Ne laissons pas la loi être mise en suspens !

« Certaines lois adoptées lors de la neuvième législature n'ont pas encore été accompagnées de décrets ou de circulaires d'application. Il est donc impératif de renforcer la discipline et l'ordre, de clarifier les responsabilités et de traiter rapidement les infractions lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des lois. » Tel est le constat dressé par le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, lors de la 49e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Malgré l'attention portée à ce processus et les efforts déployés pour l'accélérer, le retard dans la publication des réglementations détaillées demeure un obstacle persistant depuis de nombreuses années. Lors de nombreuses sessions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des séances de l'Assemblée nationale, de nombreux délégués ont évoqué cette question. Le gouvernement a également reconnu à plusieurs reprises et en toute franchise ce problème dans ses rapports annuels sur l'élaboration et la mise en œuvre des lois. Toutefois, à ce jour, le retard dans la publication des documents d'orientation n'a pas été entièrement résolu.

Du 1er octobre 2024 au 1er août 2025, le gouvernement, le Premier ministre , les ministères et les agences de niveau ministériel sont chargés d'élaborer et de promulguer 420 règlements d'application. Cela représente une augmentation significative du nombre de règlements d'application, liée aux exigences et aux échéances de 2025 : plus précisément, 158 documents de plus qu'en 2024 et 291 qu'en 2023. Sur ces 420 documents, 334 doivent être promulgués afin de préciser les modalités d'application des lois, ordonnances et résolutions existantes, et 86 concernent les lois, ordonnances et résolutions qui entreront en vigueur prochainement. Parmi les 334 règlements d'application relatifs aux lois, ordonnances et résolutions existantes, 282 ont déjà été promulgués.

Avec 282 règlements d'application publiés, le gouvernement , le Premier ministre, les ministres et les directeurs des agences ministérielles font preuve d'une grande détermination et d'efforts considérables. Cependant, dans son rapport sur la mise en œuvre de la Constitution, des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des ordonnances et des résolutions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale en 2025, le gouvernement a également reconnu que la publication simultanée des règlements d'application n'était pas encore pleinement effective. Le retard dans leur publication a été progressivement résorbé, mais à ce jour, 52 documents restent non publiés.

Le retard dans la publication des documents d'orientation constitue un problème persistant et frustrant. Cette situation engendre de nombreuses conséquences négatives : certaines réglementations sont suspendues, d'excellentes politiques ne peuvent être mises en œuvre immédiatement faute de directives précises, ce qui crée de la confusion chez les forces de l'ordre. Ce vide juridique conduit également à des situations où certaines forces de l'ordre, par crainte de risques et par non-respect de la loi, attendent passivement la publication des documents d'orientation, tandis que d'autres recherchent activement une application souple. Il en résulte non seulement une application incohérente de la réglementation, mais aussi des risques juridiques potentiels pour les forces de l'ordre, les citoyens et les entreprises dont les droits sont affectés par ce vide juridique.

Pour remédier rapidement à ce problème, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les collectivités locales doivent renforcer la discipline et l'ordre, clarifier les responsabilités et traiter sans délai les infractions au processus législatif. Il est impératif de s'atteler à la résolution définitive des retards et des arriérés dans la publication des réglementations détaillées.

La loi de 2025 relative à la promulgation des textes réglementaires stipule clairement que l'organisme ou la personne habilitée à édicter des règlements d'application est responsable du bon déroulement et de la qualité des documents qui lui sont confiés. Le responsable de l'organisme ou de l'organisation est directement responsable en cas de retard dans le dépôt ou la promulgation des textes réglementaires relevant de son autorité ; il est solidairement responsable s'il a désigné son adjoint pour superviser directement la rédaction législative. Parallèlement, le responsable de l'organisme ou de l'organisation est directement responsable des résultats obtenus au sein de son organisme par le biais de la rédaction et de la promulgation des textes réglementaires ; ces résultats servent de base à l'évaluation, à l'attribution de félicitations et de récompenses, ainsi qu'aux nominations et aux renouvellements de mandat.

Ainsi, le mécanisme de responsabilisation des organismes et personnes compétentes en cas de retard dans la soumission et la publication de règlements détaillés existe déjà. L'enjeu majeur est de divulguer publiquement et en toute transparence les cas de retard dans la publication de ces règlements afin de garantir une responsabilisation rigoureuse. Le respect de la discipline et de l'ordre dans l'élaboration des lois contribuera à assurer l'uniformité et la cohérence du système juridique, en remédiant au problème inhérent de la suspension de certaines dispositions légales, faute de documents d'orientation.

Source : https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html