« Écart de richesse » pour les personnes âgées

Sans allocations mensuelles ni pensions, de nombreuses personnes ont encore la lourde charge de gagner leur vie pendant leur vieillesse (photo d'illustration)

Dans ce contexte, la question de la sécurité sociale des personnes âgées devient plus urgente que jamais. Cependant, la réalité actuelle montre qu’il y a encore beaucoup de personnes âgées qui vivent sans pension, sans recevoir d’allocations mensuelles et sans personne pour les soutenir. Il s’agit là d’une « lacune sécuritaire » inquiétante dans la politique en faveur des personnes âgées.

« Le fossé sécuritaire »

Selon la Sécurité sociale du Vietnam (VSS), d'ici 2024, le Vietnam comptera près de 17 millions de personnes âgées, dont plus de 2,47 millions de personnes âgées participeront à l'assurance sociale (2,2 millions de personnes âgées ont participé à l'assurance sociale et reçoivent des pensions mensuelles avec une pension moyenne de près de 6 millions de VND/mois).

Une analyse réalisée par l’Organisation internationale du travail (OIT) en 2022 montre que le Vietnam fait partie des pays où les taux de couverture des retraites sont relativement faibles. Alors que le taux moyen de couverture des retraites à l’échelle mondiale est de 77,5 %, au Vietnam, il n’est que d’environ 40 %. Dans de nombreux pays européens et asiatiques avancés comme la Corée et le Japon, le taux de couverture des pensions et des allocations pour les personnes âgées atteint 80 à 100 %. Cela montre que le Vietnam a encore beaucoup de travail à faire pour garantir l’objectif d’une couverture universelle pour les personnes âgées.

Actuellement, les personnes âgées de 60 à 79 ans qui remplissent les conditions peuvent percevoir les revenus suivants : une pension mensuelle d’assurance sociale (si elles ont suffisamment cotisé et ont atteint l’âge de la retraite) ; prestations de retraite sociale (pour les pauvres, les handicapés, les minorités ethniques dans les zones particulièrement difficiles) et prestations pour les personnes ayant rendu des services méritoires.

Cependant, en réalité, la majorité des personnes âgées de 60 à 79 ans ne sont éligibles à aucune prestation. Ce n’est qu’à partir de 80 ans que les personnes âgées ont droit aux prestations sociales générales. L’écart de 20 ans entre 60 et 80 ans est la période pendant laquelle les personnes âgées sont confrontées à de nombreux risques pour la santé, à des frais médicaux et ont besoin d’une sécurité de revenu. Pendant ce temps, ce groupe est négligé par le système de sécurité sociale.

À partir du 1er juillet 2025, la loi sur l'assurance sociale 2024 entre officiellement en vigueur, dont le point nouveau remarquable est la mise en place d'un système d'assurance sociale à plusieurs niveaux, comprenant : Niveau 1 - prestations de retraite sociale versées par le budget de l'État ; Niveau 2 - Assurance sociale obligatoire et assurance sociale facultative et Niveau 3 - Assurance sociale complémentaire de retraite - facultative selon le principe de cotisation et de prestation.

Le premier étage constitue un point fort important : les prestations de retraite sociale commenceront à 75 ans (actuellement 80 ans). Dans le même temps, les personnes âgées de 70 à 74 ans issues de ménages pauvres ou quasi pauvres pourront prétendre à des prestations. Ce changement contribue à réduire de 5 à 10 ans le « déficit de sécurité » actuel ; Parallèlement, il faut augmenter le taux de couverture des bénéficiaires, en créant une motivation à participer à l’assurance sociale dans des groupes de bénéficiaires actuellement fragmentés.

En outre, les salariés ayant atteint l'âge de la retraite mais n'ayant pas droit à une pension ou à des prestations sociales recevront des prestations mensuelles provenant des cotisations d'assurance sociale qu'ils ont versées (s'ils ne retirent pas leur assurance sociale en une seule fois). Le niveau de subvention est calculé en fonction du temps et du niveau de cotisation, au moins égal au niveau de l'allocation sociale.

Vers la formation d'un système d'assurance sociale flexible et à plusieurs niveaux

L’ajout d’une couche de prestations de retraite sociale au système d’assurance sociale au Vietnam marque une étape importante dans l’approche du modèle de sécurité sociale à plusieurs niveaux qui a été appliqué dans de nombreux pays à travers le monde . Selon les recommandations de l’OIT, un système de retraite complet devrait être conçu sur la base de trois niveaux : (1) une protection sociale universelle (non contributive), (2) une assurance retraite de base (contributive) et (3) des formes complémentaires d’épargne-retraite (pensions volontaires ou professionnelles).

Dans les pays développés comme l’Allemagne, la Suède, le Japon ou la Corée, le système de retraite fonctionne souvent avec une combinaison des trois niveaux mentionnés ci-dessus. Au Japon, par exemple, chaque citoyen âgé de 65 ans et plus reçoit une pension de base du gouvernement , qu’il ait ou non cotisé auparavant. Ce mécanisme permet de garantir qu’aucune personne âgée ne tombe dans la pauvreté absolue en raison de l’absence de pension.

