La confiance est actuellement un enjeu majeur pour le secteur privé. Elle constitue même un facteur déterminant dans toute décision d'entrée sur un marché ou d'expansion des investissements. Pour disposer d'un secteur privé suffisamment solide et atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030, il est nécessaire de renforcer la confiance du marché par des réformes robustes de l'environnement des affaires, associées à des mécanismes indépendants de suivi, de supervision et d'évaluation.
Dans un contexte géopolitique mondial complexe, l'engagement indéfectible du Vietnam en faveur d'une croissance à deux chiffres et ses efforts d'innovation pour réaliser des avancées majeures sont hautement louables. Toutefois, pour atteindre cet objectif, il est indispensable de repenser le modèle de croissance.
En réalité, une forte croissance ne peut reposer uniquement sur l'expansion du crédit, la stimulation de la demande par la création monétaire ou l'injection de capitaux dans des secteurs à croissance superficielle. Pour parvenir à une croissance rapide et durable, nous devons adopter un modèle de croissance fondé sur la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité, en nous appuyant principalement sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique, conformément à l'esprit des résolutions importantes du Parti et de l'État.
Nous avons mis en place de nombreux mécanismes politiques et documents de réforme, mais leur application reste indispensable. Lorsque les entreprises et les citoyens perçoivent clairement que le système économique est en cours de réforme, la dynamique de croissance s'accélère, les ressources sont mobilisées et allouées efficacement, et la confiance se renforce grâce aux décisions d'investissement du secteur privé. À l'inverse, si nous nous contentons de parler d'objectifs de croissance sans en modifier le fond, les attentes et les comportements des citoyens et des entreprises demeureront inchangés, et ces objectifs ne seront que de vains slogans. Par conséquent, l'enjeu fondamental n'est pas tant les chiffres que notre capacité à créer un nouveau mécanisme de croissance, une nouvelle dynamique et une nouvelle confiance pour la société, et notamment pour le secteur privé. Le nombre d'entreprises nouvellement créées et celles qui reprennent leurs activités constitue un indicateur précieux de l'état de cette confiance.
Après plusieurs reports de l'objectif d'un million d'entreprises, le pays comptait, au 18 mai 2026, plus de 1,062 million d'entreprises actives. Ces résultats témoignent des premiers effets de la résolution n° 68-NQ/TW, qui a permis de consolider la confiance, de dynamiser l'activité économique et de favoriser la transition du secteur privé d'une logique de survie à une logique de croissance. Il s'agit d'une transformation non seulement des institutions économiques, mais aussi d'une évolution des mentalités et de la réflexion stratégique en matière d'investissement pour l'ensemble du secteur privé. Reconnaître le rôle moteur de l'économie nationale dans le secteur privé contribuera à stimuler l'esprit d'entreprise.
Il s'agit d'un tournant institutionnel. Cependant, l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre des résolutions relatives au développement économique du secteur privé doit reposer sur des résultats concrets, et non sur des rapports formels. Par exemple, concernant l'objectif relatif au nombre d'entreprises, le Vietnam compte actuellement un million d'entreprises actives. Ainsi, pour doubler ce nombre d'ici 2030, l'économie doit croître en moyenne de 200 000 entreprises par an.
Cela représente un défi majeur, car le ratio d'entreprises entrant ou réintégrant le marché par rapport à celles qui le quittent est en constante diminution. Alors qu'auparavant, pour chaque entreprise quittant le marché, on comptait environ deux entrées ou retours, ce ratio est quasiment de un pour un depuis 2021. Il est particulièrement préoccupant de constater que si le nombre de nouvelles entreprises est souvent présenté comme un signe positif, le nombre d'entreprises quittant le marché est, quant à lui, largement ignoré. Par conséquent, sans un mécanisme de suivi indépendant, rigoureux et régulier, l'objectif de deux millions d'entreprises pourrait facilement se réduire à un simple indicateur administratif plutôt qu'à un véritable engagement en faveur du développement.
Actuellement, on parle beaucoup du « développement scientifique et technologique national, de l'innovation et de la transformation numérique » comme étant « l'avancée la plus importante et le principal moteur » de la croissance. Cette orientation et cette compréhension sont tout à fait justes. Le plus grand potentiel de croissance du Vietnam aujourd'hui ne réside pas dans l'augmentation du capital ou de la main-d'œuvre, mais dans l'accroissement de la productivité grâce à la science, la technologie et la transformation numérique. Or, dans les faits, les ressources n'ont pas encore été suffisamment investies dans ces domaines. Par conséquent, nous avons besoin d'un mécanisme suffisamment robuste pour générer un flux important de capitaux d'investissement vers la recherche, l'innovation et la transformation numérique. Par ailleurs, l'État a besoin d'un mécanisme permettant de tester et d'accepter des risques maîtrisés dans la recherche et l'application de nouvelles technologies, car l'innovation ne peut réussir sans prise de risque. Lorsque le secteur privé aura accès aux technologies, aux ressources et aux opportunités d'innovation, l'économie bénéficiera d'un élan plus fort pour un développement plus rapide et plus durable.
Si le Vietnam parvient à réaliser une percée en matière de productivité grâce à la science, la technologie et la transformation numérique, alors l'objectif d'une croissance soutenue de 10 % à long terme n'est pas si irréaliste !
Pour développer le secteur privé et stimuler l'esprit d'entreprise, la réforme de l'environnement des investissements et des affaires, ainsi que la réduction du nombre de secteurs d'activité soumis à des conditions particulières, constituent un axe prioritaire pour les législateurs, le gouvernement et les ministères. Un an après la publication de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo, les premières statistiques font état d'impacts positifs, notamment une augmentation significative du nombre d'entreprises entrant ou réintégrant le marché, une évolution favorable du marché boursier, une reprise des activités d'import-export et une contribution croissante du secteur privé aux recettes budgétaires de l'État.
Il convient de noter que, pour concrétiser les grandes orientations du Parti, le gouvernement a mis en œuvre des réformes à un rythme sans précédent. Une véritable révolution administrative est en cours afin d'atteindre une croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030. En peu de temps, le gouvernement a promulgué huit résolutions visant à réduire et simplifier les procédures administratives et les conditions d'exercice des activités commerciales, couvrant la quasi-totalité des domaines de la gestion publique. Ainsi, les ministères et agences ont proposé de supprimer 1 732 conditions d'exercice des activités commerciales superflues, d'abolir 680 procédures administratives et d'en simplifier 521. Le coût du respect des procédures administratives, estimé à plus de 23 000 milliards de VND par an – un montant considérable pour le développement économique – devrait également être réduit.
Bien que certains progrès aient été réalisés, l'évaluation des résultats des réformes doit s'appuyer sur la réalité. Le nombre de documents publiés ne reflète pas véritablement l'essence du processus de réforme ; il est crucial de déterminer combien de ces documents ont été effectivement mis en œuvre. En réalité, de nombreuses résolutions sont des programmes d'action vagues, au contenu imprécis, dépourvus de mécanismes de suivi et de résultats quantifiables. Certaines résolutions n'ont pratiquement aucun impact concret, en partie à cause de leur nature trop générale et en partie parce que leur mise en œuvre n'est pas contrôlée. Par ailleurs, les évaluations sont souvent menées par les ministères et les agences eux-mêmes, ce qui aboutit systématiquement à des évaluations « positives ». Cela représente un défi qui exige des organismes de gestion qu'ils envisagent sérieusement et mettent en place des mécanismes de suivi et de supervision rigoureux afin d'apporter en temps opportun les ajustements nécessaires pour répondre aux exigences pratiques.
De plus, si, dans le cadre du développement du système juridique, l'accent est mis uniquement sur la « réduction » des dispositions de la loi, tandis que les règlements d'application restent inchangés, voire sont davantage cités et appliqués, la réforme sera inefficace. En réalité, le phénomène d'une loi générale unique complétée par de nombreuses lois spécialisées assorties de conditions supplémentaires constitue un problème ancien, pratiquement sans mécanisme de contrôle. « Si vous coupez la racine, les branches disparaîtront naturellement » : ce principe, pourtant évident, semble être largement ignoré.
Conformément à la réglementation en vigueur, la liste des secteurs d'activité soumis à conditions figure dans la loi sur les investissements. Par conséquent, toute modification de cette liste requiert une résolution de l'Assemblée nationale ou un amendement législatif. Parallèlement, il convient d'établir un principe clair : les lois spécifiques ne peuvent ajouter de conditions d'activité au-delà de la liste déjà établie. En cas de véritable volonté de réforme, une simple suppression de ces conditions pourrait en éliminer un grand nombre.
La question de la suppression des secteurs d'activité soumis à conditions fait débat depuis plus de 20 ans, mais les résultats obtenus jusqu'à présent ne sont pas à la hauteur des attentes. Bien que la liste ait été ajustée cette fois-ci, avec la suppression de certains secteurs, il ne s'agit que d'une première étape. La prochaine consiste à revoir l'ensemble du système des secteurs d'activité soumis à conditions et à élaborer une méthodologie scientifique de classification. Actuellement, la liste de plus de 200 secteurs d'activité soumis à conditions manque de logique de classification claire. Par exemple, des secteurs très vastes comme les produits de la mer et la chimie y figurent, tandis que des domaines très spécifiques comme la certification des dessins et modèles y sont également classés. Cette approche manque clairement de rigueur scientifique et est très subjective.
Par conséquent, seule l'élaboration d'une méthodologie de classification des secteurs d'activité soumis à conditions permettra à l'État de déterminer quels secteurs nécessitent une gestion et lesquels n'en ont pas besoin, et, le cas échéant, si une gestion est nécessaire, si elle doit être préalable ou postérieure. Menée avec rigueur, cette démarche permettrait de réduire le nombre de secteurs d'activité soumis à conditions à quelques dizaines, conformément à l'esprit du droit à la liberté d'entreprendre inscrit dans la Constitution.
Lorsque les réformes vont au-delà de la simple publication de documents et de politiques ayant des impacts positifs concrets, le monde des affaires peut alors considérer son travail comme faisant partie intégrante du développement national, au bénéfice du pays et de sa population, permettant ainsi au Vietnam de s'intégrer pleinement et de parvenir à un développement durable dans cette nouvelle ère.
Source : https://baolangson.vn/mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-5096677.html
