Après plus de 40 ans de réformes continues et approfondies, les entreprises publiques chinoises ont complètement changé et se sont profondément intégrées à l'économie de marché et sont devenues de nouvelles entreprises publiques modernes adaptées aux exigences de l'économie de marché.
Une délégation de dirigeants d'entreprises publiques vietnamiennes s'est rendue en Chine et a tiré les leçons de son expérience.
Ces entreprises ont apporté d'importantes contributions au développement économique et social de la Chine, au progrès scientifique et technologique et à l'amélioration de la sécurité sociale de la population. L'expérience en matière de réforme et de développement des entreprises publiques chinoises constitue une bonne valeur de référence pour les entreprises publiques au Vietnam.
La modernisation à la chinoise a jeté des bases solides pour une réforme stable et à long terme des entreprises publiques.
La modernisation à la chinoise est une modernisation socialiste dirigée par le Parti communiste chinois qui présente non seulement des caractéristiques communes à la modernisation d'autres pays mais qui présente également des caractéristiques chinoises basées sur la réalité du pays.
Cinq caractéristiques fondamentales de la modernisation à la chinoise sont « Modernisation avec une population immense », « Modernisation qui rend tous les peuples riches », « Modernisation qui harmonise la civilisation matérielle et la civilisation planétaire », « Dieu », « Modernisation pour que les gens vivent en harmonie avec la nature », et "La modernisation suit la voie du développement pacifique".
Sur la voie de l'avenir, la Chine met en œuvre cinq principes importants de modernisation à la chinoise : « Persévérer et renforcer la direction globale du Parti », « Persévérer dans la voie du socialisme à la chinoise », « Persévérer dans l'idéologie de développement centrée sur le peuple ». », « Persévérer dans l'approfondissement de la réforme et de l'ouverture » et « Persévérer dans la promotion de l'esprit de lutte ».
Selon la méthodologie scientifique de promotion de la modernisation à la chinoise, la promotion de la modernisation à la chinoise est un projet systématique qui nécessite une réflexion approfondie, une planification et une promotion systématiques. Dans l'ensemble, gérer correctement six groupes de relations importants : « Entre la conception de la superstructure et l'exploration pratique » , « Entre stratégie et tactique », « Entre intégrité et créativité », « Entre efficacité et justice », « Entre vitalité et ordre », « Entre autonomie et ouverture aux affaires étrangères ».
La vision du monde, la vision des valeurs, la vision historique, la vision de la civilisation, la vision démocratique, la vision écologique, etc. et leurs grandes pratiques dans le processus de modernisation à la chinoise sont des innovations créatives importantes dans la théorie et la pratique de la modernisation mondiale. La modernisation à la chinoise est une expérience d’apprentissage pour de nombreux pays en développement qui s’orientent vers la modernisation de manière indépendante et leur offre un nouveau choix.
Trois changements, six aspects dans la réforme et le développement des entreprises publiques chinoises
Le processus de réforme des entreprises publiques chinoises a apporté « trois changements majeurs » :
Premièrement, continuer à promouvoir la réforme du système des entreprises publiques et construire et perfectionner un système d’entreprises moderne aux caractéristiques chinoises.
Deuxièmement, continuer à promouvoir la réforme du système de gestion et de surveillance des actifs de l'État et établir le statut d'entité commerciale indépendante des entreprises.
Enfin, continuer à promouvoir la réforme des mécanismes de fonctionnement des entreprises, en suscitant la vitalité et la motivation interne des entreprises.
En conséquence, les entreprises publiques chinoises ont réalisé des réalisations exceptionnelles dans la nouvelle ère. C’est-à-dire « un renforcement fondamental », « deux solutions historiques » et « trois remaniements systémiques » avec les résultats spécifiques suivants :
"Un renforcement fondamental" est que la direction et le travail de construction du Parti soient fondamentalement renforcés pour se concentrer sur la promotion efficace du lien entre la responsabilité de la construction du Parti et la responsabilité de la promotion des affaires et des entreprises, en intégrant profondément le travail de construction du Parti à la production et aux affaires.
