Surmonter les lacunes et améliorer l’efficacité des conseils populaires au niveau des communes

Leçon 1 : Regardez droit, dites la vérité

Les conseils populaires au niveau des communes ont également des fonctions de base : superviser et décider des questions locales importantes. Malgré son rôle important, les activités réelles du Conseil populaire dans de nombreuses communes de la province de Dien Bien n’ont pas pleinement promu sa position et son rôle ; n’a pas répondu aux attentes des électeurs et du peuple. Les raisons sont multiples, mais principalement dues aux insuffisances de la structure concurrente ; La qualité des représentants, notamment dans les communes reculées, est encore limitée.

Structure concurrente inadéquate

Lors de l'élection des députés à la 15e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2021-2026, les électeurs de la province de Dien Bien ont élu 2 711 députés aux Conseils populaires au niveau des communes. Parmi eux, les femmes déléguées représentent 30,8 %, les minorités ethniques 83,3 %, les jeunes 63,7 %, les non-membres du parti 18,8 %... Jusqu'à présent, en raison des changements de postes de travail, des licenciements et des départs à la retraite, le nombre de délégués du Conseil populaire au niveau de la commune a diminué à 2 588 personnes. Bien que dans ce mandat, avec de nouvelles réglementations (mise en œuvre de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2015, révisée en 2019), les choses soient beaucoup plus favorables en raison du système juridique de plus en plus complet, l'autorité du Conseil populaire au niveau de la commune est accrue, mais en réalité, les activités du Conseil populaire au niveau de la commune présentent encore de nombreuses lacunes.

Le Comité permanent du Conseil populaire de la commune de Sinh Phinh (district de Tua Chua) déploie des tâches de travail.

Bien que la structure de l'appareil ait été augmentée en nombre, actuellement le Conseil populaire au niveau de la commune dans la province de Dien Bien ne compte qu'une seule personne à temps plein (vice-président du Conseil populaire ou secrétaire adjoint du comité du parti de la commune), les autres étant à temps partiel. Le Conseil populaire au niveau de la commune dispose également de deux comités : le Comité juridique et le Comité socio- économique , mais le chef du comité n'est pas le membre permanent du Conseil populaire. Les insuffisances de la structure concurrente rendent les activités des délégués moins efficaces que souhaité. En fait, de nombreux délégués admettent qu’ils doivent assumer de nombreuses autres tâches, ce qui leur rend difficile de remplir leurs fonctions de représentants du peuple. En outre, certains délégués occupent également des postes de direction dans les gouvernements communaux. Ainsi, lorsqu'ils s'acquittent de leurs responsabilités en tant que délégués, il est parfois inévitable qu'ils « jouent au football et dénoncent ».

Au début du mandat 2021-2026, Mme Lo Thi Nham était vice-présidente du Comité populaire de la commune de Muong Nhe, district de Muong Nhe et également déléguée du Conseil populaire de la commune (actuellement secrétaire adjointe du Comité du Parti, présidente du Conseil populaire de la commune de Muong Nhe). L’exécution simultanée de deux tâches a considérablement affecté les activités des représentants du peuple. Selon la déléguée Lo Thi Nham, certains délégués occupant des postes simultanés sont occupés par leur travail dans leurs unités de travail et n'ont pas passé beaucoup de temps à exercer leurs fonctions de délégués du Conseil populaire. Bien que le personnel et l'appareil de service du Conseil populaire au niveau de la commune ne soient pas organisés, presque tout le travail du Conseil populaire au niveau de la commune est principalement effectué par le vice-président spécialisé.

Dinh Thi Bich, chef du Comité économique et social du Conseil populaire du district de Dien Bien Dong, a déclaré que le fait d'occuper simultanément des postes de députés affecte l'efficacité du Conseil populaire de la commune.

Selon Mme Dinh Thi Bich, chef du Comité économique et social (Conseil populaire du district de Dien Bien Dong), au cours de la période 2021-2026, le district de Dien Bien Dong compte 299 délégués du Conseil populaire au niveau de la commune. La plupart des délégués occupent simultanément des postes au sein du Parti, du gouvernement et des organisations de masse. Ils sont donc occupés par un travail professionnel qui affecte considérablement les activités globales du conseil. Quant aux délégués non concurrents, ils sont principalement des agriculteurs, avec des qualifications, des capacités et une expérience limitées, ou bien ils sont encore respectueux, ont peur du conflit et n'ont pas assez d'audace pour discuter, débattre et questionner. En outre, les installations, la formation et les régimes et politiques de promotion pour les délégués du Conseil populaire des communes sont encore limités.

