Après 10 ans de mise en œuvre, la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 01 du 2012e Comité central du Parti sur la construction d'infrastructures synchrones pour transformer fondamentalement notre pays en un pays industriel vers la modernité d'ici 2020 (Résolution n° 13- NQ/TW) a obtenu de nombreux résultats importants. Sensibilisation des comités du parti, des organisations du parti, du gouvernement, des entreprises et de la société à tous les niveaux au rôle et à l'importance particulière des infrastructures pour le développement socio-économique, l'industrialisation et la modernisation. Le pays connaît de nombreux changements positifs. On prête attention à l'amélioration du système juridique, en se rapprochant des pratiques internationales, en particulier les politiques de planification, d'investissement de développement, d'investissement public, de coopération public-privé..., sur cette base, en renforçant les ressources, en créant un environnement favorable au développement rapide du système d'infrastructures. , formant un nouveau visage de développement du pays. De nombreux programmes, projets et travaux ont été mis en œuvre et promus efficacement, notamment les infrastructures de transport, d'énergie, d'irrigation, urbaines, d'information et de communication ; Se concentrer sur le développement des infrastructures d'éducation et de formation, de la science et de la technologie, des soins de santé, de la culture et des sports, promouvoir la croissance économique, assurer le bien-être social et la sécurité, renforcer la défense et la sécurité nationales, contribuer à la réalisation de l'objectif d'industrialisation et de modernisation du pays.
Cependant, la mise en œuvre des objectifs fondamentaux de la résolution n° 13-NQ/TW n'a pas répondu aux exigences fixées, n'a pas créé de percée dans la mobilisation des ressources, formant un système d'infrastructure synchrone et moderne, garantissant un développement rapide et durable. Certains mécanismes et politiques sont mis en place lentement et de manière incohérente ; La gestion de l'État, la décentralisation et la décentralisation du pouvoir sont encore insuffisantes. Aucune attention n’a été accordée au développement d’infrastructures socio-économiques polyvalentes combinées à la défense nationale, à la sécurité et à l’adaptation au changement climatique ; Les infrastructures économiques et techniques ne sont pas synchronisées et manquent de secteurs d’infrastructures intra-régionales, interrégionales et interrégionales ; Les investissements dans la nouvelle construction, la modernisation, l'entretien et la réparation des infrastructures restent difficiles et insuffisants. Les infrastructures sociales, culturelles et sportives, en particulier dans les zones rurales, montagneuses, isolées, frontalières et insulaires, n'ont pas été correctement investies ; Les embouteillages, les inondations et la pollution de l'environnement durent depuis de nombreuses années et affectent la vie des habitants de certaines grandes villes.
La cause des limitations ci-dessus est principalement due à la sensibilisation, aux capacités et à la réflexion limitées en matière de leadership, d'orientation et de mise en œuvre de certains comités du parti, organisations du parti, autorités et dirigeants ; Certaines politiques et lois manquent d’uniformité et ne sont pas proches de la réalité et des tendances du développement ; La coordination entre les niveaux et les secteurs n’est ni étroite ni efficace ; Les ressources nationales sont limitées et n’ont pas efficacement attiré les ressources non étatiques ; La planification et la gestion de la planification manquent d'une vision à long terme, ne sont pas globales et synchrones ; La gestion, l'inspection, l'examen et la surveillance des investissements ne sont pas efficaces.
Continuer à bien mettre en œuvre la résolution n° 13-NQ/TW associée à la résolution du 29e Congrès du Parti, la résolution n° 2030-NQ/TW de la 2045e Conférence centrale du 45e mandat sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation industrielle et de la modernisation du pays jusqu'en 2021, vision jusqu'en 2030, Conclusion n° 2050-KL/TW de la Sixième Conférence Centrale, mandat XIII sur l'orientation du Plan Directeur National pour la période XNUMX-XNUMX, avec une vision jusqu'en XNUMX et pour répondre aux exigences de développement Dans la nouvelle période, le Politburo demande aux comités du parti, aux organisations du parti, aux autorités, aux fonctionnaires et aux membres du parti de se concentrer sur la mise en œuvre efficace des tâches et la résolution des problèmes. Les principales méthodes sont les suivantes :
1. Continuer à mettre en œuvre efficacement les perspectives, les objectifs et les orientations de développement en matière d'infrastructures de transport, d'électricité, d'irrigation et de réponse au changement climatique, aux zones urbaines, aux parcs industriels, aux zones économiques et commerciales, au commerce, à l'information, à l'éducation et à la formation, à la science et à la technologie, à la santé. , la culture, les sports, le tourisme et les solutions clés pour développer un système d'infrastructure synchrone, moderne et pratique. se concentrer, se concentrer et prioriser les domaines révolutionnaires et fondamentaux. Promouvoir le système d'infrastructures bâties, améliorer la connectivité intra-régionale, interrégionale et régionale, réduire les écarts régionaux et régionaux ; Utilisation raisonnable et efficace des terres, de l'eau, des forêts et d'autres ressources.
