Le secteur privé connaît de profondes mutations et est désormais reconnu comme un moteur essentiel du développement durable de l' économie . Experts et entreprises s'accordent à dire que, pour que le secteur privé puisse jouer un rôle moteur, les seules incitations ne suffisent pas. Il est indispensable de mettre en œuvre des politiques concrètes, d'alléger les charges et de créer un environnement favorable au développement des entreprises.
Le secteur privé joue un rôle important dans l'économie vietnamienne, contribuant à hauteur d'environ 40 % au PIB et de plus de 30 % aux recettes budgétaires de l'État (données de 2023). Cependant, la majorité des entreprises privées sont encore des PME, confrontées à de nombreux obstacles pour se développer et améliorer leur compétitivité internationale. En particulier, le Vietnam manque encore d'entreprises leaders exerçant une forte influence régionale et mondiale.
Dans ce contexte, lors de la séance de travail du 7 mars avec le Comité central des politiques et des stratégies, le secrétaire général To Lam a souligné l'importance de faire évoluer les mentalités, de dissiper les préjugés à l'égard du secteur privé et d'améliorer l'environnement des affaires afin de promouvoir un développement durable de ce secteur. Il a affirmé que le secteur privé est essentiel pour permettre au Vietnam de réaliser une croissance économique durable et d'améliorer sa position sur la scène internationale.
Lors du séminaire sur le thème « Solutions pour promouvoir le développement de l'économie privée », organisé le matin du 20 mars par le journal Nguoi Lao Dong, experts et entreprises ont abordé de nombreuses questions, notamment : la situation du développement de l'économie privée au Vietnam ; l'évaluation des politiques actuelles et des limites du développement de ce secteur ; les points à réformer dans le système juridique et les procédures administratives actuels ; et l'efficacité réelle des incitations fiscales, de crédit et financières pour soutenir les entreprises privées.
Considérons l'économie privée comme le « moteur le plus important » de la croissance économique.
Lors de la discussion, le professeur Vu Minh Khuong, de l'Université nationale de Singapour, a vivement salué le point de vue du secrétaire général To Lam sur l'économie privée. Il a affirmé que cette dernière pouvait constituer un atout stratégique pour aider le Vietnam à renforcer sa position nationale. Bien encadrée, l'économie privée permettra des avancées majeures et ouvrira d'immenses perspectives de développement pour le pays.
Le professeur Vu Minh Khuong a souligné que l'économie privée est sensible, flexible et capable de stimuler sa propre croissance, créant ainsi une réaction en chaîne : « l'investissement engendre l'investissement, l'opportunité engendre l'opportunité », formant un écosystème économique dynamique.
S'appuyant sur son expérience internationale, le professeur Vu Minh Khuong a souligné que le développement du secteur privé exige de se concentrer sur plusieurs points clés. Il est notamment nécessaire d'adopter une vision stratégique à long terme, de maintenant jusqu'en 2030-2045, afin de créer les conditions d'un développement durable de l'économie privée. Actuellement, la gestion se concentre principalement sur le contrôle du respect des réglementations, alors que nombre d'entre elles ne favorisent pas réellement la croissance future.
Partageant le même avis, le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en politiques publiques, a déclaré que la promotion du développement économique privé est une stratégie importante pour renforcer la compétitivité de l'économie grâce à des politiques industrielles et à des investissements dans les infrastructures, combinée au renforcement des capacités du secteur économique national, en particulier des entreprises privées nationales.
Pour mettre en œuvre efficacement cette stratégie, il est nécessaire d'établir un plan systématique identifiant clairement les domaines et les projets clés nécessitant des investissements prioritaires, avec la participation des secteurs public et privé.
Le Dr Nguyen Quoc Viet a souligné que la politique de développement économique du secteur privé repose sur la sélection, par l'État, de domaines et de projets prioritaires à chaque étape, en fonction de sa capacité à mobiliser et à allouer les ressources. Le choix des entreprises chargées de la mise en œuvre des projets clés doit s'effectuer selon des critères de sélection clairs et publics, et dans le respect de limites précises.
Les entreprises sélectionnées doivent être celles qui possèdent ou ont le potentiel de mettre en œuvre des projets et des domaines clés, qui sont capables d'impulser des tendances de développement et de générer des retombées positives sur d'autres secteurs et entreprises. Ces retombées favoriseront l'esprit d'entreprise dans le secteur privé, stimulant ainsi le développement durable de l'ensemble de l'économie.
