Créer un cadre institutionnel large.

« Il est essentiel de lever les obstacles et les carences institutionnelles afin de débloquer les ressources actuellement immobilisées. Un changement profond et substantiel s’impose : passer d’une mentalité de “gestion” à une mentalité de “création de développement”, en veillant à ce que chaque tâche ait un responsable, et en mettant fin au déni de responsabilité et à l’évitement. Tout retard dans le traitement de ces problèmes entravera la croissance dès le début du mandat », a déclaré le Secrétaire général. La directive de M. Lam, présentée lors de la conférence des gouvernements et des autorités locales, qui a dressé le bilan de l’année 2025 et défini les objectifs pour 2026, a réaffirmé que la mise en place et le perfectionnement d’un cadre juridique et institutionnel complet sont indispensables pour débloquer et mobiliser efficacement les ressources de développement, créer un environnement transparent et stable, et encourager l’innovation et l’investissement.

Zone balnéaire de Hai Tien, commune de Hoang Tien.

Tout au long du processus de réforme, le Parti a toujours considéré l'amélioration des institutions de développement comme une avancée majeure, occupant une place centrale dans la création d'un environnement favorable à un développement socio-économique durable. Rétrospectivement, entre 2021 et 2025, on peut affirmer que le travail de construction et de perfectionnement du système juridique a permis d'obtenir de nombreux résultats importants. Le projet de rapport politique du 13e Comité central du Parti lors du 14e Congrès national du Parti constatait : « Trois avancées stratégiques ont été mises en œuvre simultanément, avec détermination et détermination, aboutissant à des résultats remarquables et créant ainsi un nouveau socle et une nouvelle dynamique pour promouvoir le développement socio-économique. Une forte innovation a été constatée dans la réflexion et les méthodes d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois ; l'accent a été mis sur l'ajustement, le complément et le perfectionnement des lois en vue d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs approfondies, la simplification maximale des procédures administratives afin de lever les difficultés, les obstacles et les blocages dans leur mise en œuvre, et la garantie des droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises. »

L'un des points forts du développement et de l'amélioration du cadre juridique réside dans la forte innovation des approches législatives et répressives, centrées sur les citoyens et les entreprises. La mentalité « gestionnaire » évolue progressivement vers une approche « créative et axée sur le service », considérant la suppression des obstacles à la production et aux affaires comme une tâche continue. Parallèlement, la révision et la modification des lois ont été mises en œuvre avec détermination, en s'attachant à résoudre les problèmes persistants ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs ont été renforcées, les procédures administratives simplifiées, créant ainsi un environnement plus ouvert à l'investissement et aux affaires.

L’année 2025 marque une étape décisive dans la construction et le perfectionnement des institutions, de la réflexion à l’action, en lien avec les exigences du développement national dans la nouvelle ère. La résolution n° 66-NQ/TW du Politburo, en date du 30 avril 2025, relative à la réforme de l’élaboration et de la mise en œuvre des lois afin de répondre aux besoins du développement national dans la nouvelle ère, constitue un jalon stratégique majeur, jetant les bases d’une réforme institutionnelle globale et de fond. La création par le Politburo du Comité central de pilotage pour le perfectionnement des institutions et des lois, présidé par le Secrétaire général, témoigne d’une forte volonté politique de faire des avancées institutionnelles un moteur de développement.

Après une période de mise en œuvre, la résolution n° 66-NQ/TW a induit des changements significatifs. Les obstacles juridiques ont été précisément identifiés et classés par ordre d'urgence afin de concentrer les efforts sur leur résolution. Rien qu'en 2025, le gouvernement soumettra environ 102 lois et résolutions à l'Assemblée nationale pour promulgation. Ce volume de travail est sans précédent, représentant le plus grand nombre de documents jamais publiés en une seule année. Plus récemment, la 10e session de la 15e Assemblée nationale a adopté 51 lois et 39 résolutions, soit près de 30 % du nombre total de documents législatifs pour l'ensemble de la législature. Fin décembre 2025, l'objectif de « supprimer quasiment tous les blocages liés à la réglementation juridique d'ici 2025 » a été atteint. Une feuille de route pour l'amélioration de la structure du système juridique a également été élaborée. Elle prévoit notamment de réduire le nombre de documents juridiques en s'appuyant sur le principe que chaque organe ne publie qu'un seul type de document, contribuant ainsi à la mise en place d'un système juridique simplifié, transparent et accessible. Les politiques sont conçues selon le principe de « placer les citoyens et les entreprises au cœur de leur élaboration » ; environ 800 procédures administratives ont été simplifiées et traitées sur une plateforme numérique, ce qui permet aux citoyens et aux entreprises de réaliser des économies de temps et d’argent. De nombreux processus de rédaction, de révision et de préparation de documents intègrent l’intelligence artificielle (IA) et exploitent les données ouvertes, aidant ainsi les organismes à réaliser des analyses d’impact plus rapides et plus complètes, à détecter précocement les contradictions formelles et les redondances de contenu afin de minimiser les risques de litiges.

