Partie 2 : Exploiter les ressources terrestres

La loi foncière de 2024, qui entre en vigueur le 1er août 2024, soit 5 mois plus tôt que la date initialement prévue (1er janvier 2025), est conforme à la politique du Parti et contribue à surmonter rapidement les problèmes et les limitations existants, notamment en matière d'évaluation foncière, de récupération des terres, d'indemnisation et de soutien à la réinstallation, tout en créant un cadre juridique cohérent et en débloquant les ressources foncières.

Construction de la route de l'axe sud de la zone économique de Thai Binh , section traversant les districts de Kien Xuong et Tien Hai.

Héritage de la loi foncière de 2013

L'avocat Nguyen Duc Long, de l'Association des avocats de la province de Thai Binh, a déclaré : « La loi foncière de 2024 est une loi majeure, élaborée avec le plus grand soin, rigueur scientifique et exhaustivité par le gouvernement, qui a organisé de nombreuses réunions thématiques. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a formulé des observations sur le projet de loi à sept reprises ; l'Assemblée nationale l'a examiné et approuvé selon la procédure en quatre sessions. Cette loi s'appuie sur une analyse approfondie de la mise en œuvre de la loi foncière de 2013, en résolvant les problèmes rencontrés dans la pratique, en respectant scrupuleusement et en institutionnalisant pleinement les politiques et orientations énoncées dans les documents du XIIIe Congrès national du Parti, les résolutions et conclusions du Parti et de l'Assemblée nationale ; elle institutionnalise également trois objectifs généraux, six objectifs spécifiques, six groupes de solutions et huit grands axes politiques, conformément à la résolution n° 18-NQ/TW du Comité exécutif central intitulée « Poursuivre l'innovation et le perfectionnement des institutions et des politiques, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, et créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ». » L'élaboration de cette loi a nécessité d'importants efforts et une grande expertise, non seulement de la part des organismes directement impliqués dans le processus législatif, mais aussi grâce à la participation de tous les acteurs du système politique et de l'ensemble de la société. On peut donc affirmer que la loi foncière de 2024 est un document juridique de qualité, qui s'inscrit dans la continuité de la loi foncière de 2013 et représente une avancée significative. Cette loi a un impact profond sur presque tous les aspects de la vie, touchant l'ensemble des organismes, organisations, entreprises et citoyens. Son entrée en vigueur contribuera donc de manière significative à la création d'un cadre juridique plus complet, plus abouti et plus adapté, permettant de concrétiser le régime de propriété publique foncière tel que stipulé dans la Constitution de 2013 et d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres. La promulgation et la mise en œuvre effective de cette loi constitueront un outil essentiel pour libérer les ressources foncières, assurer une meilleure harmonisation des intérêts entre les citoyens, les entreprises et l'État, et faire de la terre une ressource importante pour promouvoir le développement socio-économique et renforcer la défense et la sécurité nationales dans les années à venir.

De nombreux nouveaux points

M. Le Van Binh, directeur adjoint du Département du foncier au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré : « La loi foncière de 2024 a fait l'objet de neuf amendements et compléments, comprenant 16 chapitres et 260 articles. Parmi ceux-ci, 180 des 212 articles de la loi foncière de 2013 ont été modifiés et complétés, et 78 nouveaux articles ont été ajoutés. Comparée à la loi foncière de 2013, la loi foncière de 2024 présente de nombreux points nouveaux et novateurs, répondant aux exigences d'une harmonisation des politiques et des lois relatives à la gestion et à l'utilisation des terres, conformément aux principes du développement d'une économie de marché à orientation socialiste. Elle permet également de résoudre les situations de chevauchement et de contradiction entre les politiques et les lois foncières. Parallèlement, la loi foncière de 2024 établit un système de gestion foncière moderne, transparent et efficace, favorise la réforme des procédures administratives et la transformation numérique, améliore l'accès à la terre, promeut la démocratie et limite les litiges fonciers. » Contribuer à promouvoir la commercialisation des droits d'utilisation des terres, développer un marché immobilier transparent… et créer ainsi le moteur qui permettra à notre pays de devenir une nation développée à revenu élevé. La loi foncière de 2024 définit clairement le modèle du système national d'information foncière : centralisé, unifié du niveau central au niveau local, synchronisé, polyvalent et interconnecté à l'échelle nationale. Par conséquent, la mise en place et le finalisation de la base de données foncières nationale permettront une gestion, une exploitation et une valorisation plus efficaces des ressources foncières, ainsi qu'une exploitation raisonnable et durable pour les organismes publics, les entreprises et les citoyens.

