Minh définit la position et le rôle prépondérant de l'économie d'État.

En 2025, Viettel procédera avec succès à des essais et lancera pour la première fois la production en série de plusieurs types d'armes stratégiques de haute technologie. Photo | THANH DAT

C’est l’objectif principal de la résolution n° 79-NQ/TW du Politburo , publiée le 6 janvier.

Force centrale, position importante

Durant plus de 80 ans de construction et de développement national, le secteur économique public, véritable moteur de l'économie, a efficacement rempli ses fonctions de pilotage, d'orientation et de régulation des activités économiques , contribuant ainsi à la croissance, à la stabilisation de la macroéconomie, au maintien des principaux équilibres économiques, à la garantie de la défense et de la sécurité nationales, à la promotion du progrès social et de l'équité, à l'amélioration des conditions de vie de la population et au renforcement du rayonnement du Vietnam sur la scène internationale. Parmi les trois composantes fondamentales du secteur économique public, les entreprises publiques, constituées sur la base d'investissements de l'État, y compris leurs propres investissements, sont à la fois des entités commerciales et des acteurs économiques essentiels, participant aux activités économiques en tant qu'instrument de l'État pour atteindre ses objectifs économiques, politiques et sociaux.

En réalité, les entreprises publiques sont depuis longtemps le moteur du développement des autres secteurs économiques. Lors de la réunion entre le Premier ministre et les présidents et directeurs généraux de plusieurs entreprises publiques, qui s'est tenue fin 2025, le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Tam, a indiqué qu'en 2024, l'actif total de 671 entreprises publiques était estimé à plus de 5 600 milliards de VND, pour un chiffre d'affaires total de près de 3 300 milliards de VND, contribuant ainsi à hauteur de plus de 29 % au PIB du pays.

Selon le vice-ministre Nguyen Duc Tam, de nombreux groupes économiques et entreprises d'État tels que Viettel, VNPT et MobiFone sont des exemples typiques de participation directe au service de la défense et de la sécurité nationales, à la mise en œuvre de politiques de protection sociale, à la combinaison du développement économique avec la garantie de la défense et de la sécurité nationales et la protection de la souveraineté nationale.

Au cours de l'année écoulée, Viettel a notamment produit en masse et fourni au ministère de la Défense nationale de nombreuses armes clés, a testé avec succès pour la première fois une nouvelle arme stratégique de haute technologie à longue portée, dépassant ainsi le calendrier de recherche, et est devenu un centre névralgique de recherche et de production pour les produits industriels à double usage, maîtrisant des technologies essentielles...

La résolution n° 79-NQ/TW définit clairement les orientations importantes que doivent prendre les grandes entreprises publiques comme Vietnam Airlines pour exploiter leur potentiel et jouer pleinement leur rôle de pilier de l'économie. (Photo : Ngo Tran Hai An)

Il subsiste des limitations et des ressources gaspillées.

Outre les réalisations, le vice-ministre Nguyen Duc Tam a également souligné franchement que les contributions des entreprises publiques n'avaient pas encore répondu aux attentes et n'avaient pas clairement démontré leur rôle de chef de file, de créateur de dynamique, d'ouvreur de voie, de guide et de promoteur du développement d'autres secteurs, de liaison des chaînes de valeur… en raison de certaines lacunes et limitations existantes, telles que la fragmentation, le chevauchement et la duplication, conduisant à des investissements publics dispersés, à une concurrence malsaine entre les entreprises publiques, voire à un gaspillage de ressources.

Il en résulte inévitablement une faible efficacité opérationnelle pour de nombreuses entreprises. À titre d'exemple, en 2023, 134 entreprises publiques affichaient des pertes cumulées estimées à environ 115 270 milliards de VND, dont 72 dépassaient 33 700 milliards de VND. Le groupe EVN, par exemple, a enregistré une perte de 26 700 milliards de VND au cours de l'exercice 2023. La principale raison ? Le recours à des sources d'énergie coûteuses a entraîné une hausse des coûts de production, tandis que les prix de l'électricité au détail étaient insuffisants pour compenser ces pertes.

Par ailleurs, forte de son expérience en matière de cadre juridique économique, la vice-présidente de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Pham Thuy Chinh, a constaté un manque d'orientations stratégiques pour le développement durable du secteur des entreprises publiques. Or, de telles orientations permettraient à ces entreprises d'exploiter pleinement leur potentiel et de jouer pleinement leur rôle d'instruments de régulation essentiels pour l'État. Ce dernier peut ainsi orienter et intervenir dans l'économie lorsque cela s'avère nécessaire, protégeant le pays et sa population des fluctuations du marché et des catastrophes naturelles dans un contexte de mutations mondiales de plus en plus complexes, tout en garantissant l'indépendance et l'autonomie de l'économie vietnamienne et la sécurité nationale.

Par conséquent, la position et le rôle des entreprises publiques doivent être davantage réaffirmés et guidés par les politiques et directives du Parti en matière de développement de l'économie nationale, ainsi que par la restructuration, la réforme et le développement des entreprises publiques, notamment dans le contexte de l'entrée du pays dans une nouvelle ère.

Portée globale, solutions intégrées et approches axées sur le développement.

