Un journaliste de l'Agence de presse vietnamienne a interviewé Mme Duong Thi Bich Diep, directrice de l'Institut de l'économie verte (Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques), au sujet de la résolution récemment publiée.
Du point de vue de la recherche en économie verte et en développement durable, comment évaluez-vous l'importance de la résolution 79-NQ/TW dans la définition du rôle de l'économie publique dans la transformation actuelle du modèle de croissance ?
La résolution 79-NQ/TW peut être considérée comme un manifeste d'action très clair du Politburo sur le rôle de l'économie publique dans la nouvelle phase de développement. Non seulement elle affirme le rôle moteur de l'économie publique dans la stabilité macroéconomique, mais elle fixe également une exigence plus élevée : l'économie publique doit devenir le moteur d'un nouveau modèle de croissance, dont le critère primordial est le développement durable.
Du point de vue de la transformation du modèle de croissance, je crois que la résolution 79-NQ/TW a répondu à une question fondamentale : qui mènera la transition écologique de l’économie ? La réponse est : l’économie publique, car ce secteur détient les ressources les plus cruciales du pays, qu’il s’agisse des terres, des ressources naturelles, des infrastructures, du budget, du crédit d’État ou des entreprises publiques.
Pour parvenir à une transition écologique rapide et profonde, il est impératif d'agir sur les piliers de l'économie. Il s'agit notamment des infrastructures énergétiques, de transport et de logistique, du système financier et de crédit, de la gestion des ressources et des données. C'est précisément le domaine d'intervention de l'économie publique. La résolution 79-NQ/TW identifie à juste titre ce rôle en considérant l'économie publique comme un levier de la transition écologique, et non comme un simple secteur économique.
Un autre point essentiel est que la résolution 79-NQ/TW a intégré l'environnement et le changement climatique aux objectifs de gouvernance des ressources nationales. Les cibles pour 2030 insistent toutes sur la nécessité de gérer les terres et les ressources afin de favoriser une croissance à la fois rapide et durable, tout en protégeant l'environnement et en s'adaptant au changement climatique. Cette approche démontre que les ressources ne sont plus considérées comme de simples intrants à exploiter, mais comme un « capital naturel ». Une bonne gestion du capital naturel est le fondement d'une croissance verte à long terme.
Par ailleurs, la résolution 79-NQ/TW ouvre la voie à l'utilisation des outils de marché dans la transition écologique, notamment par la planification des infrastructures vertes et une feuille de route fiscale liée aux émissions de carbone. La transition écologique ne peut se fonder uniquement sur des slogans ou des décrets administratifs ; elle doit reposer sur des signaux de prix et des infrastructures adaptées. Lorsqu'un « prix du carbone » sera instauré et que des investissements adéquats seront réalisés dans les infrastructures vertes, le marché adaptera automatiquement son comportement en faveur du développement durable.
Si l’on considère la transition écologique comme une restructuration majeure de l’économie, alors la résolution 79-NQ/TW a établi le rôle de l’économie publique en tant qu’« architecte en chef » : détenant les ressources, concevant les règles du jeu et créant des signaux de marché suffisamment forts pour entraîner l’ensemble de l’économie dans le changement.
Quels sont les nouveaux points de la résolution 79-NQ/TW concernant la réflexion et l'approche du développement de l'économie publique, notamment l'exigence de lier la croissance économique à la protection de l'environnement et au développement durable ?
À mon avis, l'aspect novateur le plus significatif de la résolution 79-NQ/TW réside dans son changement fondamental de perspective. Au lieu de considérer l'économie publique comme un « secteur distinct » au sein de l'économie globale, la résolution l'envisage comme un « système de ressources nationales ». Ce système doit fonctionner selon les principes du marché, une gouvernance moderne et la transparence, et surtout, il doit pleinement prendre en compte les coûts et les avantages sociaux conformément aux normes internationales.
Avant toute chose, la résolution 79-NQ/TW a insisté sur la nécessité d'une comptabilisation, d'une évaluation et d'une analyse complètes des avantages et des coûts sociaux liés à l'utilisation des ressources de l'État. Il s'agit d'un progrès considérable. Lorsque nous calculerons avec précision et exhaustivité les coûts environnementaux et les coûts des ressources, la pollution ne sera plus un « avantage concurrentiel » déguisé. La croissance économique ne saurait reposer sur le transfert des coûts à l'environnement et aux générations futures.
Deuxièmement, la résolution 79-NQ/TW aborde la transition écologique des entreprises publiques par une approche axée sur la technologie et l'innovation, plutôt que par de simples directives administratives. Les entreprises publiques sont tenues d'investir dans la recherche et le développement, de créer des laboratoires et d'être pionnières dans les technologies permettant de réduire les émissions, d'absorber les gaz à effet de serre et de promouvoir l'économie circulaire. Cette approche positionne les entreprises publiques comme des acteurs clés, non seulement pour leur propre transition écologique, mais aussi pour la création d'un marché national des technologies vertes.
