Arrangement administratif centré sur la personne

Français Aujourd'hui, 1er janvier 2024, conformément à la Résolution n° 1199/NQ-UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives de niveau district et commune de la province de Quang Ninh pour la période 2023-2025, Quang Ninh a officiellement la ville de Dong Trieu et réduit 5 unités administratives de niveau commune. Ainsi, à partir d'aujourd'hui, la province de Quang Ninh compte 13 unités administratives de niveau district, dont 7 districts, 1 bourg et 5 villes ; 171 unités administratives de niveau commune, dont 91 communes, 73 arrondissements et 7 bourgs. Avec la création de la ville de Dong Trieu, Quang Ninh devient également la deuxième localité du pays à avoir 5 villes directement affiliées (après la province de Binh Duong ).

Réaliser le rêve de la ville de Dong Trieu

Français Le 28 septembre 2024, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 1199/NQ-UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives de niveau district et de niveau commune de la province de Quang Ninh pour la période 2023-2025. En conséquence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé d'organiser les unités administratives de niveau commune de la ville de Dong Trieu et de créer la ville de Dong Trieu, province de Quang Ninh. Plus précisément, la commune de Tan Viet a été fusionnée avec la commune de Viet Dan et le quartier de Dong Trieu a été fusionné avec le quartier de Duc Chinh de la ville de Dong Trieu. Les quartiers (Binh Duong, Thuy An, Binh Khe, Yen Duc) ont été créés et la ville de Dong Trieu a été établie sous la province de Quang Ninh sur la base de la superficie naturelle actuelle de 395,95 km2 et de la population de 248 896 habitants de la ville de Dong Trieu. La ville établie de Dong Trieu compte 19 unités administratives de niveau communal (dont 13 quartiers et 6 communes).

Lors de la 18e session, le Conseil populaire de la province de Quang Ninh a adopté une résolution approuvant la politique d'établissement des quartiers : Binh Duong, Thuy An, Binh Khe, Yen Duc de la ville de Dong Trieu et l'établissement de la ville de Dong Trieu de la province de Quang Ninh.

La ville de Dong Trieu a été fondée le 11 mars 2015, avec une superficie naturelle de 395,95 km2 , une population de 248 896 habitants et 21 unités administratives de niveau communal, dont 10 quartiers et 11 communes. La ville bénéficie de nombreux avantages en termes de circulation : elle est traversée par les routes nationales 18 et 17B, reliant Dong Trieu à la ville de Chi Linh, ville de Kinh Mon, province de Hai Duong ; la route provinciale DT 327 reliant les villes d'Uong Bi, Ha Long et Cam Pha ; la route provinciale DT 333 reliant le district de Thuy Nguyen, ville de Hai Phong via le ferry de Lai Xuan ; la route provinciale 332 reliant la province de Hai Duong via le pont de Trieu ; la route provinciale 345 reliant la province de Bac Giang.

Après neuf ans d'existence, Dong Trieu a mis en œuvre trois avancées stratégiques, axées sur la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources d'investissement pour construire et développer des infrastructures synchrones dans une direction moderne ; et sur une gestion progressive de la planification de la construction urbaine et des programmes de développement urbain. De nombreux investissements importants ont été réalisés dans la circulation ; le réseau électrique assure une alimentation électrique continue pour le développement socio-économique ; le réseau d'approvisionnement en eau potable a été étendu ; et une attention particulière a été portée à l'assainissement environnemental. En 2023, la localité a maintenu, restauré et développé les activités socio-économiques, et de nombreux objectifs ont été atteints au-delà des objectifs fixés, tels que : le taux de croissance économique moyen sur la période 2021-2023 a atteint 14,0 %, supérieur à celui de l'ensemble de la province (10,81 %). Le programme de construction de nouvelles zones rurales avancées et exemplaires continue d'être le chef de file de toute la province. Le revenu moyen par habitant en 2023 dans la région a atteint 163,23 millions de VND, soit 1,6 fois supérieur à la moyenne nationale. La vie des gens s'améliore de plus en plus, le taux moyen de pauvreté sur la période 2021-2023 est de 0,015%, bien inférieur au taux de 0,34% de l'ensemble de la province.

Dans la région de Dong Trieu, des zones et des pôles industriels sont prévus pour la construction et le développement (zone industrielle de Dong Trieu, pôle industriel de Kim Sen, Trang An, etc.), créant de nombreux emplois et des revenus stables pour les travailleurs locaux. Dong Trieu dispose de riches ressources minérales (charbon, argile, sable) et de nombreux produits réputés (riz gluant à fleur d'or, anone, pomme douce, pamplemousse de Dien, litchi, goyave, etc.), propices au développement de l'industrie et de l'artisanat, et attirant les investisseurs. La localité a planifié et construit plusieurs nouveaux quartiers résidentiels urbains liés au développement du commerce et des services, en mettant l'accent sur l'embellissement urbain, les systèmes d'éclairage, les arbres, le drainage des zones résidentielles, la rénovation et l'embellissement. Elle a transformé le paysage urbain et créé de nouvelles opportunités de développement. Dong Trieu possède également des atouts en matière de développement touristique, avec 120 vestiges et sites pittoresques, dont le site de la dynastie Tran, classé monument national. La ville compte également quatre itinéraires et 14 sites touristiques reconnus par le Comité populaire provincial, attirant chaque année des millions de touristes nationaux et internationaux, ce qui est favorable au développement du secteur des services.