S'efforcer, d'ici 2030, de développer un système d'infrastructures à la hauteur d'un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé ; Réaliser des projets d’infrastructure nationaux clés à grande échelle reliant la région et le monde. Orientation vers 2045, développer un système d'infrastructure moderne associé aux pays développés à revenu élevé ; Connectez-vous et intégrez-vous au développement mondial.
2. Examiner, modifier et promulguer de toute urgence les politiques et les lois liées au développement des systèmes d'infrastructure associés à l'objectif de construire une industrie moderne d'ici 2030, en particulier les politiques et les lois sur l'investissement public, la planification, les partenariats public-privé, le budget de l'État et le développement des infrastructures numériques. , économie numérique, société numérique... Recherche et organisation pilote de modèles d'investissement public - gestion privée, investissement privé – usage public ; compléter le modèle de développement urbain associé aux transports en commun (TOD) ; développer des mécanismes financiers spécifiques pour les projets d'infrastructures culturelles et sociales ; Construire des mécanismes et des politiques suffisamment solides pour former un certain nombre de grands groupes économiques de premier plan, disposer de suffisamment de ressources, d'une capacité de gestion moderne, d'un accès, d'un transfert et d'une maîtrise des technologies de pointe en matière d'investissement, en construisant de grands projets d'infrastructures qui ont une importance importante et stratégique pour le développement du pays.
3. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, la décentralisation et la décentralisation associées à la capacité d'organisation et de mise en œuvre et promouvoir la responsabilité des comités du parti, des autorités et des dirigeants locaux, en raccourcissant le processus de prise de décision et en facilitant la mise en œuvre des investissements. Promouvoir la réforme administrative, en créant des liens entre les procédures d'investissement et les procédures foncières, de construction, d'appel d'offres et environnementales ; améliorer l'environnement des investissements et des affaires, créer les conditions permettant au secteur économique non étatique de participer ; Décentralisez les investissements et attribuez la responsabilité au leader dans la prise de décisions d’investissement.
Élaborer un plan d'investissement public ciblé et ciblé à moyen terme qui relie et coordonne étroitement entre le gouvernement central et les localités et entre les localités dans le développement du système d'infrastructure. Examiner et créer des bases de données sur les ressources socio-économiques, naturelles et l'environnement des régions et localités pour assurer la cohérence et la connexion avec le système de base de données national.
Compléter les mécanismes de coordination, améliorer la qualité et mettre strictement en œuvre les politiques et les lois sur la planification, l'investissement, la construction, la mobilisation et l'utilisation des ressources foncières ; Accélérer l’avancement des indemnisations, du déblaiement des chantiers et de la construction des ouvrages et projets. Rechercher et promulguer des mécanismes et des politiques pour raccourcir le processus d'indemnisation et de dégagement des sites ; Séparer les projets de récupération des terres, d’indemnisation et de soutien à la réinstallation des projets d’investissement prévus.
4. Mobiliser et utiliser efficacement les ressources, donner la priorité à l'allocation du capital du budget de l'État aux travaux et projets importants ayant des impacts interrégionaux, promouvoir un développement économique rapide et durable et aux programmes et projets qui ne parviennent pas à récupérer le capital ou qui ont des difficultés à attirer des investissements du secteur non-régional. -secteur étatique ; Promouvoir la mobilisation des ressources sociales. Continuer à mobiliser correctement les capitaux d’APD et les prêts préférentiels associés à l’amélioration de l’efficacité ; développer le marché financier pour fournir des capitaux, diversifier les entités d'investissement et les formes d'investissement participant au marché des capitaux. Rechercher la création d'un fonds de développement des infrastructures, appliquer de manière flexible le plafond de la dette publique associé à la capacité de remboursement de la dette pour augmenter les ressources et développer rapidement le système d'infrastructures.
5. Se concentrer sur l'investissement et la mise en œuvre rapide de projets d'infrastructures urgents et clés sur les routes, les chemins de fer, la mer, les voies navigables intérieures et les voies aériennes reliant les localités, régionales et régionales, internationales. Développer les infrastructures énergétiques, notamment en garantissant un approvisionnement suffisant et stable pour le développement socio-économique et la sécurité énergétique ; Les infrastructures d'irrigation sont polyvalentes : elles garantissent la sécurité des sources d'eau associées à la prévention et à la lutte contre les catastrophes naturelles et à l'adaptation au changement climatique ; des infrastructures urbaines synchrones et modernes, notamment dans les grandes villes ; créer une percée dans le développement des technologies de l’information et des infrastructures de technologie numérique.