Après près de 40 ans de réformes, la Cour des comptes a toujours été un baromètre de l'économie, un garant de la stabilité macroéconomique même dans les périodes les plus difficiles. Cependant, face à une concurrence stratégique de plus en plus féroce, à une transformation numérique rapide et à une restructuration continue des chaînes d'approvisionnement mondiales, un rôle de simple rempart est insuffisant. Il faut aller plus loin : devenir un moteur de croissance, capable de dépasser les anciens freins à l'expansion.

Le 6 janvier 2026, le secrétaire général To Lam a signé la résolution n° 79-NQ/TW sur le développement de l'économie d'État, qui identifie l'économie d'État comme une composante particulièrement importante de l'économie de marché à orientation socialiste, assurant la stabilité macroéconomique, les principaux équilibres économiques, l'orientation stratégique du développement et le maintien de la défense et de la sécurité nationales.

Comparativement aux documents précédents, le Dr Nguyen Minh Thao, de l'Institut de stratégie et de politique économiques et financières (ministère des Finances), estime que la résolution n° 79-NQ/TW, de par sa portée globale, ses solutions cohérentes et son orientation résolue vers une mise en œuvre permettant à ce secteur de jouer un rôle véritablement moteur dans l'économie, constitue une avancée significative dans la réflexion et l'approche de ce secteur économique essentiel. Elle représente une approche plus globale et unifiée du concept d'économie d'État, en définissant clairement son champ d'application et son contenu, et en assurant une cohérence dans la compréhension et la mise en œuvre.

Par ailleurs, selon le Dr Nguyen Minh Thao, la résolution n° 79-NQ/TW affirme clairement le principe directeur de la séparation de l'utilisation des ressources de l'État pour la fourniture de biens et services publics et l'accomplissement des missions politiques, d'une part, et pour les activités commerciales, d'autre part. Une comptabilité rigoureuse entre ces deux types d'activités permettra d'améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. À l'avenir, ces dispositions continueront d'être institutionnalisées dans le système juridique et concrétisées par des programmes d'action de l'Assemblée nationale et du gouvernement.

Par conséquent, la séparation claire des fonctions de propriété et de gouvernance d'entreprise ne constitue pas un simple ajustement technique, mais un véritable changement de mentalité. Les entreprises publiques ne peuvent plus rester prises au piège du double jeu, ni se développer si chaque décision commerciale dépend d'un mécanisme d'approbation automatique. En particulier, l'intégration, pour la première fois, de concepts tels que « économie spatiale », « économie informelle » et « économie souterraine » dans la vision stratégique démontre que le Parti a placé le secteur des entreprises publiques au cœur du développement futur, où la concurrence repose non seulement sur la taille, mais aussi sur la technologie et la capacité à créer de nouveaux espaces de développement.

Profondément préoccupée par la gestion et le fonctionnement des capitaux de l'État, Mme Pham Thuy Chinh a estimé qu'il s'agissait d'une approche progressiste, adaptée aux exigences de développement de la nouvelle étape du développement du pays.

Par ailleurs, la résolution n° 79-NQ/TW a fixé des objectifs précis et très ambitieux pour 2030 et 2045. Le Dr Nguyen Minh Thao a estimé que la réalisation de ces objectifs exigeait un effort politique accru, ainsi que des actions plus décisives, opportunes et efficaces. Surtout, sur la base de ces objectifs, la résolution n° 79-NQ/TW a souligné la nécessité d'une réforme de la gouvernance, d'un renforcement de la discipline, de l'ordre et de la transparence au sein de la Cour des comptes, grâce à des principes directeurs et des solutions visant à optimiser les ressources, à lever les obstacles et à permettre à la Cour des comptes de jouer un rôle de pionnier dans le développement, en ouvrant la voie, en promouvant l'industrialisation et la modernisation, en restructurant l'économie et en établissant un nouveau modèle de croissance.

Dès lors, le rôle des entreprises publiques telles que Viettel, PVN, EVN, Vietnam Airlines… ne se définira plus seulement par leur propre renforcement, mais aussi par leur capacité à devenir de véritables piliers propulsant le pays vers de plus hauts sommets.

OBJECTIFS DE LA RÉSOLUTION N° 79-NQ/TW RELATIVE AUX ENTREPRISES PUBLIQUES

D’ici 2030 :

- S'efforcer d'avoir 50 entreprises publiques parmi les 500 plus grandes entreprises d'Asie du Sud-Est.

- Entre 1 et 3 entreprises publiques figureront parmi les 500 plus grandes entreprises mondiales.

- 100 % des entreprises publiques mettent en œuvre une gouvernance d'entreprise moderne sur une plateforme numérique.

- 100 % des groupements économiques et des entreprises publiques appliquent les principes de gouvernance de l'OCDE.

D'ici 2045 :

- L'objectif est d'avoir environ 60 entreprises publiques parmi les 500 plus grandes entreprises d'Asie du Sud-Est.

- Cinq entreprises publiques figurent parmi les 500 plus grandes entreprises du monde.

- Au moins 50 % des unités de service public doivent être autosuffisantes pour couvrir leurs dépenses courantes et d'investissement, ou fonctionner efficacement selon les mécanismes du marché.

Jeudi

Source : https://nhandan.vn/minh-dinh-vi-the-vai-role-dan-dat-cua-kinh-te-nha-nuoc-post938520.html