Dans les faits, certains responsables publics exploitent depuis longtemps les failles institutionnelles pour instaurer un système de favoritisme et de corruption à des fins personnelles. Éliminer résolument ce système et mettre en place un cadre institutionnel transparent est une nécessité cruciale et urgente dans le contexte actuel.

1. Récemment, la Haute Cour populaire de Hanoï a rendu son verdict en appel dans l'affaire du « vol de rapatriement ». Selon le collège de juges, il s'agissait d'une affaire de corruption ayant suscité une vive émotion publique, d'une gravité et d'une complexité exceptionnelles, et survenue en pleine pandémie de COVID-19. Les actes criminels des accusés ont mis en danger la société, entravé le bon fonctionnement des institutions étatiques et perverti les principes humanistes des directives du Parti et des politiques de l'État.

L'incident du « vol de sauvetage » a révélé des chevauchements de responsabilités, des conflits d'intérêts et un manque de transparence et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles, engendrant un système de favoritisme et de corruption qui a causé des difficultés et des tracasseries aux entreprises et aux citoyens lors de l'organisation de ces vols. De toute évidence, ce système de favoritisme, de corruption et de manque de transparence a favorisé la corruption et la formation d'alliances d'intérêts, de collusions et d'accords entre certains fonctionnaires.

Le scandale de corruption majeur au sein du Département de la sécurité alimentaire ( ministère de la Santé ) illustre parfaitement la collusion et le favoritisme entre entreprises et personnes influentes, visant à instaurer un système de favoritisme dans le traitement des procédures administratives. Certains spécialistes et responsables d'unités professionnelles du Département ont instrumentalisé la réglementation pour entraver les démarches des particuliers et des entreprises. Abusant de leur pouvoir et exploitant les failles institutionnelles, ces fonctionnaires ont envoyé à plusieurs reprises des documents vagues et imprécis demandant aux particuliers et aux entreprises de « modifier ou compléter des documents », ce qui a engendré des difficultés et prolongé les délais de traitement à des fins personnelles.

D'un point de vue commercial, motivés par des considérations de profit et afin d'éviter les retards dans l'examen des demandes et l'annonce des produits qui pourraient entraîner des goulots d'étranglement, des perturbations et une incapacité à produire et à distribuer des produits sur le marché, de nombreuses entreprises et de nombreux particuliers offrent proactivement des « pots-de-vin » pour légitimer leurs demandes.

En instaurant un système de favoritisme et de corruption, certains responsables ont même créé un précédent selon lequel « rien ne se fait sans argent », ce qui entraîne des conséquences importantes pour l'État et témoigne d'un mépris flagrant pour les institutions, les politiques et les lois. Plus grave encore, cela érode la confiance du public.

Procédures de traitement des demandes des citoyens au point de service administratif public de Me Linh (Hanoï). (Photo d'illustration : nguoihanoi.vn)

2. Dans ses « Thèses sur Feuerbach » (1845), C. Marx affirmait : « …L’essence de l’homme n’est pas une qualité abstraite et inhérente à l’individu. En réalité, l’essence de l’homme est la somme de tous les rapports sociaux. » Cette thèse classique est devenue un principe directeur et un fondement scientifique pour l’étude et la résolution de la question de l’essence de l’homme.

Lorsqu'on examine les manquements des fonctionnaires et agents publics, si des raisons objectives incluent les failles des institutions, des politiques et des lois, le facteur principal et déterminant réside dans des facteurs subjectifs liés à leurs qualités politiques, leur éthique et leur mode de vie. Les lacunes des institutions, des politiques et des lois créent les conditions et les opportunités qui favorisent leurs violations. Autrement dit, ces fonctionnaires opportunistes ont exploité ces failles.

D'un autre point de vue, les lacunes des institutions, des politiques et des lois s'expliquent en partie par la subjectivité des responsables qui élaborent ces systèmes juridiques et politiques. Les lois et les politiques sont, elles aussi, créées par des êtres humains. Abstraction faite des compétences et des qualifications limitées des législateurs, force est de constater que la pratique consistant à rédiger des lois et des politiques en fonction d'« intérêts particuliers », à « négliger certains aspects », à « intégrer des intérêts personnels dans les documents » et à instrumentaliser la légalité à des fins abusives n'a pas véritablement disparu.

Les documents du XIVe Congrès du Parti soulignent : « Les institutions sont à la fois le principal frein au développement et la clé de la réussite. Nous devons poursuivre l’amélioration globale des institutions de développement, lever les obstacles, mobiliser les ressources et insuffler une nouvelle dynamique au développement… Nous devons résolument supprimer le système de demandes et d’octrois et réduire au minimum les procédures administratives. » Il s’agit là non seulement de l’une des trois avancées stratégiques majeures du Congrès, mais aussi d’un mandat, d’un cadre juridique, de règles de fonctionnement, de principes disciplinaires et de normes d’action permettant de concrétiser les résolutions du Parti. Ce cadre contribue à l’élaboration d’un mécanisme de contrôle du pouvoir, garantissant ainsi que celui-ci demeure toujours dans le respect du droit, de l’éthique, de la culture, des traditions nationales et de la confiance du peuple.