Le développement socio-économique rapide et l'urbanisation rapide de Dong Trieu ont rendu nécessaire la mise en place d'un modèle et de solutions de gestion plus adaptés afin d'améliorer l'efficacité de la gestion sociale globale du gouvernement local. La création de la ville de Dong Trieu s'inscrit dans le cadre de la réglementation en vigueur, en adéquation avec la situation géopolitique, géo-économique, culturelle et sociale, et en phase avec l'état de développement local de ces dernières années. Elle crée les conditions nécessaires pour valoriser et exploiter au maximum les potentiels et atouts disponibles. Parallèlement, elle renforce la cohésion du Comité du Parti, du gouvernement et de la population locale afin de continuer à promouvoir la force interne, à bâtir un cadre de vie urbain civilisé et à améliorer les conditions de vie des habitants. Par conséquent, la politique de création de la ville de Dong Trieu a reçu le soutien et le consensus des électeurs et des habitants de la région. Après consultation, 95,43 % des électeurs des 162 villages et quartiers de la ville ont approuvé le projet de création de la ville de Dong Trieu.

La création de la ville de Dong Trieu est conforme au plan directeur, au plan régional et aux plans connexes approuvés par les autorités compétentes, répondant aux exigences du développement socio-économique, contribuant à construire la zone urbaine de Dong Trieu pour répondre aux normes d'une zone urbaine de type II d'ici 2030, accélérant la vitesse d'urbanisation de la province, visant l'objectif de faire de Quang Ninh une ville gérée de manière centralisée.

Accepter et approuver l'agencement des unités administratives au niveau de la commune

Français Dans la résolution n° 1199/NQ-UBTVQH15 sur l'organisation des unités administratives de niveau district et de niveau commune de la province de Quang Ninh pour la période 2023-2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également convenu d'organiser les unités administratives de niveau commune dans la province de Quang Ninh. En conséquence, dans le district de Ba Che, la commune de Luong Minh a été créée sur la base de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Minh Cam avec l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Luong Mong. Dans la ville de Cam Pha, la commune de Hai Hoa a été créée sur la base de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Cam Hai avec l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Cong Hoa. Dans la ville de Mong Cai, l'ensemble de la zone naturelle et de la population du quartier de Hoa Lac a été fusionné avec le quartier de Tran Phu pour former le quartier de Tran Phu. Dans la ville d'Ha Long, l'ensemble de la zone naturelle et de la population du quartier de Yet Kieu a été fusionné avec le quartier de Tran Hung Dao pour former le quartier de Tran Hung Dao.

La ville d'Ha Long a organisé l'annonce de la résolution n° 1199/NQ-UBTVQH15 relative à la restructuration des unités administratives de district et de commune de la province de Quang Ninh, « fusionnant le quartier de Yet Kieu avec le quartier de Tran Hung Dao ». Photo : Hoang Nga

Conformément aux directives et règlements du gouvernement central sur l'aménagement des unités administratives (ADU) aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030, les comités du Parti, les autorités à tous les échelons et les secteurs de la province de Quang Ninh, de la province à la base, se sont attachés avec urgence et détermination à en piloter la mise en œuvre. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Quang Ninh a émis de nombreuses directives à tous les échelons, secteurs, agences, unités et localités afin d'organiser la diffusion complète et opportune des politiques et la mise en œuvre des réglementations légales relatives à l'aménagement des ADU. Le Comité populaire provincial a publié un plan de mise en œuvre définissant clairement la feuille de route, le contenu des travaux à accomplir et les tâches à accomplir. Le Conseil populaire provincial a également publié des résolutions sur les politiques à l'intention des cadres après l'aménagement, sur l'aménagement des unités administratives, etc.

L'élaboration du plan d'aménagement des unités administratives communales pour la période 2023-2025 par Quang Ninh garantit prudence, rigueur et une mise en œuvre méthodique, de la base au sommet, créant consensus et unité parmi les cadres, les membres du Parti et la population, sans perturber la stabilité politique, l'ordre social et la sécurité. Elle contribue à élargir l'espace de développement, à promouvoir toutes les ressources pour le développement socio-économique et à améliorer la qualité de vie matérielle et spirituelle de la population, selon le critère du « bonheur ». L'élaboration du plan d'aménagement est menée selon un ordre et des procédures appropriés, garantissant la direction centralisée et unifiée du Parti et le respect des dispositions de la législation en vigueur. Le plan d'aménagement des unités administratives communales est élaboré et proposé par Quang Ninh sur la base de données scientifiques et pratiques, en tenant compte des facteurs spécifiques de l'histoire, des traditions, de la culture, de l'ethnicité, de la religion, des croyances, des coutumes, des pratiques, des conditions géographiques et naturelles, et en privilégiant la préservation et la promotion des traditions culturelles et de l'identité historique des localités.

La réorganisation des unités administratives permettra de rationaliser l'appareil, de réduire les dépenses administratives, de concentrer davantage de ressources sur le développement économique et social des localités et d'améliorer l'environnement et les conditions de vie des cadres, des fonctionnaires et de la population locale. Ce réaménagement permettra de revoir et de mettre en œuvre une planification synchrone du système d'infrastructures, favorisant ainsi les déplacements et le développement local. Parallèlement, il contribuera à réduire les chevauchements, à créer une répartition plus équilibrée et harmonieuse de la population et du territoire, et à limiter la fragmentation, notamment dans le contexte de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de l'octroi d'autonomie et de responsabilité aux collectivités locales par les provinces et le gouvernement central, favorisant ainsi une gestion, un investissement et une exploitation efficaces des institutions culturelles et sportives.

Parallèlement à cela, l'aménagement des unités administratives de petite taille au niveau des communes qui ne répondent pas aux normes prescrites permettra de surmonter la situation de dispersion des ressources d'investissement, les difficultés de planification, de planification à long terme, d'orientation du développement socio-économique ainsi que de planification, des plans de développement régional ; contribuera à élargir l'espace, à promouvoir les potentiels, les avantages et à concentrer les ressources pour le développement durable des localités.

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