De nombreuses questions importantes ont été clarifiées, allant de l'organisation des fonds financiers hors budget, des mécanismes de création d'emplois, des revenus supplémentaires pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique, au développement de ressources humaines de haute qualité, à la structure organisationnelle et aux sanctions dans la capitale.
Examinez en détail la structure organisationnelle, les effectifs et les politiques de rémunération.
Selon Duong Duc Tuan, vice-président permanent du Comité populaire de Hanoï , sur la base des avis consolidés discutés au sein des groupes de délégués, le Comité populaire de la ville a examiné, intégré et clarifié de nombreuses questions clés afin de finaliser les projets de résolutions mettant en œuvre la loi sur la capitale en 2026.
L'une des questions qui retient particulièrement l'attention est la restructuration des fonds publics extrabudgétaires et la création d'un fonds de primes pour la capitale. Selon certaines sources, Hanoï compte actuellement 12 fonds actifs. Le projet de résolution ne se prononce pas directement sur la restructuration de chaque fonds, mais établit un cadre de principes, de critères et de pouvoirs pour sa mise en œuvre concrète.
Le Comité populaire de la ville procédera à un examen approfondi de la valeur des actifs et des dettes en cours, et élaborera des plans de gestion appropriés pour chaque fonds, afin de garantir qu'il n'y ait aucune perte de capital ou d'actifs de l'État et que les opérations ne soient pas perturbées.
Concernant le Fonds de récompenses de la capitale, le modèle est conçu pour être placé sous l'autorité directe du Comité populaire de la ville, le ministère de l'Intérieur agissant comme organisme permanent à temps partiel, sans création de nouvelle structure organisationnelle ni de personnel supplémentaire. Le processus d'attribution est mené de manière ouverte, transparente et rigoureuse, évitant tout chevauchement avec les formes existantes de reconnaissance et de distinction. Les critères d'attribution reposent sur la valeur réelle des contributions, leur efficacité, leur portée et leur impact sur le développement de la capitale.
Concernant les postes et les effectifs au sein de l'administration publique, le Comité populaire de la ville a précisé que le projet de résolution complète uniquement la liste-cadre de certains postes de fonctionnaires non encore réglementés par le gouvernement central, afin de répondre aux exigences de la mise en œuvre de la loi sur la capitale. Pour les postes de direction (chef et adjoint) et les autres postes permanents, la réglementation générale du gouvernement reste applicable.
Concernant le pouvoir de décision en matière d'effectifs, le Comité populaire de la ville a affirmé que, conformément à la loi de 2026 relative à la ville capitale, le Conseil populaire de la ville décide des effectifs et élabore le cadre politique, les principes, les procédures et la liste des postes spécifiques ; le Comité populaire de la ville, quant à lui, approuve les postes spécifiques de chaque unité sur la base de l'évaluation du ministère de l'Intérieur. Il s'agit d'une phase de mise en œuvre, et non d'un transfert de compétences du Conseil populaire de la ville au Comité populaire de la ville.
Selon le Comité populaire de la ville, l'affectation du personnel sera strictement fonction de la charge de travail, de la taille de la population et des résultats de la transformation numérique ; elle ne sera ni arbitraire ni automatique. Au niveau communal, les nouveaux postes spécifiques seront recensés et soumis au Conseil populaire de la ville pour examen et décision.
L'une des questions qui a suscité l'intérêt de nombreux délégués concernait la politique relative aux compléments de revenus pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique. Le Comité populaire de la ville a indiqué que le versement de ces compléments serait lié au règlement n° 11 du Comité du Parti de la ville, relatif à l'évaluation mensuelle selon la méthode OKR/KPI sur la plateforme HanoiWork, à compter de juin 2026.
Dans le cadre de ce nouveau mécanisme, la rémunération sera entièrement basée sur des évaluations de performance avec des coefficients de 1,0, 0,8 et 0,5. L'écart entre « Performance exceptionnelle » et « Performance satisfaisante » est conçu pour être doublé afin de créer une véritable motivation et de remédier au problème d'égalité de traitement.
En outre, les agences et les unités sont autorisées à utiliser 10 % de leur fonds salarial (à l'exclusion des indemnités) pour des primes exceptionnelles ou des primes annuelles basées sur les évaluations et les classements de performance.
Le rapport souligne également que l'évaluation des fonctionnaires, y compris ceux occupant des postes relevant du Comité du Parti de la Ville, sera appliquée de manière uniforme selon la méthode OKR/KPI. L'atteinte ou le dépassement des objectifs fixés permettra le versement d'une prime, pouvant atteindre un montant maximal équivalent à une fois leur salaire, en fonction de leur grade ou de leur fonction.