« Deux solutions historiques » sont les deux questions de la réforme de la privatisation des entreprises publiques et la question du désinvestissement des fonctions d'intérêt social/public des entreprises qui ont été résolues historiquement. En conséquence, la Chine a pratiquement achevé la restructuration de l'ensemble des 14.700 150.400 entreprises publiques centrales et des 15 20,27 entreprises publiques locales, affirmant ainsi la position des entreprises publiques en tant que sujets de marché indépendants ; Et dans tout le pays, la réforme a été achevée avec la participation de XNUMX millions de familles de travailleurs et de XNUMX millions de retraités. De nombreuses entreprises publiques se sont complètement débarrassées de leurs fardeaux historiques et peuvent participer équitablement à la concurrence sur le marché.
Les « trois refontes systémiques » comprennent :
Premièrement, remodeler systématiquement la structure moderne de gestion des entreprises publiques afin d'unifier la direction du Parti et d'améliorer la gestion des entreprises ; afin que l'organisation du Parti, le conseil d'administration et le conseil d'administration de l'entreprise s'acquittent tous de leurs tâches et responsabilités conformément à la loi, en se coordonnant de manière transparente et efficace.
Deuxièmement, remodeler systématiquement la structure d'allocation du capital de l'État afin de promouvoir la mise en œuvre réussie d'une série de restructurations stratégiques majeures et d'intégration industrielle selon le principe de la marchandisation. Au cours des trois dernières années, 04 groupes dont 07 entreprises publiques centrales et 116 groupes dont 347 entreprises publiques locales ont procédé à une restructuration stratégique. Les tâches telles que le « nettoyage » et le retrait des capitaux des domaines et secteurs d'activité inefficaces ont été pour l'essentiel achevées.
Troisièmement, remodeler le système de gestion et de supervision des actifs de l'État de manière systématique pour assumer pleinement les responsabilités des investisseurs dans les entreprises publiques, la responsabilité de gérer et de superviser les actifs de l'État et la responsabilité du travail de construction du Parti dans les entreprises publiques. En outre, il s'agit également de renforcer les avantages des activités de surveillance professionnelles, systématiques et juridiques. En outre, il s'agit également de promouvoir la coordination avec les agences de surveillance des actifs de l'État à trois niveaux : central, provincial et municipal.
L'approfondissement continu de la réforme des entreprises publiques a fortement favorisé le développement des actifs publics et les entreprises publiques de haute qualité ont pris des mesures constantes. En conséquence, au cours des dix années de la nouvelle ère, le total des actifs de l'État a triplé, atteignant 289 5,9 milliards de yuans avec un taux de croissance annuel moyen des revenus de 7,3%, un taux de croissance avec un rendement total annuel moyen de 10% et un actif total annuel moyen le taux de croissance est de XNUMX%.
Sur une nouvelle voie, sur un nouveau chemin, la Chine s'efforce de promouvoir la réforme des entreprises publiques et de continuer à se développer en profondeur. La Chine prévoit une série de nouveaux plans d'action pour approfondir la réforme des entreprises publiques en fonction de l'évolution de la situation, en se concentrant sur l'amélioration de la compétitivité de base et le renforcement des fonctions de base. En conséquence, la Chine met en œuvre une série de nouvelles actions visant à servir la stratégie nationale, de manière persistante et en essayant d'aider les entreprises publiques à se développer plus fortes, meilleures et plus grandes, en promouvant efficacement leur rôle de soutien stratégique de l'économie d'État. L’accent est mis sur la poursuite et l’approfondissement des réformes autour de six aspects :
Premièrement, une réforme plus approfondie consiste à renforcer le rôle de premier plan de l'industrie et à promouvoir la construction d'un système industriel moderne. Autrement dit, nous devons nous concentrer sur la création d'un nouveau paysage de développement, développer en parallèle et de manière persistante les industries stratégiques émergentes et les industries traditionnelles, mieux planifier la circulation nationale et internationale et encourager les entreprises publiques à atteindre des objectifs de développement de haute qualité.
