Le « carton jaune » de la CE peut-il être retiré ?

Depuis cinq ans, le Vietnam reçoit un « carton jaune » de la Commission européenne (CE) pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Dans plus de deux mois, l'équipe d'inspection de la CE se rendra au Vietnam pour sa quatrième inspection de conformité à la réglementation contre la pêche INN. Les résultats de cette inspection seront déterminants pour savoir si le Vietnam peut retirer ou non ce « carton jaune » pour les produits de la mer.

Il y a encore des navires qui violent les eaux étrangères.

À l'instar d'autres provinces et villes côtières du pays, Binh Thuan a mis en œuvre ces dernières années de nombreuses mesures de manière drastique et simultanée pour empêcher les navires de pêche et les pêcheurs de violer les eaux territoriales étrangères. Elle a notamment renforcé la propagande et la diffusion des lois auprès des pêcheurs. Elle a également encadré, inspecté et contrôlé rigoureusement les navires de pêche entrant et sortant des ports et opérant en mer, et établi une liste des navires à haut risque afin de les placer sous une gestion et une surveillance spéciales. Elle a également exigé des armateurs et des capitaines de navires de pêche hauturière qu'ils signent un engagement à ne pas violer les eaux territoriales étrangères. Parallèlement, elle a déployé activement l'installation d'équipements de surveillance des voyages (VMS) sur les navires de pêche et utilisé les données de surveillance pour surveiller et superviser les navires de pêche opérant en mer. Cependant, l'affaire d'un navire de pêche dans le district de Ham Tan, qui a violé les eaux territoriales étrangères début 2023, montre que cette situation reste très risquée.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, lors d'une inspection du Centre provincial de surveillance des données sur les navires de pêche.

Selon le Département provincial des pêches, au cours des six premiers mois de 2023, le Centre de surveillance des données des navires de pêche a détecté et appelé 5 cas de navires de pêche ayant traversé la frontière maritime à retourner dans les eaux vietnamiennes ; a émis 4 avis, demandes et rappels aux propriétaires de navires et aux capitaines pour vérifier et résoudre le problème de perte du signal de connexion VMS en mer. Cependant, la situation de navires de pêche perdant la connexion VMS en mer se produit encore fréquemment, ce qui entraîne des difficultés de contrôle, posant potentiellement un risque que les navires de pêche violent les eaux étrangères.

Récemment, dans la province de Ca Mau, les autorités ont découvert un navire de pêche dissimulant dix dispositifs VMS. Après enquête, le propriétaire du navire a admis que sept dispositifs VMS avaient été installés sur des navires de pêche dans la province de Ca Mau et trois sur des navires de pêche dans la province de Kien Giang . Après avoir pris la mer, ces navires ont retiré les dispositifs VMS et ont loué ce navire de pêche au calmar pour les conserver moyennant une redevance de 30 à 60 litres de carburant par navire. Selon l'équipe professionnelle chargée des infractions du Comité directeur de lutte contre la pêche INN de la province de Ca Mau, les navires de pêche ayant retiré les dispositifs de surveillance des déplacements figuraient parmi les navires à haut risque d'infraction aux règles des eaux étrangères. De plus, les navires de pêche de moins de 15 mètres font partie des navires qui ne sont pas tenus d'installer de VMS et ne sont autorisés à opérer qu'en haute mer, mais des infractions en haute mer ont également été commises. À Binh Thuan, cette situation ne fait pas exception et les autorités peinent à la gérer. En ce qui concerne les navires de pêche violant les eaux étrangères, jusqu'à présent, il n'y a eu aucun cas de navires de pêche sanctionnés conformément au décret n° 42/2019/ND-CP du gouvernement.

Dans toute la province, seuls six navires ne sont pas équipés d'un système VMS. Photo : N. Lan.