Avec la loi sur l’assurance sociale de 2024, le Vietnam s’approche de cette logique en formant un système d’assurance sociale flexible et à plusieurs niveaux. L’approche « à plusieurs niveaux » permet non seulement d’étendre la couverture, en visant une assurance sociale universelle, mais aussi de garantir l’équité entre les différents groupes de travailleurs des secteurs formel et informel pour ceux qui ne sont pas en mesure de cotiser.

En outre, le fait de permettre aux employés de recevoir des prestations mensuelles à partir de leurs propres cotisations au cas où ils ne seraient pas admissibles à la retraite démontre également l'esprit de « personne n'est laissé pour compte » dans la nouvelle politique de sécurité sociale.

L’important est que la politique ne vise pas seulement à « aider », mais encourage également les gens à participer à l’assurance sociale de manière précoce, continue et à long terme, créant ainsi un système de retraite durable. Cependant, outre l’ouverture de nombreuses opportunités pour améliorer la situation de la sécurité sociale des personnes âgées, la mise en œuvre effective de la loi sur l’assurance sociale de 2024 se heurte encore à de nombreux défis et difficultés.

En ce qui concerne les ressources budgétaires, l’élargissement du champ d’application des prestations de retraite sociale, l’ajustement de l’âge des bénéficiaires à un niveau plus précoce, l’augmentation du niveau des prestations périodiques, etc. créeront une grande pression sur le budget de l’État. Selon les estimations du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (aujourd'hui ministère de l'Intérieur), le simple paiement des allocations sociales mensuelles pour les personnes âgées de 80 ans et plus coûte actuellement des milliers de milliards de VND chaque année. Si l’âge était abaissé à 75 ans, ce chiffre augmenterait certainement de façon spectaculaire. Cela nécessite une préparation financière minutieuse, en particulier dans le contexte du vieillissement rapide de la population vietnamienne.

Actuellement, la couverture de l’assurance sociale est encore faible dans le secteur informel, qui représente plus de 60 % de la main-d’œuvre du pays. Selon les statistiques de la Sécurité sociale vietnamienne, d’ici la fin de 2024, seulement 38 % environ de la main-d’œuvre en âge de travailler participera à une assurance sociale obligatoire ou volontaire. Cela aura pour conséquence qu’une grande partie des futurs seniors ne bénéficieront pas de pension, ce qui accentuera la pression sur le système de protection sociale.

En outre, la connaissance des politiques d’assurance sociale par la population est encore inégale. De nombreux travailleurs, notamment dans les zones rurales ou les indépendants, considèrent encore l’assurance sociale comme un fardeau ou comprennent à tort que payer l’assurance sociale signifie « déduire le salaire » ou est « inefficace ». C'est ce qui fait que le phénomène de retrait de l'assurance sociale à un moment donné, même s'il a diminué récemment, est toujours populaire, créant un « trou de retraite » dans le futur.

Afin que la politique de retraite sociale et le système d'assurance sociale à plusieurs niveaux maximisent leur efficacité, visant une couverture universelle, dans les temps à venir, l'Assurance sociale du Vietnam encouragera la communication politique et la propagande sous une forme facile à comprendre et familière, en soulignant les avantages à long terme de la participation à l'assurance sociale, en particulier pour les jeunes. Les histoires réelles de retraités bénéficiant de pensions stables, comparées à celles de personnes sans pension, créeront un effet cognitif évident.

Dans le contexte d’une population vieillissante et rapide, la mise en place d’un système de sécurité sociale solide et complet n’est pas seulement une obligation, mais aussi une stratégie à long terme pour assurer un développement national durable. Le « déficit de retraite » des personnes âgées, s’il n’est pas comblé, constituera un défi majeur en termes d’humanité, de société et d’économie. Le Vietnam est sur la bonne voie dans la mise en œuvre d’une réforme de l’assurance sociale à plusieurs niveaux. L’étape suivante importante est de traduire la politique en action, la politique en pratique, afin que personne ne soit laissé pour compte sur le chemin vers une vieillesse paisible.

La connaissance des politiques d’assurance sociale par la population est encore inégale. De nombreux travailleurs, notamment dans les zones rurales ou les indépendants, considèrent encore l’assurance sociale comme un fardeau ou comprennent à tort que payer l’assurance sociale signifie « déduire le salaire » ou est « inefficace ». C'est ce qui fait que le phénomène de retrait de l'assurance sociale à un moment donné, même s'il a diminué récemment, est toujours populaire, créant un « trou de retraite » dans le futur.

À partir du 1er juillet 2025, la loi sur l'assurance sociale 2024 entre officiellement en vigueur, dont le point nouveau remarquable est la mise en place d'un système d'assurance sociale à plusieurs niveaux, comprenant : Niveau 1 - prestations de retraite sociale versées par le budget de l'État ; Niveau 2 - Assurance sociale obligatoire et assurance sociale volontaire et niveau 3 - Assurance sociale complémentaire de retraite - volontaire selon le principe de cotisation et de prestation"./.

Assurance sociale de la province de Long An

Source : https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html