Terres agricoles dans la commune de Hong Minh (Hung Ha).

Selon M. Nguyen Van Truong, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement : la loi foncière de 2024 stipule précisément les délais de détermination des prix des terrains, de calcul des redevances d'utilisation des terrains et des loyers fonciers pour chaque cas d'attribution de terrains, de location de terrains, d'autorisation de changement de destination des terrains, d'extension d'utilisation des terrains, de changement de forme d'utilisation des terrains et d'ajustement des décisions d'attribution et de location de terrains qui modifient la superficie, la destination et la durée d'utilisation des terrains.

En conséquence, le Comité populaire compétent doit statuer sur le prix des terrains dans un délai maximal de 180 jours à compter de leur fixation. Lorsque les prix figurant dans le barème foncier servent au calcul des redevances et loyers fonciers, le Comité populaire compétent doit les consigner dans ses décisions relatives à l'attribution, la location, l'autorisation de changement de destination, l'extension, la modification de la durée et le changement de forme d'utilisation des terrains. Parallèlement, le pouvoir de fixer le prix des terrains est délégué au président du Comité populaire de district pour les décisions relatives à l'attribution, la location, l'autorisation de changement de destination, la reconnaissance, l'extension et la modification de la durée d'utilisation des terrains, la fixation des prix de départ des enchères de droits d'utilisation, la modification des plans d'aménagement détaillés et la récupération des terrains relevant de la compétence du Comité populaire de district.

M. Pham Ngoc Ke, président du Comité populaire du district de Tien Hai, a déclaré : « La loi foncière de 2024, riche de nombreuses dispositions novatrices, contribue à perfectionner les politiques juridiques et à améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des terres, notamment en matière de planification, de plans d’aménagement du territoire, de recouvrement, d’indemnisation et d’aide à la réinstallation, d’attribution, de location et d’autorisation de changement d’affectation des terres, de financement et de prix fonciers, d’enregistrement, de délivrance de titres fonciers et de propriété des biens immobiliers, de mise en place de systèmes d’information et de bases de données foncières, de promotion de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs, de réforme des procédures administratives dans le secteur foncier et de renforcement des responsabilités des autorités locales à tous les niveaux en matière de gestion et d’utilisation des terres. Par conséquent, afin de garantir les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et d’en assurer l’application rapide, le Comité populaire du district a chargé le Département des ressources naturelles et de l’environnement de superviser et d’élaborer un plan de coordination avec les départements, services et secteurs concernés pour diffuser et informer sur le droit foncier, et sensibiliser les organismes, les organisations, les ménages et les particuliers. »

M. Pham Trung Kien, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Thai Thuy

En matière de politique d'innovation, le foncier contribue largement au développement socio-économique. La gestion foncière par l'État est devenue une pratique courante dans le district. La sensibilisation des organisations, des ménages et des particuliers exploitant des terres au respect de la législation foncière s'est considérablement améliorée. Afin d'assurer une application rapide de la loi, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a activement conseillé au Comité populaire du district de promouvoir sa diffusion et sa mise en œuvre en tenant compte des réalités du terrain.

M. Tran Quang Dat, vice-président du comité populaire de la commune de Dong Xa (Dong Hung)

Dans le secteur agricole, la loi foncière de 2024 a élargi les modalités et les limites d'acquisition des droits de transfert d'usage des terres agricoles par les particuliers. Plus précisément : le montant de ces droits ne peut excéder 15 fois le plafond d'attribution de terres agricoles aux particuliers pour chaque type de terrain, conformément aux paragraphes 1, 2 et 3 de l'article 176 de ladite loi. Les particuliers qui ne pratiquent pas directement l'agriculture peuvent toujours acquérir des terres rizicoles. Ces dispositions constituent des avancées majeures pour le développement d'une agriculture verte, propre et sûre, contribuant ainsi au développement global de l'économie locale.

(suite)

Minh Nguyet

Source : https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai