Est-il possible de lever le « carton jaune » de la CE ?

Depuis cinq ans, le Vietnam est sous le coup d'un avertissement (« carton jaune ») de la Commission européenne (CE) concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Dans un peu plus de deux mois, une équipe d'inspection de la CE se rendra au Vietnam pour la quatrième fois afin de vérifier le respect de la réglementation relative à la pêche INN. Les résultats de cette inspection seront déterminants pour savoir si le Vietnam pourra obtenir la levée de cet avertissement.

Des navires continuent de violer les eaux territoriales étrangères.

À l'instar des autres provinces et villes côtières du pays, Binh Thuan a mis en œuvre ces dernières années de nombreuses mesures globales et décisives pour empêcher les navires et les pêcheurs de pénétrer dans les eaux territoriales étrangères. Ces mesures comprennent le renforcement de la diffusion des lois et réglementations auprès des pêcheurs, la gestion, l'inspection et le contrôle stricts des navires de pêche entrant et sortant des ports ainsi que de leurs opérations en mer, l'établissement d'une liste des navires de pêche à haut risque faisant l'objet d'une gestion et d'un suivi particuliers, l'obligation pour les propriétaires et les capitaines des navires de pêche hauturière de signer des engagements à ne pas pénétrer dans les eaux territoriales étrangères, et la mise en œuvre rigoureuse de systèmes de suivi des navires (VMS) et l'utilisation des données VMS pour surveiller les navires de pêche en mer. Cependant, l'incident survenu début 2023, impliquant un navire de pêche du district de Ham Tan qui a pénétré dans les eaux territoriales étrangères, démontre que cette situation présente toujours un risque très élevé.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, lors d'une inspection du Centre provincial de surveillance des données sur les navires de pêche.

Selon le Département provincial des pêches, au cours du premier semestre 2023, le Centre de surveillance des données des navires de pêche a détecté et rappelé cinq navires ayant franchi les limites maritimes pour pénétrer dans les eaux vietnamiennes. Il a également adressé quatre avis, demandes et rappels aux armateurs et capitaines afin qu'ils vérifient et corrigent les problèmes de connexion aux systèmes de surveillance des navires en mer. Toutefois, les fréquentes déconnexions des systèmes de surveillance des navires en mer constituent toujours un obstacle au contrôle et un risque potentiel de violation des eaux territoriales étrangères.

Plus récemment, dans la province de Ca Mau, les autorités ont découvert un navire de pêche dissimulant dix dispositifs de surveillance des navires (VMS). Interrogé, le propriétaire a reconnu que sept dispositifs VMS avaient été installés sur un navire de pêche de Ca Mau et trois sur un autre de Kien Giang . Après avoir quitté le port, ces navires ont retiré les dispositifs VMS et ont engagé un bateau de pêche au calamar pour les surveiller, moyennant une rémunération de 30 à 60 litres de carburant par navire. Selon le groupe de travail chargé des infractions du Comité directeur contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) de la province de Ca Mau, les navires de pêche ayant retiré leurs dispositifs VMS courent un risque élevé de violation des eaux territoriales. De plus, des navires de pêche de moins de 15 mètres, non tenus d'installer des VMS et autorisés à opérer uniquement dans les eaux côtières, ont également commis des infractions en haute mer. La province de Binh Thuan n'échappe pas à cette règle et les autorités peinent à gérer la situation. En ce qui concerne les navires de pêche violant les eaux étrangères, à ce jour, aucun navire de pêche n'a été sanctionné en vertu du décret gouvernemental n° 42/2019/ND-CP.

Seuls 6 navires dans toute la province n'ont pas encore installé d'équipement VMS. Photo : N. Lan.

Prenez des mesures fortes.

Concernant les autres navires de pêche enfreignant les pratiques de pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée), la situation demeure complexe. Depuis le début de l'année, les autorités ont intensifié les patrouilles et les inspections, ce qui a permis de constater 133 infractions, pour un montant total d'amendes dépassant 1,4 milliard de VND. Les principales infractions sont les suivantes : navires de pêche opérant sans immatriculation (26 cas) ; navires de pêche de 15 mètres ou plus ne respectant pas les règles d'accostage aux ports désignés pour le déchargement de leurs prises (23 cas) ; possession et utilisation d'outils, d'appareils à décharge électrique et de poisons pour la pêche (21 cas) ; défaut de notification préalable aux autorités portuaires avant l'entrée dans les ports, comme l'exige la réglementation (21 cas) ; et utilisation d'engins et de méthodes de pêche interdits (16 cas).

Les autres infractions liées à la pêche INN restent complexes et évolutives.

Cela démontre que certains pêcheurs connaissent mal la loi, privilégiant leurs propres intérêts économiques et ceux de leur famille, et ignorant les avertissements des autorités et des collectivités locales. Ils enfreignent délibérément la loi et pratiquent la pêche illégale dans les eaux étrangères. Par ailleurs, la gestion des navires de pêche présente de nombreuses lacunes, notamment une lenteur des progrès concernant le problème des navires opérant sans permis (malgré les annonces hebdomadaires du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, 1 023 navires de pêche sont toujours en situation irrégulière). La gestion des navires de pêche opérant, séjournant et partant fréquemment d'autres provinces révèle également de nombreuses limitations et un manque de contrôle rigoureux. L'échange, la coordination et le traitement des informations relatives aux navires de pêche, tant au départ qu'à l'arrivée, conformément à la réglementation interprovinciale, sont inefficaces et manquent de méthodes et de mesures efficientes.

La gestion des navires de pêche de la province, qui opèrent, séjournent et partent fréquemment de ports situés hors de la province, révèle de nombreuses lacunes. Photo : N. Lan.

Concernant les solutions clés à mettre en œuvre d'ici octobre 2023, le Comité provincial de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) a demandé aux autorités locales d'appliquer des mesures fortes et résolues afin d'empêcher les navires de pêche d'exploiter illégalement les ressources marines dans les eaux étrangères. Il a également demandé un renforcement des inspections et un contrôle strict des navires de pêche entrant et sortant des ports, conformément à la réglementation, ainsi que l'interdiction formelle de quitter le port pour pêcher pour les navires ne répondant pas aux exigences. Par ailleurs, le Comité a appelé à la poursuite des enquêtes et au traitement décisif des cas concernant des navires de pêche de la province arraisonnés par des pays étrangers en 2022 et 2023. Enfin, il a demandé l'ouverture d'enquêtes pénales et des poursuites contre les organisations et les individus impliqués dans le courtage ou la facilitation de l'exploitation illégale des ressources marines par des navires et des pêcheurs vietnamiens dans les eaux étrangères, ainsi que dans le courtage du rapatriement illégal des navires et des pêcheurs arraisonnés.

À ce jour, seuls 20 navires de pêche de 15 mètres ou plus, dans la province de Binh Thuan, ne sont pas encore équipés d'un système de surveillance des navires (sur un total de 1 941 navires). Parmi eux, 14 sont endommagés et immobilisés à terre, ou font l'objet d'une procédure judiciaire ou d'un règlement de litige. Concernant les 6 navires non équipés, les autorités provinciales ont enjoint les autorités compétentes et les collectivités locales de collaborer avec les armateurs afin qu'ils procèdent à l'installation du système d'ici le mois d'août et qu'ils interdisent formellement à ces navires de quitter le port pour la pêche.

La levée de l'avertissement (« carton jaune ») qui pèse sur la pêche vietnamienne cette année constitue un engagement ferme du Vietnam en général et de la province de Binh Thuan en particulier. Il ne s'agit pas d'apaiser l'équipe d'inspection de la Commission européenne, mais de transformer le secteur de la pêche vietnamien pour le rendre plus durable. Par conséquent, il ne suffit pas que les pêcheurs changent d'état d'esprit ; les autorités compétentes doivent collaborer et mettre en œuvre des politiques appropriées afin de garantir aux pêcheurs une exploitation légale et sereine des ressources marines, contribuant ainsi à la création d'emplois et à l'amélioration des conditions de vie de la population.

Renforcer la propagande contre la pêche INN.

Depuis le début de l'année, le Sous-département des pêches, en coordination avec les autorités locales, a organisé sept sessions de formation pour 526 pêcheurs et distribué 1 816 dépliants et 2 500 porte-clés afin de sensibiliser les pêcheurs, en particulier ceux opérant en haute mer et les groupes de pêcheurs les plus susceptibles d'enfreindre la réglementation sur la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée). Par ailleurs, le Commandement provincial des gardes-frontières a organisé 208 sessions de sensibilisation auxquelles ont participé 21 514 pêcheurs, et a exigé de 452 propriétaires et capitaines de bateaux qu'ils signent un engagement à respecter la réglementation sur la pêche INN. De plus, les comités de gestion des ports de pêche diffusent régulièrement (trois fois par semaine) des informations par haut-parleur, distribuent des carnets de pêche et des dépliants aux propriétaires, capitaines et travailleurs maritimes, et publient de nombreux articles dans la presse provinciale, sur les stations de radio et par les systèmes de sonorisation locaux.

Faire du porte-à-porte pour persuader les pêcheurs et leurs proches de ne pas pratiquer la pêche illégale à La Gi.

Certaines localités, notamment des quartiers et des communes de la ville de La Gi, ont mis en œuvre de nombreuses méthodes et mesures efficaces pour diffuser des informations juridiques sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Parmi ces méthodes, on peut citer la création d'équipes de sensibilisation chargées de distribuer des tracts au domicile de chaque propriétaire de bateau afin de sensibiliser la population aux infractions liées à la pêche INN. Parallèlement, ces collectivités travaillent en coordination avec les chefs religieux et les prêtres pour informer et encourager les pêcheurs à respecter les eaux territoriales étrangères. Des panneaux d'affichage sont installés le long des axes principaux pour informer sur la lutte contre la pêche INN et la fin des infractions commises par les navires et les pêcheurs dans les eaux territoriales étrangères. Des messages sont également diffusés par radio et par téléphone mobile dans toutes les ruelles et à chaque coin de rue du quartier.

MV

Source: https://baobinhthuan.com.vn/vi-pham-iuu-con-phuc-tap-lieu-co-go-duoc-the-vang-ec-111181.html