Autre point important : la résolution 79-NQ/TW intègre la transition écologique dès la planification stratégique des infrastructures. L’écologie ne se limite plus à quelques projets isolés, mais s’inscrit désormais dans une architecture systémique. Une infrastructure conçue de manière écologique et adaptée au climat oriente l’ensemble de l’économie vers un développement durable.
Enfin, la résolution 79-NQ/TW a envoyé un message très clair en évoquant une nouvelle feuille de route fiscale liée aux émissions de carbone. C’est à ce moment que la politique budgétaire commence à véhiculer un « signal carbone ». Lorsque des signaux de prix apparaissent, le marché réagit plus rapidement et plus efficacement que n’importe quel slogan. Cela montre que la réflexion politique est passée de « l’appel à l’action » à « la conception de mécanismes ».
Globalement, la résolution 79-NQ/TW ne parle pas seulement du développement de l'économie publique, mais aussi de la manière d'utiliser les ressources de l'État pour orienter l'ensemble de l'économie vers un modèle de croissance plus vert, plus moderne et plus durable.
Pour que la résolution 79-NQ/TW soit véritablement mise en œuvre, quels sont, selon vous, les domaines prioritaires de réforme institutionnelle et politique sur lesquels il faut se concentrer au cours de la période à venir ?
Pour une mise en œuvre efficace de la résolution 79-NQ/TW, trois priorités institutionnelles et deux avancées majeures sont nécessaires simultanément. La première priorité institutionnelle est d'institutionnaliser l'obligation de « comptabilisation complète » comme discipline obligatoire pour les investissements publics et l'utilisation des fonds publics. Chaque projet utilisant des ressources de l'État doit disposer d'un « bilan environnemental » évaluant les émissions sur l'ensemble du cycle de vie, les impacts sur les ressources, les coûts environnementaux et les plans de réduction des émissions. Ces critères doivent être intégrés au processus d'évaluation et d'audit afin de lutter contre le gaspillage et de se conformer à l'esprit de la résolution.
La deuxième priorité consiste à concevoir un ensemble complet d'outils de tarification du carbone, intégré à la politique budgétaire. Conformément à la feuille de route relative aux taxes sur les émissions de carbone, le gouvernement doit mettre en place un système de taxes et de redevances basées sur les niveaux d'émission, tout en encourageant les technologies propres et en instaurant des mécanismes de compensation pour les populations vulnérables. L'objectif n'est pas seulement d'accroître les recettes, mais surtout de modifier les comportements des acteurs économiques.
La troisième priorité est de promouvoir des modèles de partenariats public-privé écologiques et de mettre en œuvre des technologies vertes afin d'inciter le secteur privé à participer. Les entreprises publiques doivent jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre de solutions vertes, qu'il s'agisse des matériaux, de l'énergie, du traitement des déchets ou de la numérisation des données sur les émissions. Une fois le marché créé, les entreprises privées seront incitées à investir et à innover.
Par ailleurs, deux avancées majeures sont nécessaires à la mise en œuvre. Premièrement, la responsabilité des dirigeants d'entreprises publiques doit être liée à des indicateurs de performance assortis de critères environnementaux. L'efficacité ne doit pas se mesurer uniquement par le profit, mais aussi par le retour sur investissement, la réduction des émissions, la part des revenus verts et les investissements en recherche et développement. Lorsque ces indicateurs deviendront des KPI obligatoires, la transformation écologique deviendra un moteur intrinsèque pour l'entreprise.
La deuxième avancée majeure consiste à verdir les infrastructures conformément à la planification, en privilégiant les piliers de l'économie tels que les énergies propres, les réseaux électriques, la logistique verte et les infrastructures de données sans émissions. Ces domaines ont un impact considérable et contribuent à entraîner l'ensemble de l'économie dans sa transformation.
La résolution 79-NQ/TW a établi un principe fondamental : les ressources de l’État doivent générer de la croissance, sans pour autant sacrifier l’environnement. En évoquant une feuille de route fiscale basée sur les émissions de carbone, la résolution indique que le carbone sera intégré aux bilans économiques. Pour que cette résolution soit mise en œuvre efficacement, le rôle moteur de l’économie publique doit se transformer en un véritable moteur de croissance, grâce à une comptabilité verte rigoureuse, à une tarification du carbone incitative et à des investissements dans les infrastructures vertes afin d’encourager le secteur privé à participer à cette transformation.
Merci beaucoup, Monsieur le Réalisateur.
Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm
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