Le Dr Nguyen Quoc Viet a souligné que l'objectif de la politique de développement économique privé est que l'État sélectionne les domaines et les projets prioritaires de développement à chaque étape, en fonction de sa capacité à mobiliser et à allouer les ressources.
Pour atteindre ces objectifs, l’État doit revoir, ajuster et harmoniser les lois pertinentes, notamment la loi sur les investissements publics, la loi sur les partenariats public-privé et la loi sur les appels d’offres, afin de créer un cadre juridique clair et cohérent pour le développement des entreprises privées.
En outre, il est nécessaire de mettre en place des politiques incitatives spécifiques pour les entreprises qui reçoivent des commandes, telles que des incitations à l'accès aux ressources, notamment au capital, aux terrains et à la main-d'œuvre ; des incitations fiscales ; et, dans le même temps, de simplifier les procédures administratives afin de faciliter le travail des entreprises dans la mise en œuvre de leurs projets.
« La détermination politique des hauts dirigeants est très claire. Cependant, pour mettre ces politiques en œuvre, il faut des modèles novateurs et révolutionnaires au niveau local, quitte à "enfreindre les règles" dans le cadre légal afin de créer des mécanismes pilotes pour les entreprises privées », a souligné le Dr Nguyen Quoc Viet.
Créer un environnement commercial favorable au développement des entreprises privées
Le professeur agrégé Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, a souligné que le contexte actuel du secteur privé connaît de profondes mutations, bien différentes de celles d'avant. En 1986, l'introduction du secteur privé dans l'économie multisectorielle vietnamienne a insufflé un nouvel élan à la croissance. Cependant, ce n'est que maintenant que le rôle du secteur privé est pleinement reconnu comme moteur essentiel de la croissance. Cet événement revêt une importance particulière et constitue un tournant majeur, renforçant la confiance dans le développement durable de l'économie.
En réalité, ces dernières années, le secteur des entreprises privées au Vietnam est resté restreint, fragile et confronté à de nombreuses difficultés, alors qu'il devrait jouer un rôle fondamental dans l'économie. Selon le professeur agrégé Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, dans une économie développée, l'économie privée, et plus particulièrement les entreprises privées nationales, devrait contribuer à hauteur de 60 %, 70 %, voire 80 % au PIB. Or, dans les faits, le secteur des entreprises privées au Vietnam demeure inférieur aux entreprises à capitaux étrangers (IDE). Pourtant, ce secteur devrait jouer un rôle fondamental dans l'économie.
Le professeur agrégé Tran Dinh Thien a déclaré que le moment est décisif. Pour que l'économie de marché se développe, le secteur privé doit en constituer le fondement. Le rôle de l'État doit être de préparer le terrain, de guider et, surtout, de créer un environnement commercial favorable au développement des entreprises privées.
L'esprit d'innovation doit impliquer un changement radical, et non se limiter à l'amélioration de l'existant. Il est nécessaire d'ouvrir de nouvelles perspectives et de créer un nouveau système d'entreprises vietnamiennes afin que les entreprises privées puissent participer à la chaîne d'approvisionnement mondiale et promouvoir l'esprit d'entreprise et l'innovation. La mise en place d'un nouveau système institutionnel est essentielle. Des lois telles que la loi sur la science et la technologie et la loi sur la propriété intellectuelle doivent être modifiées afin de créer un cadre juridique plus favorable au développement des entreprises privées, leur permettant ainsi de participer à la chaîne d'approvisionnement mondiale et de promouvoir l'esprit d'entreprise et l'innovation.
Partageant ce point de vue, le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en politiques publiques, a déclaré que la promotion du développement économique privé constitue une stratégie essentielle pour renforcer la compétitivité de l'économie grâce à des politiques industrielles et des investissements dans les infrastructures, conjuguée au renforcement des capacités du secteur économique national, notamment des entreprises privées. Pour mettre en œuvre efficacement cette stratégie, un plan systématique est nécessaire, identifiant clairement les domaines et projets prioritaires d'investissement, avec la participation des secteurs public et privé.
Les entreprises privées doivent développer à la fois leur envergure et leur expertise.
