Excavation de remblai à Phong Dien pour des projets de construction.

Démêler le nœud

L'une des principales nouveautés du projet de loi sur la géologie et les minéraux (modifié) réside dans la forte décentralisation des pouvoirs vers les collectivités locales, notamment au niveau provincial et municipal, en matière de gestion, d'autorisation et d'évaluation des activités géologiques et minières. Concrètement, les gouvernements provinciaux et municipaux sont désormais habilités à approuver les projets et les rapports d'études géologiques relatifs aux minéraux des groupes III et IV ; à statuer sur les autorisations d'exploration et d'exploitation des eaux minérales et des sources thermales naturelles ; et à autoriser l'extraction des minéraux dans les zones d'investissement relevant de leur compétence. Auparavant, ces questions nécessitaient la consultation ou l'approbation du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (désormais ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ).

En pratique, de nombreuses collectivités locales rencontrent des difficultés pour mettre en œuvre des projets clés en raison du mécanisme de « demande et d’octroi » des permis d’exploitation minière, notamment pour les matériaux de nivellement. Par conséquent, la décentralisation prévue par le projet de loi permettra aux collectivités locales d’être plus proactives dans l’identification, l’autorisation et la gestion des ressources locales, tout en les responsabilisant directement quant à l’efficacité de l’exploitation et à la protection de l’environnement.

Parallèlement, la loi modifiée précise les responsabilités des organismes de gestion étatiques en matière de réalisation d'études géologiques fondamentales et de constitution d'une base de données nationale sur les ressources géologiques. Ainsi, les collectivités locales disposeront d'une source de données unifiée et actualisée, évitant l'exploitation spontanée, le chevauchement et le mésusage des ressources. Il s'agit d'un passage d'une « gestion de l'exploitation » à une « gouvernance des ressources géologiques », considérant ces ressources comme des atouts à exploiter de manière rationnelle et durable pour le développement socio-économique .

Résoudre le problème d'approvisionnement en matériaux

Depuis de nombreuses années, la ville de Hué est confrontée à des pénuries récurrentes de matériaux de construction, notamment de terre de remblai, de sable et de gravier, pour les grands projets d'infrastructures et de transport. Des projets clés tels que l'autoroute Cam Lo - La Son et la route de secours Phong Dien - Dien Loc ont subi des pénuries de matériaux, freinant ainsi leur avancement. Outre des facteurs subjectifs, des raisons objectives existent, notamment une réglementation obsolète qui complique l'extraction des matériaux de remblai en raison de nombreuses procédures et de compétences qui se chevauchent.

La mise en œuvre de la loi modifiée sur la géologie et les minéraux permettra de compléter et de reclasser plus clairement les minéraux. Le groupe IV comprend les sols de colline, l'argile, le sable, etc., utilisés comme matériaux de nivellement et de remblayage pour les projets de construction (à l'exclusion du sable et du gravier provenant des lits de rivières, de lacs et de mers). Les autorités provinciales et municipales seront chargées d'autoriser l'exploitation de ces matériaux pour les projets urgents, les projets clés, les projets d'investissement public ou les partenariats public-privé (PPP). Cette réglementation aide les collectivités locales à sécuriser proactivement leurs approvisionnements en matériaux, à réduire les coûts de transport, à raccourcir les délais de construction et à contribuer à la réussite et à l'efficacité des investissements publics.

Le projet d'amendement élargit également le champ d'application de la réglementation au traitement et à la valorisation des minéraux et des ressources géologiques renouvelables, telles que l'énergie géothermique, les sources thermales naturelles et le patrimoine géologique. Cette nouvelle orientation offre aux collectivités locales davantage de possibilités de développement économique grâce à ces ressources uniques, non seulement par l'exploitation des matières premières, mais aussi par la valorisation des ressources, le développement du géotourisme et les énergies renouvelables.

Parallèlement à la décentralisation, la loi modifiée sur la géologie et les minéraux intègre de nombreuses dispositions relatives à l'application de technologies propres et de matériaux respectueux de l'environnement, favorisant ainsi le développement d'un modèle d'économie circulaire dans l'extraction et le traitement des minéraux. De ce fait, les entreprises minières sont tenues d'utiliser des technologies de pointe économes en énergie, de limiter leurs émissions et de valoriser les déchets miniers.

Texte et photos : Song Minh

Source : https://huengaynay.vn/kinh-te/khoi-thong-diem-nghen-trong-khai-thac-khoang-san-160387.html