Stabilisation des effectifs et des indemnités après la fusion des unités administratives

Récemment, la politique majeure de fusion et de réorganisation des unités administratives aux niveaux provincial et communal a suscité l'attention, l'approbation et le soutien des responsables, des membres du parti et de la population à l'échelle nationale. Par ailleurs, la question de l'utilisation des ressources humaines, de la masse salariale, des indemnités et des recettes des unités fusionnées et réorganisées a également retenu l'attention de l'opinion publique, des responsables, des fonctionnaires et des employés.

Conformément à la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, à compter du 1er juillet 2025, les unités administratives de niveau district cesseront officiellement leurs activités sur l'ensemble du territoire. L'organisation du gouvernement local sera alors restructurée en deux niveaux : province et commune. Le gouvernement central a convenu qu'après la fusion de 63 provinces et villes, il existera 34 unités administratives de niveau provincial, comprenant 28 provinces et 6 villes sous tutelle centrale. Les communes et les quartiers seront également réorganisés et réduits d'environ 60 à 70 % afin d'assurer une plus grande rationalisation et une meilleure efficacité.

À l'instar du reste du pays, la province de Quang Ninh procède activement et résolument à une réorganisation de ses unités administratives communales (Quang Ninh n'étant pas soumise à une fusion avec une province). Deux options ont été proposées : Option 1 : Création de 54 nouvelles unités administratives communales, comprenant 30 quartiers, 22 communes et 2 zones spéciales (Van Don et Co To) ; Option 2 : Création de 51 nouvelles unités administratives communales, comprenant 27 quartiers, 21 communes et 3 zones spéciales (Mong Cai, Van Don et Co To).

Le Comité permanent provincial du parti a examiné et donné son avis sur la proposition de dénomination et d'emplacement de la nouvelle unité administrative communale suite au réaménagement des unités administratives communales dans la province.

Actuellement, outre le développement actif d'un projet de réorganisation des unités administratives, et le maintien d'opérations de travail fluides et efficaces sans incidence sur les personnes, les entreprises et les investisseurs, la question qui préoccupe de nombreux responsables, fonctionnaires et employés est celle de l'organisation de la paie, des indemnités et des revenus après la fusion des unités administratives.

Pour répondre à ces questions et préoccupations, la ministre de l'Intérieur , Pham Thi Thanh Tra, vice-présidente du Comité permanent du Comité de pilotage pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la mise en place d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux, a récemment publié la circulaire officielle 03/CV-BCĐ de 2025 relative à l'orientation d'un certain nombre de tâches concernant l'organisation des unités administratives et l'organisation locale à deux niveaux ; ainsi qu'à l'organisation de l'appareil, des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public lors de la mise en œuvre de cette organisation.

En conséquence, 100 % du personnel et des fonctionnaires actuellement en poste au niveau du district seront transférés au niveau communal, les cadres dirigeants et administratifs actuels du système politique de district constituant le noyau des nouvelles unités communales ; il est possible d'augmenter le nombre de personnels et de fonctionnaires provinciaux au niveau communal.

Dans le même temps, et dans l'immédiat, il convient de maintenir les effectifs actuels de personnel et de fonctionnaires aux niveaux du district et de la commune afin d'organiser le travail au niveau communal et de procéder à la révision et à la rationalisation du personnel, parallèlement à la restructuration et à l'amélioration de la qualité de l'équipe, afin de répondre aux exigences des tâches, en veillant à ce que, dans un délai de 5 ans, le travail soit globalement conforme à la réglementation gouvernementale ; l'effectif moyen de chaque commune devrait être d'environ 32 personnes (hors personnel du Parti et des organisations de masse).

Les fonctionnaires et agents de la fonction publique percevant un salaire sur le budget de l'État, lorsqu'ils seront affectés à une nouvelle unité administrative, continueront à percevoir leur salaire en fonction de leur grade, de leur échelon et de leurs indemnités actuels pendant une période de 6 mois ; après quoi ils seront soumis à la nouvelle réglementation du gouvernement.

Dans le cas où des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs en cours de restructuration soumettent une demande volontaire de retraite anticipée ou de démission, l'agence, l'organisation ou l'unité compétente examinera, évaluera et mettra en œuvre des politiques et des régimes conformément à la réglementation gouvernementale en vigueur, en veillant à conserver les personnes aux compétences exceptionnelles qui répondent aux exigences de la tâche.

Si les cadres et fonctionnaires aux niveaux du district et de la commune ne répondent pas aux normes et conditions requises pour être affectés à de nouveaux postes au niveau communal, le régime et les politiques seront résolus conformément à la réglementation gouvernementale en vigueur.

En fonction des conditions pratiques et des normes, des capacités actuelles des cadres, des fonctionnaires et des employés publics au niveau du district et des cadres et fonctionnaires au niveau communal, le Comité permanent et le Comité populaire provincial examineront et décideront de l'organisation et de l'affectation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics au nouveau niveau communal selon la hiérarchie de gestion.

Des directives claires concernant les tâches de fusion des unités administratives et d'organisation des appareils et du personnel lors de la mise en œuvre de ce dispositif contribueront à stabiliser l'état d'esprit des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs pendant le processus de travail, en particulier pendant la période d'attente de la fusion et de l'organisation des unités administratives, favorisant ainsi l'esprit de travail, le dévouement et la mise en place d'un nouvel appareil de travail plus efficace.

Paix

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