Persévérance, discipline et substance.

La loi sur la transformation numérique, adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa dixième session, consacre trois chapitres (III, IV, VI) à la réglementation : de la coordination nationale en matière de transformation numérique ; des responsabilités des agences d'État, des organisations, des individus et du gouvernement numérique, établissant ainsi une base juridique solide pour remédier au manque d'interconnexion et de synchronisation des bases de données, des processus, des logiciels, etc.

Au cours de la dernière décennie de mise en œuvre de l'administration électronique, l'un des principaux obstacles a été le manque d'interconnexion et de synchronisation entre les systèmes d'information. Les données sont fragmentées entre les ministères, les services et les collectivités locales ; chaque entité développe son propre système, ses logiciels et son propre format, ce qui entraîne un gaspillage de ressources et une efficacité limitée des services rendus aux citoyens et aux entreprises. Le partage des données repose essentiellement sur des décrets ou des directives administratives, sans cadre juridique suffisamment contraignant pour obliger les organismes à s'y conformer.

La loi sur la transformation numérique aborde directement cette question : le partage et l’utilisation des données provenant de bases de données nationales, de bases de données spécialisées et de systèmes d’information d’autres organismes afin de rationaliser les procédures administratives, de fournir des services publics en ligne et d’assurer une connectivité fluide et non fragmentée entre les niveaux central et local constituent une responsabilité légale des organismes d’État.

L'une des avancées majeures de cette loi réside dans l'obligation de se conformer au Cadre national d'architecture numérique, au Cadre national d'architecture des données, au Cadre national de gouvernance et de gestion des données, au Dictionnaire commun des données, ainsi qu'aux normes et réglementations techniques connexes. Il s'agit d'un élément clé pour garantir la synchronisation technique entre les niveaux central et local, jeter les bases de la création de plateformes numériques communes, réduire les investissements redondants et améliorer l'efficience des dépenses publiques.

L'impact positif de cette réglementation se manifeste également par l'optimisation des ressources et l'amélioration de l'expérience des citoyens et des entreprises. Le principe de réutilisation des données permet de mettre fin à la situation où plusieurs organismes collectent le même type d'informations que celles déjà détenues par l'État. Plus important encore, grâce à l'interconnexion fluide des bases de données, les citoyens n'auront plus à fournir systématiquement les mêmes informations de base lors de leurs démarches administratives. Il s'agit là d'une véritable réforme administrative à l'ère du numérique.

Bien sûr, il reste beaucoup à faire entre la réglementation et la pratique. Le premier problème concerne l'héritage technologique du secteur public. En réalité, les systèmes informatiques de nombreuses administrations sont fragmentés, obsolètes et manquent de capacités d'intégration. Par ailleurs, leur mise à niveau ou leur remplacement pour répondre aux nouvelles exigences légales nécessite des ressources financières considérables et un temps important.

De plus, la connectivité des données n'a de véritable sens que si les données d'entrée sont exactes, complètes, propres et à jour. Or, de nombreuses bases de données spécialisées contiennent encore des inexactitudes et manquent de normalisation. Si une connectivité est établie alors que la qualité des données est insuffisante, le système interconnecté risque d'amplifier les erreurs au lieu d'améliorer l'efficacité de la gestion.

L'élimination de la fragmentation des données exerce une pression considérable sur les infrastructures et la sécurité de l'information. Les systèmes nationaux interconnectés deviendront l'épine dorsale du gouvernement numérique, exigeant des infrastructures robustes et des mécanismes de sécurité multicouches. Le risque en cascade des cyberattaques est un défi majeur qu'il ne faut pas sous-estimer, car une simple vulnérabilité à la base peut affecter l'ensemble du système.

Un autre problème réside dans la responsabilité individuelle lors de la mise en œuvre. Bien que la loi mentionne les responsabilités des agences, des organisations et des individus, l'absence de critères précis pour le traitement des infractions peut facilement rendre la réglementation vague, compliquant ainsi l'attribution des responsabilités en cas de blocages ou d'erreurs de données.

Par conséquent, d’ici à l’entrée en vigueur de la loi (1er juillet 2026), le gouvernement doit publier d’urgence des documents d’orientation pour sa mise en œuvre, notamment des réglementations claires sur les sanctions en cas de non-partage de données, de partage de données de qualité inférieure ou d’entrave à l’interopérabilité des données.

Parallèlement, une stratégie de nettoyage et de normalisation des données est nécessaire avant toute généralisation de la connectivité. La priorité doit être accordée aux domaines ayant un impact significatif sur les citoyens et les entreprises, en concentrant les ressources sur l'amélioration de la qualité des données. L'expérience acquise lors de la création de la base de données nationale sur la population montre qu'avec une forte volonté politique et une mise en œuvre systématique, les problèmes liés aux données peuvent être entièrement résolus.

Investir dans les infrastructures et garantir la sécurité de l'information nécessite également une approche nouvelle et plus flexible des mécanismes financiers ; l'établissement de normes minimales obligatoires en matière de sécurité de l'information étant une condition préalable à la connexion des systèmes locaux au réseau national interconnecté.

On peut affirmer que la loi sur la transformation numérique a efficacement défini le cadre juridique de l'administration numérique. Toutefois, la faisabilité de sa mise en œuvre dépendra des ressources nécessaires et de la volonté politique de remédier aux lacunes persistantes en matière de données. La loi a ouvert la voie, mais pour que cette voie aboutisse à une administration numérique efficace, transparente et centrée sur les citoyens, un processus de mise en œuvre rigoureux, constant et substantiel est indispensable.

Source : https://daibieunhandan.vn/kien-tri-ky-luat-and-thuc-chat-10401468.html