Deuxièmement, une réforme en profondeur vise à accélérer l'innovation scientifique et technologique des entreprises et à s'efforcer de jouer un rôle important dans l'autonomie technologique. Afin de contribuer à la construction d'un pays fort en science et technologie, l'innovation scientifique et technologique doit occuper une place importante, en mettant en évidence la position du sujet de l'innovation commerciale, en formant la force de la guerre scientifique et technologique. des innovations scientifiques et technologiques plus précieuses que les « armes nationales importantes ».
Troisièmement, une réforme en profondeur vise à améliorer l’efficacité de l’allocation du capital de l’État et à promouvoir la restructuration stratégique et l’intégration professionnelle. « Prendre l'entreprise comme sujet et la commercialisation comme moyen » pour mettre en valeur les principales activités commerciales, se concentrer sur l'industrie, accorder plus d'attention au développement et à la spécialisation forts, promouvoir la concentration et la restructuration des entreprises publiques, avancer et se retirer de manière ordonnée, améliorer la qualité et l'efficacité. , promouvoir la circulation raisonnable du capital de l'État et l'allocation optimale du capital.
Quatrièmement, l'approfondissement de la réforme consiste à renforcer le mécanisme commercial orienté vers le marché et à s'efforcer de perfectionner la gestion moderne des entreprises d'État à la chinoise. Mis en œuvre par des solutions visant à renforcer la constitution de conseils d'administration d'entreprises publiques, à promouvoir le rôle des organisations du Parti dans la gestion des entreprises et à mettre en œuvre un nouveau modèle de régime de responsabilité des entreprises selon le système d'entreprise moderne aux caractéristiques chinoises, établissant un revenu standardisé et efficace. mécanisme de répartition.
Cinquièmement, une réforme en profondeur vise à améliorer le système de gestion et de surveillance des actifs de l'État et à tenter de parvenir à l'unité entre la détente et la bonne gestion. Renforcer la gestion et la supervision des investisseurs dans les actifs de l'État, mieux relier la gestion et la supervision des actifs de l'État à la gestion des entreprises, et perfectionner le système centralisé de gestion et de supervision des actifs de l'État. Mettre l'accent sur la gestion du capital.
Sixièmement, une réforme approfondie vise à créer un environnement de marché concurrentiel équitable et à promouvoir le développement commun des entreprises de chaque type de propriété. C'est-à-dire, promouvoir profondément la séparation entre l'État et les entreprises, la séparation entre l'État et le capital, renforcer le système de gestion et de surveillance des actifs de l'État en se concentrant sur la gestion du capital et encourager la coopération dans de nombreux domaines différents entre les entreprises publiques et d'autres entreprises, y compris étrangères. -les entreprises investies se complètent en termes d'avantages et sont mutuellement bénéfiques et gagnant-gagnant à un niveau plus élevé, plus profond et plus élevé.
Au service du processus de modernisation et d'ouverture de la Chine aux affaires étrangères, les entreprises publiques promeuvent résolument la réforme, empruntent la voie ouverte, innovent et promeuvent fermement des actions visant à approfondir et à améliorer la réforme des entreprises publiques pour obtenir les meilleurs résultats, tout en créant un une base solide pour le développement économique et social de la Chine, et qui contribue également grandement à la croissance et à la prospérité économiques mondiales.
En fait, un certain nombre d'entreprises publiques chinoises se sont continuellement réformées et développées à pas de géant, devenant des sociétés transnationales, leader mondial en termes d'échelle, de croissance et de technologie dans de nombreux domaines tels que les trains à grande vitesse, les machines, les batteries au lithium. , cellules solaires, matériaux de construction, etc. Pour atteindre les résultats révolutionnaires ci-dessus, les entreprises publiques chinoises se sont concentrées sur des réformes fortes, globales et spécifiques : construire une stratégie de développement correcte et appropriée ; Développer fortement la recherche scientifique et technique, en faisant de l'innovation technologique et de la créativité le moteur du développement à long terme et d'une croissance stable ; améliorer constamment la valeur et la compétitivité de l'entreprise en renforçant la coopération stratégique, les restructurations et les fusions pour créer et renforcer une position solide ; mettre en œuvre de manière persistante l’internationalisation pour atteindre le monde entier.