Avant toute chose, il est indispensable de renouveler en profondeur la réflexion, les approches et les méthodes d'élaboration des lois, ainsi que leur organisation et leur mise en œuvre, afin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère, conformément à l'esprit de la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo du 30 avril 2025. L'élaboration des lois doit aller de pair avec celle de documents d'orientation, garantissant ainsi leur application immédiate dès leur entrée en vigueur. Il convient de passer d'une logique de « si nous ne pouvons pas le gérer, nous l'interdisons » à la création d'un environnement permettant aux citoyens et aux entreprises d'agir dans le cadre légal.

Il convient de privilégier la modification des lois contradictoires et redondantes afin de créer un cadre juridique transparent, en éliminant les failles qui engendrent des privilèges, des avantages indus et un système de favoritisme et de corruption. Les modifications et ajouts devraient viser à promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs, associées à une allocation adéquate des ressources, au renforcement des capacités d'application de la loi et à la conception d'outils pour consolider le contrôle et la supervision ; à réduire et simplifier les procédures administratives ; à lutter contre le harcèlement et l'intimidation des citoyens et des entreprises ; et à prévenir et combattre la corruption et les pratiques abusives.

Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et le contrôle du pouvoir contribuera à lever les blocages institutionnels, à stimuler fortement le dynamisme et la créativité des collectivités locales, à créer une dynamique de réforme administrative, à améliorer l'environnement des investissements et des affaires et à renforcer la compétitivité nationale. En outre, passer d'une logique de « délégation de tâches » à une logique de « délégation de pouvoir assortie de responsabilités et de mécanismes de contrôle » est essentiel pour bâtir une administration constructive, intègre, efficace et efficiente, en éliminant définitivement la mentalité et les mécanismes de « demande et d'octroi ».

Promouvoir la décentralisation implique d'allouer des ressources et de renforcer les capacités d'exécution des échelons inférieurs. C'est à l'échelon le plus proche des citoyens et de leurs problématiques que la tâche doit être confiée. Il convient d'instaurer un système rigoureux de contrôle du pouvoir des dirigeants, afin d'éviter tout conflit d'intérêts dans l'allocation des budgets, des ressources et des projets.

Il convient de se concentrer sur la révision, l'ajustement et le complément des cadres juridiques afin de lever les difficultés, les obstacles et les blocages liés à leur mise en œuvre, et de garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens et des entreprises. La transformation numérique doit être menée avec détermination, favorisant le développement du numérique et institutionnalisant pleinement les droits de propriété de l'État, des organisations et des particuliers de manière transparente et ouverte. L'objectif est d'atteindre un taux de satisfaction d'au moins 95 % parmi les citoyens concernant les procédures administratives d'ici 2026-2030. Tous les documents doivent être traités électroniquement afin de permettre aux citoyens de suivre facilement l'avancement de leurs dossiers. Tous les projets doivent s'inscrire dans des plans directeurs accessibles au public, évitant ainsi les investissements dispersés, hasardeux et fondés sur le clientélisme – terreau fertile pour le favoritisme et la corruption. Il ne s'agit pas seulement de lutter contre une réglementation obsolète, mais aussi de révolutionner la pensée managériale, en passant d'une gouvernance par décrets administratifs à une gouvernance par les institutions, les lois et le service public.

Constituer une équipe dynamique de cadres qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités, conformément à l'esprit de la résolution du XIVe Congrès national du Parti, dotés de vertu, de talent, de dévouement, de vision, de force et d'enthousiasme révolutionnaire suffisants, et dotés de mécanismes de protection des cadres pour le bien commun. Identifier clairement et combattre avec résolution et efficacité les actes de recherche de postes et de pouvoir par des moyens illicites, le déni de responsabilité, l'opportunisme politique, les ambitions de pouvoir et la pensée opportuniste ; lutter résolument contre les manifestations et les comportements qui cherchent à exploiter et à transformer le système en un système de favoritisme, de harcèlement, de spéculation et de corruption au sein d'une partie des cadres et des fonctionnaires.

Conformément au Plan de réforme administrative de l'État pour la période 2026-2030, un objectif clé est de renforcer l'innovation et de prendre des mesures décisives pour améliorer encore la qualité et l'efficacité de la réforme administrative, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de développement socio-économique du pays d'ici à 2030. Par conséquent, il est inacceptable de laisser les institutions devenir de simples mécanismes ; l'élimination du mécanisme de « demande et d'octroi » à la racine est une action concrète qui contribue à concrétiser les aspirations, la vision et les orientations stratégiques de la nouvelle ère du développement national.

    Source : https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534