Prioriser les ressources d'investissement pour achever les axes de l'autoroute Nord-Sud-Est, l'autoroute Est-Ouest et les itinéraires de transport multimodal comme prévu ; aéroports internationaux; infrastructures des grands ports maritimes et des voies navigables intérieures avec une forte demande de transport ; Projet ferroviaire à grande vitesse Nord - Sud, itinéraires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Lang Son - Hanoi, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Ho Chi Minh Ville - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh... Continuer à déployer des investissements dans les chemins de fer et les métros urbains à grande échelle à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et dans certaines autres grandes villes.
Développement synchrone, diversification des types de sources d'énergie, structure raisonnable, garantissant la sécurité du système, prix raisonnable ; développer les sources d'énergie renouvelables, les énergies nouvelles et les énergies propres en fonction des conditions et du niveau de développement économique de chaque période. Améliorer et construire un certain nombre de systèmes de stockage d'eau importants, prévenir et combattre de manière proactive les catastrophes naturelles, les inondations, les glissements de terrain, la sécheresse, l'intrusion d'eau salée, protéger l'environnement et s'adapter au changement climatique. Se concentrer sur la construction d’une infrastructure numérique dotée d’une technologie avancée et moderne ; Développer de manière synchrone des bases de données nationales, de grandes bases de données et de grands centres de données ; assurer la sûreté et la sécurité des informations. Améliorer la qualité du développement des infrastructures dans les parcs industriels et les zones économiques dans un sens écologique et durable. Accorder la priorité aux investissements dans les infrastructures de transport, les rocades, les projets de drainage, le traitement des eaux usées et la prévention des inondations dans les grandes zones urbaines ; Investissez dans des installations centralisées de traitement des déchets solides dotées d’une technologie synchrone et moderne.
Construire un réseau d'établissements d'éducation et de formation, de science et de technologie pour répondre aux besoins en ressources humaines pour le développement, en réalisant des investissements clés pour développer et améliorer l'efficacité opérationnelle du système national d'innovation ; Développer un réseau national d'établissements médicaux pour répondre aux exigences de soins, de protection et d'amélioration de la santé de l'ensemble de la population, en visant l'équité, la qualité, l'efficacité et l'intégration internationale ; développer des institutions culturelles modernes et un réseau d'établissements culturels qui remplissent efficacement la tâche de préservation et de promotion des valeurs culturelles nationales ; construire un réseau synchrone et moderne d'installations nationales de conditionnement physique et de sport ; Développer fortement les infrastructures touristiques afin que le tourisme devienne véritablement un secteur économique clé et compétitif à l’échelle internationale ; Investir dans de nouvelles infrastructures rurales fondamentalement synchrones et modernes, garantissant la connexion entre les zones rurales et urbaines et reliant les régions. Dans le même temps, continuer à développer les infrastructures pour assurer la sécurité sociale.
6. Organisation de mise en œuvre
– Les comités provinciaux du parti, les comités municipaux du parti, les comités du parti, les comités du parti et les syndicats du parti relevant directement du gouvernement central doivent rechercher, comprendre en profondeur et renforcer le leadership, la direction, la concrétisation et l'organisation de la mise en œuvre efficace de la résolution n° 13-NQ/ TW et cette conclusion.
– Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti gouvernemental dirigent et dirigent l'examen, la modification, le complément et l'achèvement des politiques et des lois pertinentes ; allocation des ressources; Vérifier, inspecter et superviser régulièrement la mise en œuvre de la présente Conclusion.
– Le Comité gouvernemental du Parti dirige et ordonne à l'organisation de bien mettre en œuvre. Cette conclusion est associée aux résolutions et politiques pertinentes du Parti ; Ordonner aux ministères, aux branches et aux localités d'élaborer de toute urgence une liste de travaux et de projets d'infrastructure et de les mettre en œuvre en association avec la planification et le développement socio-économique. Rechercher et développer un projet à soumettre au 14e Comité central du Parti pour examen et promulgation d'une nouvelle résolution sur le développement synchrone et moderne du système d'infrastructure.
– Le Comité du Parti du Front de la Patrie vietnamienne et les organisations sociopolitiques, le Secrétariat du Comité central de l'Union de la jeunesse communiste de Hô Chi Minh renforcent la propagande, la supervision, la critique sociale et la mobilisation du peuple. Le peuple participe activement à la mise en œuvre de la résolution n° 13-NQ/TW et cette Conclusion.
– Le Comité gouvernemental du Parti préside et coordonne avec les agences compétentes pour guider, surveiller, superviser, inspecter, effectuer périodiquement des examens préliminaires et finaux et rendre compte au Politburo des résultats de la mise en œuvre de cette conclusion.