Améliorer le système de gestion et de surveillance des actifs de l'État chinois en se concentrant sur la gestion du capital
Dans le cadre du processus global de réforme des entreprises publiques en Chine, la Chine a construit un modèle centralisé de gestion des actifs de l’État en établissant un système de comités de gestion et de surveillance des actifs de l’État aux niveaux central et local. La tâche principale du Comité de gestion et de surveillance des actifs de l'État est à la fois d'exercer les fonctions d'investisseur autorisées et de gérer et de superviser les actifs de l'État de l'entreprise ; surtout pour promouvoir profondément la séparation entre le gouvernement et les entreprises, la séparation entre le gouvernement et la propriété. Du point de vue de la relation entre le gouvernement et les entreprises, il est clairement déterminé que le gouvernement n'exploitera plus directement les entreprises, ne gérera plus les entreprises par arrêtés administratifs et n'établira plus le statut de sujet de marché de l'entreprise. Parallèlement, la séparation entre le gouvernement et la propriété signifie que, du point de vue de la division des fonctions au sein du gouvernement, la fonction de gestion des services sociaux/publics du gouvernement et les responsabilités des investisseurs immobiliers, l'eau est mise en œuvre par différentes agences et départements.
La Commission nationale de surveillance et de gestion des actifs relevant du Conseil d'État de Chine a trois responsabilités :
L’une d’entre elles relève de la responsabilité des investisseurs institutionnels centraux. Conformément à la loi sur les sociétés, à la loi sur les actifs de l'État et à d'autres réglementations, 98 groupes centraux d'entreprises sont autorisés par le Conseil d'État de Chine à assumer les responsabilités d'investisseurs, à jouir du droit de tirer profit des actifs, à participer à la prise de décision clé et à la sélection des dirigeants. Ainsi, le conseil d'administration/conseil des membres des entreprises est habilité et composé à 50 % de membres extérieurs (membres indépendants). Le Directeur Général doit concourir pour être nommé pour un mandat de 03 ans. En cas d'échec du plan annuel, il envisagera de démissionner.
Deuxièmement, il y a la responsabilité de superviser les actifs de l’État. Au niveau national, superviser et gérer les actifs publics des entreprises du point de vue de l'établissement, de l'incitation et de la mise en œuvre ainsi que de l'orientation et du suivi des politiques et des systèmes.
Troisièmement, être responsable du travail de construction du Parti dans les entreprises centrales. En appliquant les règlements sur le travail du Comité du Parti du Parti communiste chinois et les règlements sur l'organisation de base des entreprises publiques, les entreprises centrales sont invitées à assumer pleinement la responsabilité de l'édification du Parti.
En conséquence, grâce à la concentration sur un point central, à la disponibilité de suffisamment de ressources, de théories et de pratiques nationales et étrangères, de Chine et à l’apprentissage de l’Occident, des domaines importants de l’économie et de la technologie sont la planification et l’allocation stratégiques méthodiques. Ce modèle met pleinement en valeur sa force, en aidant les entreprises centrales à développer une production basée sur des modèles de gestion avancés, en appliquant la transformation numérique et les dernières technologies et techniques, en leader dans le domaine, ce qui permet de dominer avec succès les marchés nationaux et étrangers. À la fin de 2022, l'efficacité globale des entreprises centrales avait atteint des résultats : le total des actifs atteignait près de 81 39,6 milliards de yuans, les revenus annuels atteignaient 2,6 2,8 milliards de yuans, les bénéfices totaux atteignaient XNUMX XNUMX milliards de yuans et les paiements d'impôts atteignaient XNUMX XNUMX milliards de yuans.