Ces réformes ont eu un effet d'entraînement positif sur l'économie. La croissance du PIB entre 2021 et 2025 s'est établie en moyenne à environ 6,3 % par an ; le PIB devrait dépasser 510 milliards de dollars américains en 2025 ; et le revenu par habitant avoisine les 5 000 dollars américains, plaçant le Vietnam parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Ces chiffres témoignent non seulement des résultats d'une gestion économique efficace, mais aussi du rôle crucial des réformes institutionnelles et juridiques dans le soutien à la croissance.

Cependant, objectivement parlant, malgré des efforts considérables, le système juridique demeure complexe. « L’amélioration des institutions de développement est lente. Certaines lois, mécanismes, politiques, réglementations et procédures administratives sont contradictoires, redondants et incohérents, ce qui freine le développement » – première limitation mentionnée dans le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès national – témoigne de la reconnaissance franche et objective par le Parti des obstacles existants. Il s’agit non seulement d’une évaluation juste de la situation actuelle, mais aussi d’un besoin urgent de construire et d’améliorer le système juridique dans le contexte de l’accélération de la restructuration organisationnelle du pays, de la mise en œuvre d’un système de gouvernement local à deux niveaux et de la transformation du modèle de croissance vers un développement vert et durable.

Le projet de rapport politique du XIVe Congrès national du Parti stipule : « Il convient de poursuivre une réflexion résolument novatrice, de promouvoir des avancées stratégiques, de créer un nouvel écosystème de développement, de veiller à ce que le développement serve la stabilité et que la stabilité favorise le développement, et d'améliorer constamment les conditions de vie et le bien-être du peuple ; de se concentrer sur le perfectionnement global et synchrone des institutions pour un développement national rapide et durable, où l'institution politique est essentielle, l'institution économique prioritaire, et les autres institutions très importantes. » Selon le Dr Dinh Van Thuy (Institut de philosophie, Académie politique nationale Hô Chi Minh) : « Le perfectionnement des institutions de développement pour répondre aux exigences de la nouvelle ère de développement – ​​l'ère de la richesse, de la prospérité et du bonheur de la nation vietnamienne – est une question urgente. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de mettre en œuvre simultanément des solutions fondamentales telles que : renforcer le leadership global du Parti sur le processus de construction et de perfectionnement du système juridique ; améliorer l'efficacité et l'efficience de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères et des agences de niveau ministériel dans la création, la gestion et le perfectionnement synchrones des institutions de développement. » et de préparer adéquatement les ressources nécessaires à la mise en œuvre effective de ces institutions.

Dans cette nouvelle phase de développement, où les exigences en matière de rapidité, de qualité et de durabilité sont de plus en plus élevées, un système institutionnel et juridique moderne, transparent et efficace constitue un fondement essentiel pour mobiliser les ressources, créer de nouveaux moteurs de croissance, permettre au pays de se développer rapidement et durablement et réaliser progressivement l'aspiration à la prospérité et au bonheur. Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam : « Le principal défi de la prochaine étape ne réside pas dans le manque de ressources ou l'instabilité extérieure, mais surtout dans la qualité des institutions, la capacité de mise en œuvre et la vitalité du modèle de développement. Il s'agit à la fois d'une contrainte et d'un moteur de réforme, à condition d'être correctement identifié et traité avec détermination. »

Texte et photos : Viet Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm