L'après-midi du 6 décembre, la 17e session du Conseil populaire provincial a poursuivi ses travaux par une séance de débats en salle. Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a présidé cette séance.
Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Cong Van (L'unité de Nghi Loc) estime que les résultats de la mise en œuvre des 3 programmes nationaux ciblés sont faibles, ce qui soulève la question qui doit être sérieusement examinée, évaluée de manière plus objective, exhaustive et spécifique quant aux causes.
« Actuellement, la vie des minorités ethniques et des populations des régions montagneuses est extrêmement difficile, les besoins sont immenses, tandis que les ressources allouées à la province par les trois programmes nationaux ciblés sont insuffisantes. Il est donc impératif d'identifier les causes de ces faibles résultats afin de trouver des solutions pour y remédier », a suggéré le délégué Van.
En réponse au programme national de construction rurale, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Phung Thanh Vinh, a déclaré que la province de Nghe An compte 460 communes et quartiers, dont 76 communes sont situées dans des zones particulièrement difficiles, et que jusqu'à présent, les résultats du programme de construction rurale sont satisfaisants.
On estime que d'ici fin 2023, la province comptera 10 communes supplémentaires conformes aux nouvelles normes rurales, portant le total à 319 communes ; 35 communes conformes aux nouvelles normes rurales avancées, portant le total à 88 communes ; 6 communes conformes aux nouvelles normes rurales modèles, portant le total à 12 communes ; et 10 unités de district ayant achevé leurs tâches et conforme aux nouvelles normes rurales. À ce jour, la province a décaissé 86 % des fonds et prévoit d'atteindre l'objectif fixé d'ici fin 2023.
Concernant le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, M. Bui Van Hung, directeur adjoint du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que sur les fonds alloués au programme pour 2022, dont 80 % sont destinés en priorité aux populations des zones montagneuses, 39,46 % avaient été décaissés au 31 octobre et que 93,34 % devraient l'être d'ici la fin de 2023. Pour 2023, 8,42 % des fonds avaient été décaissés et ce taux devrait atteindre 40,69 % d'ici la fin de 2023.
Expliquant les faibles résultats du programme en matière de décaissement, M. Hung a indiqué trois raisons. Premièrement, la mise en œuvre des projets n'a pas été suffisamment coordonnée, ce que le Département reconnaît. Prochainement, le Département proposera au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales d'autoriser la prolongation du financement non décaissé de 2022-2023 à 2024.
Concernant le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, M. Vi Van Son, chef du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré qu'il s'agissait d'un nouveau programme intégrant de nombreux programmes antérieurs, complexe, comportant de nombreux contenus et de nombreux projets.
Le processus de mise en œuvre s'est heurté à de nombreuses difficultés et obstacles, et les directives du gouvernement central ont été publiées à des moments différents. De plus, les procédures de mise en œuvre se sont avérées longues. En tant qu'organisme chef de file, le Comité des affaires ethniques a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial les procédures de mise en œuvre du programme.
Selon M. Son, outre les raisons objectives liées au nouveau programme, certains contenus doivent attendre les instructions du gouvernement central et des provinces, et le système de documents d'orientation n'est pas harmonisé. Par ailleurs, l'organisme consultatif initial a lui-même manqué de clarté, a parfois tardé à agir et a commis des erreurs. Certaines localités n'ont pas pris de mesures concrètes, et la coordination entre les différents secteurs et les collectivités locales est parfois difficile.
Le chef du Comité ethnique provincial a affirmé que, dans les prochains temps, le Comité conseillera au Comité populaire provincial d'ordonner d'urgence l'achèvement du décaissement du capital d'investissement pour le développement en 2023 ; pour le capital de carrière, il atteindra environ 65 %.
Pour clarifier le contenu de la préoccupation du délégué Van, M. Pham Hong Quang, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que, depuis le début de l'année, les dirigeants du Comité populaire provincial, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, ont accordé une grande attention et se sont concentrés sur le décaissement des investissements publics et de 3 programmes nationaux ciblés, s'efforçant d'en décaisser plus de 95 %.
Le Comité populaire provincial a pris des mesures décisives et a mis en œuvre des solutions concrètes : annonce rapide des fonds alloués, publication de directives, mise en place d’équipes de suivi des décaissements dès le début de l’année, création d’équipes départementales chargées d’accompagner les localités affichant de faibles décaissements, maintien de l’obligation de rapports décaissants, exigence d’un rapport décennal pour les investisseurs dont les décaissements sont lents, et ajustement rapide et décisif des fonds alloués.
Au 30 novembre, le taux de décaissement des investissements publics atteignait 68 %, dont 58 % d'investissements publics concentrés, un chiffre supérieur à celui de 2022. Cependant, quatre sources de décaissement ont connu une lenteur : le programme de relance socio-économique a atteint 40,18 % ; les capitaux étrangers, 37,04 % ; le programme de développement économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, 29,75 % ; et le programme de réduction durable de la pauvreté, 4,49 %.
Selon M. Quang, la lenteur des décaissements des deux programmes est due à des raisons subjectives liées aux capacités et aux responsabilités de l'investisseur et du comité de gestion du projet ; les capacités et l'expérience du consultant et de l'entrepreneur restent limitées et ont été clairement soulignées.
Par ailleurs, le programme de relance socio-économique a accusé des retards dans l'allocation des fonds. Les projets, aux montants totaux importants, ont nécessité la mise en œuvre de nombreuses procédures, et le processus s'est heurté à de nombreuses difficultés, une situation courante dans tout le pays. Le Comité populaire provincial a donc demandé au Conseil populaire provincial de transférer 200 milliards de VND de cette source vers d'autres projets afin d'accélérer leur avancement. Concernant les capitaux étrangers, le processus de mise en œuvre des projets est complexe et le décaissement est en attente de l'approbation du ministère des Finances pour le retrait des fonds.
En ce qui concerne la source du programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses et du programme de réduction durable de la pauvreté, la raison réside dans le grand nombre de documents d'orientation de mise en œuvre, soit 88 documents.
Parallèlement, la gestion manque de coordination et de réactivité, et de nombreuses localités restent dans l'incertitude. Le plan d'investissement à moyen terme pour 2022 a été remis tardivement, ce qui explique le montant important des capitaux déboursés en 2023. De plus, ces deux programmes étant de nouveaux projets, leur mise en œuvre est longue et complexe, et de nombreux projets à fort investissement doivent être réalisés en plusieurs étapes.
En revanche, le programme de réduction durable de la pauvreté a obtenu des résultats mitigés, notamment en raison de la faiblesse des ressources des comités de gestion de projet et d'un accès limité aux acteurs, ce qui engendre une confusion dans son orientation et sa mise en œuvre. C'est pourquoi l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à étendre les deux sources de financement de ces deux programmes.
Le directeur du Département de la planification et des investissements a souligné que, dans les prochains mois, le Département collaborera avec les autres départements et services, animé d'une grande détermination, afin d'accompagner les investisseurs. Il est prévu que d'ici le 31 décembre, 79,61 % des fonds seront décaissés et, d'ici le 31 janvier 2024, 95,42 %, dont l'intégralité du budget local. Le montant des fonds d'investissement du budget central non encore intégralement décaissés, soit environ 250 milliards de VND, a fait l'objet d'une prolongation jusqu'en 2024, accordée par l'Assemblée nationale.
Source
![Transition de Dong Nai à l'OCOP : [Article 3] Lier le tourisme à la consommation de produits de l'OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
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