Afin de perfectionner le système de surveillance et de gestion des actifs de l’État du niveau central au niveau local, la Chine s’est récemment concentrée sur la mise en œuvre des cinq solutions majeures suivantes :
Premièrement, promouvoir les entreprises centrales pour améliorer la qualité du développement. Avec des solutions spécifiques telles que : perfectionner le système d'évaluation des performances des dirigeants centraux de l'entreprise ; Renforcer la planification globale en termes d'optimisation de l'aménagement et d'ajustement structurel ; promouvoir la restructuration stratégique et l'intégration de l'expertise ; source de technologie originale et stimuler la vitalité créative.
Deuxièmement, renforcer la surveillance des actifs de l'État en : construisant et perfectionnant un système fermé de surveillance des investisseurs pour les activités de surveillance des entreprises, la surveillance globale et les poursuites judiciaires ; améliorer le suivi et l'interaction internes et externes ; Renforcer les mécanismes de surveillance et de prévention des risques ;...
Troisièmement, continuez à optimiser les méthodes de surveillance. Les méthodes de surveillance sont introduites et ajustées de manière flexible en fonction de l'autorité et de la responsabilité, tout en maintenant la surveillance conformément à la loi. En outre, promouvoir activement la surveillance numérique.
Quatrièmement, renforcer l'orientation et la supervision de la gestion et de la supervision des actifs de l'État local. Le Conseil des Affaires d'État et les gouvernements populaires locaux, au nom de l'État, assument les responsabilités des investisseurs publics envers les entreprises centrales et locales et bénéficient des droits et avantages des investisseurs publics dans l'eau. Ainsi, de nombreuses solutions ont été mises en œuvre telles que : définir clairement la structure organisationnelle ; organiser des séminaires et des formations ; Guider et superviser les plans de travail locaux en matière de propriété de l'État ; promouvoir une coordination unifiée des régimes de supervision et de gestion ; compléter le système de points de contact pour l'orientation et la supervision du niveau central au niveau local ; Améliorer l’échange d’informations au sein du système.
Cinquièmement, guider le travail de construction des lois et de gestion conformément aux réglementations légales des entreprises centrales. Ces derniers temps, selon l'idée générale de « construire des mécanismes, promouvoir les fonctions, améliorer et améliorer », la Chine a continuellement publié des réglementations sur la gestion centrale des entreprises conformément à la loi.
Ainsi, la Chine a mis en œuvre une bonne gestion des actifs de l'État dans les entreprises en mettant en place un système de gestion et de surveillance des actifs de l'État et un système juridique sur la surveillance et la gestion des actifs de l'État. Dans la nouvelle ère, la Chine continue de se donner pour tâche d'ajuster et d'accélérer l'amélioration du système de gestion et de surveillance des actifs de l'État et du système juridique sur la gestion et la surveillance des actifs de l'État pour s'adapter à l'exigence d'améliorer le système de gestion et de surveillance des actifs de l'État. actifs axés sur la gestion du capital et le renforcement de la gestion et de la surveillance des actifs de l'État./.
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Source de référence:
- La nouvelle voie de modernisation à la chinoise représente une nouvelle forme de civilisation humaine - Professeur Phung Tuan - Ancien membre du Conseil de l'Institut central pour l'étude de l'histoire et de la culture du Parti du Parti communiste chinois ;
- Le processus de réforme et de développement et réflexions sur les entreprises publiques chinoises – Zhou Xiaoling – Commission chinoise de surveillance et d'administration des actifs de l'État.
- Aperçu du régime institutionnel chinois de gestion et de surveillance des actifs de l'État – Département de politique et de réglementation de la Commission de surveillance et de gestion des actifs de l'État du Conseil d'État de Chine.
- Transition stratégique et internationalisation – Chau Duc Tien – Secrétaire du Parti et président du conseil d'administration de China Construction Materials Corporation (CNBM).
Dr. Nguyên Van Yên
Membre du Conseil d'Administration, Responsable Finance - Direction Stratégie, Groupe VNPT