Prendre des mesures fortes

Concernant les autres navires de pêche INN, la situation reste complexe. Depuis le début de l'année, les autorités ont renforcé les patrouilles et les contrôles, sanctionnant 133 infractions et encaissant des amendes de plus de 1,4 milliard de dôngs. Les principales infractions sont : navires de pêche opérant sans immatriculation (26 cas) ; navires de pêche de 15 mètres ou plus ne débarquant pas dans les ports désignés pour décharger leurs produits (23 cas) ; stockage et utilisation d'outils, de décharges électriques et de substances toxiques pour la pêche (21 cas) ; non-notification à l'organisme de gestion du port de pêche avant l'entrée dans le port, conformément à la réglementation (21 cas) ; utilisation d'engins et de métiers de pêche interdits (16 cas)…

D’autres infractions à la pêche INN sont encore complexes.

Cela démontre que certains pêcheurs manquent de connaissance des forces de l'ordre et, pour leurs propres intérêts économiques et ceux de leurs familles, malgré les avertissements des autorités et des collectivités locales, enfreignent délibérément la loi et exploitent illégalement des produits de la mer dans des eaux étrangères. De plus, la gestion des navires de pêche a révélé de nombreuses limitations et tarde à remédier à la situation des navires opérant sans permis de pêche (malgré les annonces hebdomadaires du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, 1 023 navires de pêche sont encore sans permis à ce jour). La gestion des navires de pêche de la province qui opèrent, séjournent et partent régulièrement de ports situés hors de la province a révélé de nombreuses limitations et manque de rigueur. L'échange, la coordination et le traitement des informations sur les navires de pêche, tant au départ qu'à l'arrivée, conformément aux réglementations de coordination entre les provinces, sont insuffisants, faute de méthodes et de mesures efficaces.

automne-poisson-photo-n.-lan-14-.jpg — La gestion des bateaux de pêche de la province qui opèrent, séjournent et partent régulièrement de ports situés à l'extérieur de la province a révélé de nombreuses limites. Photo : N. Lan.

Concernant les solutions clés d'ici octobre 2023, le Comité provincial de pilotage de la lutte contre la pêche INN exige des localités qu'elles mettent en œuvre des mesures énergiques pour empêcher résolument les navires de pêche d'exploiter illégalement des produits de la mer dans les eaux étrangères. Il s'agit de renforcer les inspections et de contrôler strictement les entrées et sorties des navires de pêche conformément à la réglementation ; il est impératif d'interdire aux navires de pêche ne remplissant pas les conditions de pêche de quitter les ports pour l'exploitation. Il faut poursuivre les enquêtes et traiter avec rigueur les cas de navires de pêche de la province ayant enfreint la réglementation et ayant été immobilisés par des pays étrangers en 2022 et 2023. Il faut enquêter et poursuivre les organisations et les individus qui se livrent à des actes de courtage et de collusion pour amener les navires de pêche et les pêcheurs vietnamiens à exploiter illégalement des produits de la mer dans les eaux étrangères, et négocier le retour au pays des navires et des pêcheurs immobilisés illégalement par des pays étrangers.

À ce jour, la province de Binh Thuan ne compte que 20 bateaux de pêche de 15 mètres ou plus non équipés de VMS (1 941 sur 1 961) ; 14 d'entre eux sont endommagés et ne peuvent plus opérer ou sont en attente d'exécution de jugements ou de procédures civiles. Pour les six bateaux non équipés, les autorités provinciales ont demandé aux forces de l'ordre et aux autorités locales de collaborer avec les propriétaires afin d'exiger l'installation d'ici août et de les empêcher catégoriquement de quitter le port pour l'exploitation.

Lever le « carton jaune » imposé à la pêche cette année est la détermination du Vietnam en général, et de Binh Thuan en particulier. Il ne s'agit pas de traiter avec l'équipe d'inspection de la CE, mais de faire évoluer la pêche vietnamienne vers une approche plus durable. Par conséquent, non seulement les pêcheurs doivent changer de mentalité, mais les agences compétentes doivent également collaborer et mettre en place des politiques appropriées pour les aider à se sentir en sécurité, exploiter les ressources marines en toute légalité, contribuant ainsi à la création de nombreux emplois et à l'amélioration des conditions de vie des populations.

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