Des avancées majeures dans les institutions, la gouvernance et les ressources humaines.

La résolution n° 79-NQ/TW du Politburo relative au développement de l'économie publique est mise en œuvre à Hanoï et dans divers ministères et agences à travers de nombreux programmes et plans spécifiques. Cependant, pour que cette résolution prenne véritablement forme et soit efficace, sa mise en œuvre ne saurait se limiter à l'adoption de mécanismes et de politiques. Elle doit s'accompagner d'une réforme de la gouvernance des entreprises publiques, d'une amélioration de l'efficacité de l'utilisation des capitaux et de la constitution d'une équipe de fonctionnaires compétents et proactifs. Ces points sont également soulignés par les experts lorsqu'ils analysent les modalités de mise en œuvre de cette politique majeure.

Dr Nguyen Nhu Quynh - Directeur de l'Institut de stratégie et de politique économiques, Ministère des Finances :

Une institutionnalisation rapide est essentielle pour que la résolution puisse être mise en œuvre.

Pour que la résolution n° 79-NQ/TW soit mise en œuvre et efficace, son institutionnalisation rapide est une condition préalable. Nous sommes actuellement chargés de piloter la rédaction d'une résolution de l'Assemblée nationale portant sur des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement de l' économie publique, et simultanément de rédiger une résolution gouvernementale promulguant un plan d'action pour la mise en œuvre de la résolution n° 79-NQ/TW. Dans ce cadre, les organismes concernés consultent largement les ministères, les différents secteurs, les collectivités locales et le monde des affaires afin de garantir la faisabilité de la mise en œuvre.

Il est essentiel que les entreprises publiques – directement concernées par la résolution – proposent de manière proactive des objectifs et des tâches précis à intégrer au plan d'action. La résolution n° 79-NQ/TW a un champ d'application très large, touchant de nombreux domaines, de nombreuses entités et la plupart des ministères, secteurs et collectivités locales ; il est donc primordial de préciser les tâches et le calendrier de mise en œuvre.

Pour que les résolutions soient mises en œuvre efficacement, les politiques et les directives doivent se concrétiser par un système de lois, de décrets et de documents d'orientation assortis d'objectifs et de tâches clairs, afin d'éviter les situations où les résolutions ont un contenu très progressiste mais sont lentes, confuses et difficiles à mettre en œuvre.

Outre l'amélioration des institutions et des mécanismes de mise en œuvre, le facteur humain s'avère déterminant. Par conséquent, pour appliquer efficacement la résolution n° 79-NQ/TW, il est nécessaire de constituer une équipe de fonctionnaires compétents qui comprennent le marché, font preuve d'innovation, osent agir et assumer leurs responsabilités, et qui bénéficient de mécanismes de protection dans l'exercice de leurs fonctions.

L'économiste Dinh Trong Thinh :

Évitez le formalisme et le manque de substance.

La mise en œuvre proactive par Hanoi de la résolution n° 79-NQ/TW du Politburo sur le développement de l'économie d'État est une mesure opportune et stratégiquement importante dans le contexte d'une économie confrontée à de fortes exigences de restructuration.

Pour ce faire efficacement, Hanoï doit, à mon avis, commencer par une réforme en profondeur de la gouvernance des entreprises publiques, en adoptant une approche moderne et transparente conforme aux normes internationales. En particulier, une séparation claire entre les fonctions de gestion étatique et celles liées à la propriété du capital est essentielle pour limiter les conflits d'intérêts et améliorer l'efficacité opérationnelle.

Par ailleurs, Hanoï doit se concentrer sur la restructuration de son portefeuille d'entreprises publiques, en identifiant clairement les secteurs dont l'État doit conserver la propriété et ceux qui peuvent être privatisés ou cédés. Une autre solution importante consiste à améliorer la qualité des ressources humaines, notamment celle des équipes dirigeantes des entreprises publiques. De plus, il est nécessaire de promouvoir l'application des sciences et des technologies ainsi que la transformation numérique dans le fonctionnement de ces entreprises. En particulier, Hanoï doit mettre en place un système d'évaluation de l'efficacité des entreprises publiques, fondé sur des critères spécifiques et clairement quantifiables, et lié à la responsabilité du dirigeant de l'entreprise.

Dr Nguyen Thi Cam Giang (Faculté de finance - Académie bancaire) :

Mise en place d'un système de gestion novateur.

Dans le but d'achever la restructuration des entreprises publiques d'ici 2027 et de faire de 1 à 3 entreprises parmi les 500 plus grandes entreprises d'Asie du Sud-Est, je crois que Hanoï est confrontée à un besoin urgent d'établir un système de gouvernance novateur.

Premièrement, il est nécessaire d'optimiser le portefeuille d'investissements publics en définissant des orientations stratégiques claires. Actuellement, Hanoï gère de nombreuses entreprises détenues à 100 % par l'État, principalement dans les secteurs des services publics. Toutefois, pour jouer un rôle moteur, les entreprises publiques de la capitale doivent se doter d'une stratégie de désinvestissement, visant un retrait complet des secteurs de marché saturés ou des domaines du secteur privé présentant un avantage concurrentiel important, tels que le tourisme et le commerce. Les ressources ainsi dégagées devraient être réaffectées à des secteurs clés comme les infrastructures de transport urbain (notamment le transport ferroviaire urbain), les énergies propres et les infrastructures de données numériques.

Deuxièmement, il est nécessaire d'établir un modèle de croissance fondé sur une véritable efficacité, en évitant le piège de la croissance mécanique. La formation de grandes entreprises doit reposer sur le principe de synergie de la chaîne de valeur et sur des compétences clés, et non sur des fusions d'unités fragiles qui engendrent des entités lourdes et complexes. Par conséquent, Hanoï doit promouvoir la transparence financière, restructurer son bilan et appliquer les meilleures pratiques internationales en matière de gouvernance avant d'envisager une expansion.

Troisièmement, des avancées majeures en matière de gouvernance et de gestion du personnel sont nécessaires. Pour être compétitives à l'échelle régionale, les entreprises publiques de la capitale doivent bénéficier d'une véritable autonomie. Parallèlement, Hanoï doit se doter d'un cadre juridique suffisamment sûr pour protéger les dirigeants audacieux et novateurs, et ainsi encourager des investissements de premier plan, notamment dans le secteur technologique.

En définitive, l'économie d'État doit jouer un rôle central dans la transformation du modèle de croissance, passant d'une croissance « brune » à une croissance « verte ». Le rôle moteur des entreprises publiques de Hanoï doit se manifester par leur maîtrise des plateformes technologiques clés et des solutions vertes.

Source : https://hanoimoi.vn/dot-pha-tu-the-che-quan-tri-den-con-nguoi-741990.html