Le Dr Can Van Luc, économiste en chef de la banque BIDV, a déclaré que la Chine compte 55 millions d'entreprises, tandis que le Vietnam vise seulement le million cette année. Le nombre d'entreprises chinoises est 55 fois supérieur à celui du Vietnam, alors que leur population n'est que 15 fois plus importante.
Par conséquent, le Vietnam devrait viser 4 millions d'entreprises d'ici 2030, au lieu de 1,5 à 2 millions. Selon M. Luc, l'une des solutions potentielles consiste à encourager les ménages à se transformer en entreprises, en les exemptant d'impôt sur le revenu pendant les 3 à 5 premières années pour ce secteur, afin de développer les sources de revenus et de simplifier les procédures de création et de comptabilité.
Parallèlement, pour que l'économie privée puisse développer sa force interne, accroître sa compétitivité et participer plus activement à la chaîne de valeur mondiale, les experts estiment qu'il est nécessaire de perfectionner les institutions et d'améliorer l'environnement d'investissement afin de le rendre plus équitable et de réduire la mendicité et les dons.
Selon l'économiste en chef de la BIDV, la loi relative au soutien aux petites et moyennes entreprises devrait être modifiée afin de réduire les impôts des petites et micro-entreprises à 15-17 % au lieu des 20 % actuels. Parallèlement, les procédures administratives, les coûts d'exploitation et le temps consacré aux démarches administratives devraient être réduits de 30 %.
Parallèlement, les autorités doivent classer les entreprises afin de leur proposer des politiques de gestion et de soutien adaptées à leur taille et à la nature de leurs activités. Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan a déclaré que ces politiques de soutien doivent prendre en compte la contribution des entreprises à de nombreux égards, notamment au budget, aux exportations et à l'emploi.
Selon M. Luc, le secteur privé a également besoin d'un environnement concurrentiel équitable, garantissant la pleine mise en œuvre des droits de propriété et la liberté d'entreprendre dans les secteurs non interdits par la loi.
Afin que le secteur privé puisse réellement participer aux grands projets
D'un point de vue commercial, M. Phan Dinh Tue, vice-président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville (HUBA) et président du conseil d'administration de Bamboo Airways, a déclaré que la relation entre l'État et les entreprises privées devait être perçue comme une relation entre les entreprises et leurs clients. Les entreprises souhaitant vendre des produits doivent se concentrer sur les besoins et les préférences de leurs clients et trouver des moyens d'y répondre. Quant aux organismes de gestion étatiques, ils doivent mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés, ainsi que des taux d'intérêt incitatifs.
Par ailleurs, M. Le Tri Thong, président de l'Association des jeunes entrepreneurs de Hô Chi Minh-Ville et directeur général de la société de joaillerie Phu Nhuan (PNJ), a déclaré que le Vietnam pouvait créer des fonds d'investissement conjoints entre les secteurs public et privé.
« Le déploiement des partenariats public-privé doit se faire selon les mécanismes du marché, les décisions d’investissement étant fondées sur les facteurs de marché. À l’ère du développement, la connectivité des systèmes d’exploitation est essentielle pour relier les entreprises et les politiques, ainsi que les entreprises entre elles », a commenté M. Thong.
Dans le même temps, il est nécessaire de créer des mécanismes permettant à ces entreprises de partager et de coopérer afin de former un écosystème d'entreprises privées durable.
Par ailleurs, Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des produits alimentaires et des denrées alimentaires de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que pour que cette politique soit véritablement efficace, les entreprises doivent ressentir clairement le soutien concret des autorités à tous les niveaux, et pas seulement sur le papier.
Cette politique doit être mise en œuvre concrètement, ce qui nécessite un personnel compétent et motivé. Mme Ly Kim Chi a déclaré que le monde des affaires est plus confiant lorsque l'État a une politique de développement de l'économie privée. « Mais nous avons des sentiments partagés, entre espoir et inquiétude », a-t-elle ajouté.
Mme Chi a cité en exemple la directive du Premier ministre visant à réduire de 30 % les procédures administratives. Or, dans les faits, les projets de certains ministères et services contiennent encore des réglementations qui alourdissent les coûts et les procédures. La semaine dernière, six associations professionnelles représentant des dizaines de milliers d'entreprises ont renouvelé leur pétition auprès du Premier ministre afin de lever ces obstacles.
Source : https://baodaknong.vn/khuyen-khich-la-chua-du-can-chinh-sach-thuc-te-de-thuc-day-phat-tien-kinh-te-tu-nhan-246614.html
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