateformes ou technologies étrangères.
Cependant, la construction et l'optimisation des infrastructures numériques représentent également un défi de taille. Il est tout d'abord nécessaire d'évaluer le coût et la capacité à satisfaire l'énorme demande en électricité des centres de données. Ensuite, il faut s'attaquer au problème du manque de connectivité et de synchronisation des bases de données et des processus entre les organismes. L'infrastructure physique peut être moderne, mais si les données publiques ne sont pas gérées de manière unifiée et fluide, les services publics resteront saturés, entraînant une surcharge de travail pour les fonctionnaires et des difficultés pour les citoyens.
Ainsi, pour favoriser une véritable transformation numérique, la construction d'infrastructures numériques doit être envisagée comme une stratégie nationale à long terme. Cela requiert des investissements importants et un cadre juridique cohérent et stable, capable d'orienter le marché.
Il est donc primordial de définir clairement le champ d'application de la réglementation entre les différentes lois, d'assurer la cohérence des politiques d'incitation à l'investissement, de renforcer le rôle moteur de l'État et de relever les défis liés à la sécurité, aux normes techniques et aux ressources. Ce sont là les conditions nécessaires pour que le Vietnam puisse bâtir une infrastructure numérique moderne, stimuler l'innovation et garantir sa souveraineté numérique dans les années à venir.
Source : https://daibieunhandan.vn/ha-tang-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397534.html
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