Selon Duong Duc Tuan, vice-président permanent du Comité populaire de Hanoï, la ville « collaborera étroitement avec les agences du Comité du Parti de la ville afin de diriger et de responsabiliser les chefs de département quant au fonctionnement synchronisé de ce mécanisme ».
Accroître la flexibilité dans la gestion et le développement des ressources humaines.
En ce qui concerne la structure organisationnelle, le Comité populaire de la ville de Hanoï continue de clarifier la composition du Comité et le nombre d'agences spécialisées.
Selon le projet, le Comité populaire de la ville sera composé de 6 membres, dont les chefs des départements responsables des domaines administratif, des finances, des affaires intérieures et de la justice ; le directeur de la police municipale ; et le commandant du commandement de la capitale de Hanoï.
Concernant l'explication relative au fait de ne pas désigner automatiquement tous les directeurs de département comme membres du Comité populaire de la ville, ce dernier a déclaré que cette approche vise à créer de la flexibilité et de la réactivité dans la gestion, en assurant la participation des agences ayant un rôle continu dans la gouvernance, le budget, les affaires juridiques, les ressources humaines et la coordination opérationnelle.
Hanoï prévoit notamment de porter le nombre de ses départements à 18, soit trois de plus qu'actuellement. Selon le Comité populaire de la ville, cet élargissement de la structure organisationnelle est nécessaire pour concrétiser la loi sur la capitale de 2026, répondre aux exigences du développement stratégique à long terme et améliorer l'efficacité de la gouvernance dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Au niveau communal, la ville charge le Département des affaires intérieures d'examiner et d'élaborer un plan visant à assurer l'uniformité dans la dénomination des services spécialisés sur l'ensemble du territoire municipal, et d'étudier des modèles pour d'autres organisations administratives au niveau communal, sur la base d'évaluations d'impact scientifiques détaillées, afin de garantir l'interconnexion et une gestion efficace.
Concernant le recrutement et l'embauche des chefs des services publics et des entreprises d'État, le Comité populaire de la ville a affirmé que le principe de décentralisation s'accompagne indissociable du contrôle des pouvoirs et de la responsabilité. Le responsable de l'unité investie du pouvoir de recrutement doit assumer l'entière responsabilité des besoins, des résultats et de l'efficacité de l'emploi du personnel après son recrutement.
Il convient de noter que le projet de résolution a été revu afin d'être plus souple et d'attirer ainsi un personnel hautement qualifié. Par conséquent, les personnes recrutées pour occuper des postes de direction ne sont pas tenues d'être membres du Parti ; le cumul de fonctions n'est limité qu'en cas de conflit d'intérêts, au lieu d'être formellement interdit.
Selon le Comité populaire de la ville, l'absence de l'obligation d'être membre du Parti n'affecte pas le rôle de direction du Parti car l'organisation du Parti au sein de l'unité est toujours renforcée et assure la pleine mise en œuvre du principe de direction.
Un autre point notable est l'intégration de trois résolutions relatives au développement des ressources humaines en une seule résolution sur la politique de développement de ressources humaines de haute qualité à Hanoï.
Selon le Comité populaire de la ville, la nouvelle résolution garantit l'absence de duplication, l'absence d'exclusion des personnes éligibles et permet aux bénéficiaires de recevoir simultanément le niveau de soutien le plus élevé possible.
Afin de former des ressources humaines hautement qualifiées, la ville prévoit d'allouer environ 15 milliards de VND par an au secteur public et environ 212 milliards de VND par an à un programme de formation de 1 000 étudiants de troisième cycle. Le montant des aides est calculé sur la base du salaire minimum en vigueur dans la région I, ce qui garantit l'équilibre budgétaire et renforce la compétitivité de la ville pour attirer les talents.
Concernant la sécurité, l'ordre public, la sécurité sociale et la circulation routière, le Comité populaire de la ville a indiqué que la proposition d'augmenter les amendes de 1,5 à 2 fois pour certaines infractions avait été examinée en fonction de la nature des infractions et de la faisabilité de son application. La ville a également mené une large consultation publique via son portail d'information en ligne et les réseaux sociaux, la majorité des citoyens approuvant le contenu du projet.
Selon le vice-président permanent du Comité populaire de Hanoï, Duong Duc Tuan, le processus de réception et de révision des projets de résolution a été mené de manière à garantir à la fois la rigueur juridique et à créer la flexibilité nécessaire à Hanoï pour tirer parti de ses mécanismes spéciaux en vertu de la loi sur la ville capitale, répondant ainsi aux exigences de développement de la nouvelle phase.
Source : https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