Capacité limitée

La qualité des délégués est un facteur important qui détermine l’efficacité des opérations du Conseil populaire. Cependant, le niveau culturel et professionnel des délégués au niveau communal reste encore faible. De nombreux délégués manquent de connaissances de base en matière de gestion de l’État et de droit et travaillent à temps partiel, ce qui leur laisse peu de temps pour leurs activités. Il s’agit d’un obstacle majeur, source de difficultés et de confusion pour les délégués dans l’exercice de leurs fonctions.

Jusqu’à présent, certains délégués du Conseil populaire communal ne comprennent pas clairement leurs fonctions et leurs tâches ; je ne sais pas comment remettre en question ; ne pas distinguer les documents juridiques. En fait, le Conseil populaire au niveau de la commune de la province compte encore des délégués qui n'ont terminé que la 3e/12e année, et certains délégués ne savent même pas lire ou écrire couramment. Par conséquent, je n’ai pas assez d’audace pour participer aux discussions, aux discussions et aux questions. Les représentants des villages et des hameaux manquent encore de confiance et craignent des conflits dans l’exercice de leurs droits et responsabilités. Comme l'a déclaré la déléguée Vang Thi Gong, du village de Muong Nhe 2, commune de Muong Nhe (district de Muong Nhe) : « Chaque fois qu'il y a une réunion, un contact avec les électeurs, une supervision ou une convocation du Conseil populaire de la commune, je participe, mais les jours normaux, je vais travailler dans les champs. »

La déléguée Vang Thi Gong (commune de Muong Nhe) a diffusé les résultats de la réunion du Conseil populaire de la commune à la population.

De même, le délégué Thao A Lu, du village De De Hu II, commune de Sinh Phinh (district de Tua Chua), bien que plus de la moitié de son mandat soit écoulé, est toujours confus quant au rôle et à la fonction d'un délégué du Conseil populaire.

En réalité, la majorité des délégués des conseils populaires au niveau des communes, notamment dans les communes montagneuses et frontalières de la province, sont principalement des minorités ethniques vivant dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles. Par conséquent, l’accès à l’information et à l’apprentissage pour améliorer les qualifications et les compétences n’est pas régulier, ce qui conduit à la passivité, notamment dans la participation et la contribution aux décisions sur des questions nécessitant une expertise.

En fait, les niveaux culturels, professionnels et théoriques politiques des délégués du Conseil populaire au niveau des communes de la province sont encore limités. Par exemple, la commune de Huoi Lech (district de Muong Nhe) compte 19 délégués, dont 3 délégués ont un niveau d’éducation de 5/12 et 6 délégués ont un niveau d’éducation de 9/12 ; La commune de Pa My (district de Muong Nhe) a un délégué qui vient de terminer la 3e/12e année ; La commune de Ta Sin Thanh (district de Tua Chua) a un nouveau délégué qui étudie en classe de 4e/12e année...

Le délégué Thao A Lu, commune de Sinh Phinh (debout au milieu), est à la fois secrétaire de la cellule du parti du village et délégué au Conseil populaire de la commune.

Par ailleurs, le nombre de délégués n’occupant pas de poste dans des agences et organisations représente 42,4% (essentiellement des agriculteurs). Par exemple, le district de Dien Bien compte 299 délégués, dont près de 90 délégués sont des agriculteurs et des chefs de village ; Parmi eux, les représentants ethniques représentent 73,9 %, ceux ayant un niveau d'éducation inférieur à l'université représentent 52,5 % et il y a 50 représentants ayant seulement un niveau d'éducation secondaire et certains représentants ayant seulement un niveau d'éducation primaire. En conséquence, la qualité et l’efficacité des opérations du Conseil populaire sont limitées, formelles et peu substantielles.

Concernant cette question, M. Lo Van Chien, président du Conseil populaire du district de Muong Nhe, a franchement évalué : Au cours de la période 2021-2026, bien que la qualité des délégués ait été axée sur l'amélioration, la capacité de certains délégués ne correspond toujours pas bien à leur position et à leur rôle, en particulier la capacité de débattre. Les recherches et l’examen de la mise en œuvre de la fonction de décision sur les questions relevant de l’autorité du Conseil populaire ne sont pas approfondis ; Les décisions sur des questions importantes, notamment celles liées à la socio-économie, au budget de l’État et à la construction de base, restent confuses ; La qualité des activités des délégués est inégale. La plupart des délégués compétents, qualifiés et expérimentés du Conseil populaire occupent simultanément des postes clés au sein du Comité du Parti, du Comité populaire et des organisations de masse, de sorte qu'ils n'ont pas beaucoup de temps à consacrer aux activités du Conseil populaire.

Leçon 2 : L'activité reste vague

Source : https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa