Voyant l'association des parents d'élèves leur rappeler de payer le fonds sans expliquer la dépense de 66 millions de VND l'année dernière, Mme Nhung s'est levée en colère pour les affronter lors de la réunion.
« C'est la deuxième année que ce genre de dépenses se produit », a déclaré Mme Nhung, 31 ans, à Ha Dong, Hanoi , après une réunion de parents il y a une semaine.
L'année dernière, son fils est entré en première année dans une école publique. La mère n'a pas eu à se plaindre des frais de scolarité, mais a dû verser quatre fois la somme de 1,3 million de VND à la caisse parentale.
« Une classe de 51 élèves paie plus de 66 millions de VND de frais de scolarité chaque année. Lorsque j'ai demandé la liste, ils ont refusé, car elle comportait de nombreux points sensibles », a déclaré Mme Nhung. Elle estime que cette association ne sait collecter des fonds que sans plan clair et est prête à transférer les enfants dans une autre classe si cela leur pose problème.
À Hô-Chi-Minh-Ville, Mme Ngoc Thy, parent d'élève de CP/CE1 de l'école primaire Hong Ha, dans le district de Binh Thanh, a également été choquée d'apprendre que le fonds de la classe avait dépensé plus de 260 millions de VND à son insu. Cette classe compte 32 élèves ; les parents avaient accepté de verser 10 millions de VND pour décorer et rénover la salle de classe et prendre soin de leurs enfants pendant cinq ans.
« On a presque tout dépensé en un peu plus d'un mois, alors qu'adviendra-t-il de toute l'année scolaire ? », s'est demandé Mme Thy.
La semaine dernière, le lycée Tu Hiep de Hanoï a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND prélevés sur le fonds de solidarité parents-enseignants de l'établissement, car cette somme était « inappropriée ». Toujours dans la capitale, le lycée Chu Van An a exigé de la classe de littérature de terminale qu'elle restitue 4,5 millions de VND prélevés sur ce fonds aux parents. Le conseil d'administration des classes de CP et CE1 de l'école primaire Hong Ha de Hô-Chi-Minh-Ville a dû restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés.
Comme toujours, à chaque rentrée scolaire, l'opinion publique s'indigne du fonds destiné aux parents. Certains estiment que la collecte est excessive, d'autres s'indignent du caractère « volontaire » de la collecte, mais pas de la contrainte, ou encore du manque de transparence de la collecte et des dépenses. Les responsables voient dans ces frustrations persistantes le résultat d'un comportement irrespectueux de l'école et des parents.
Dongs vietnamiens de différentes valeurs. Illustration : Thanh Hang
L'obligation de divulgation publique des recettes et des dépenses est régulièrement rappelée par le ministère de l'Éducation et de la Formation et les collectivités locales au début de chaque année scolaire. Le ministère dispose également de la circulaire 55 de 2011 sur le règlement de fonctionnement du comité de parents et de la circulaire 16 de 2018 sur le financement des écoles.
Il ne manque pas de couloirs juridiques pour une collecte et des dépenses transparentes, mais « ceci et cela » liés aux fonds des parents se produisent encore, selon M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation du lycée Dinh Tien Hoang de Hanoi.
Il estime que la principale raison réside dans le fait que les directeurs n'ont pas bien rempli leurs responsabilités. Bien qu'ils ne soient pas directement responsables du fonds parent, ils doivent néanmoins le gérer et le superviser afin de garantir que ces fonds sont collectés et dépensés conformément aux principes.
« Quiconque prétend ne pas savoir se dérobe à ses responsabilités. Il en va de même pour les autres frais. Aucun enseignant n'oserait les percevoir sans l'accord du directeur », a déclaré M. Lam.
La deuxième raison est que le comité de parents ne représente pas vraiment les intérêts de la majorité, s'en remettant toujours à l'école et aux professeurs principaux, et se livrant à une « course » aux contributions.
Avant de devoir restituer les fonds collectés, le plan de recettes et de dépenses du comité des parents d'élèves de l'école secondaire Tu Hiep comporte 25 éléments, dont des récompenses pour les classes ayant de petits projets qui dépassent les objectifs, l'obtention du prix de la classe heureuse ; la formation des élèves pour s'entraîner à la cérémonie d'ouverture, participer à des compétitions ; de l'argent pour louer des costumes de spectacle... De nombreux parents ont réagi car ils pensaient que ces éléments n'étaient pas de la responsabilité du fonds.
Mme Lan Anh, 43 ans, membre du comité de parents de la classe de collège de sa fille, résidant dans le district de Long Bien à Hanoï, a admis qu'il y avait une pression pour « soutenir l'école dans l'achat d'équipements » et une concurrence entre les classes. Elle a expliqué que cinq écoles avaient signalé un manque de projecteurs et de climatiseurs, et que le comité de parents « comprenait ce qu'ils voulaient dire » et s'était immédiatement rendu dans la classe pour se mobiliser.
« Bien qu'il n'y ait pas eu de niveau spécifique, en réalité, chaque classe s'est observée pour essayer de se rapprocher du niveau moyen et de ne pas laisser sa classe tomber trop bas », a déclaré Mme Lan Anh. « Comme cela n'apportait aucun bénéfice », mais que les parents la questionnaient et doutaient constamment, elle a demandé à quitter le groupe après deux ans.
En réponse à VnExpress fin septembre, M. Ho Tan Minh, chef du bureau du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il n'était pas mal pour les parents de contribuer volontairement et de parrainer la réparation des salles de classe et l'achat d'installations.
« La circulaire 55 exige que l'association de parents d'élèves ne force pas les parents à faire des dons pour la réparation des écoles ou l'achat de matériel. Mais si les parents acceptent volontairement de contribuer et de parrainer, la circulaire 16 sera appliquée », a expliqué M. Minh, précisant que grâce à cette politique, les écoles ont considérablement amélioré leurs installations malgré un financement public encore limité.
Un responsable du département de l'Éducation du Nord a reconnu que les fonds des parents et le parrainage scolaire sont deux choses différentes. En particulier, la demande et la gestion des fonds de parrainage doivent être pilotées par l'école. Si l'école a besoin d'aide, elle doit élaborer un plan, le soumettre à l'approbation de sa hiérarchie, puis en faire largement part, sur une base volontaire, auprès de diverses sources. Tout parent souhaitant apporter son soutien peut le transférer sur le compte de l'école. Ce montant est géré, documenté et rendu public.
« Si nous agissons ainsi, il n'y aura pas de confusion, mais beaucoup d'écoles et de parents ne font pas de distinction et ont tendance à vouloir égaliser et diviser équitablement pour obtenir des résultats rapides. Parce que cela va à l'encontre des principes, cela engendre de la frustration », a-t-il déclaré.
Salles de classe de 1re et 2e années, école primaire Hong Ha, Hô-Chi-Minh-Ville, avant et après rénovation, septembre 2023. Photo : fournie par les parents.
Les enseignants estiment que la surfacturation et la confusion des fonds entraîneront une perte de confiance des parents et de la société dans le secteur de l’éducation.
Selon M. Pham Tat Dong, président de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, la socialisation ne consiste pas seulement à collecter de l'argent. Si nous utilisons le nom de socialisation pour appeler les parents à payer de l'argent, cette activité perdra son sens.
Mme Thanh Loan, 42 ans, vivant à Thu Duc City, Ho Chi Minh Ville, a admis qu'elle « s'est toujours sentie sceptique » quant au plan de dépenses du comité de parents après avoir découvert que le prix d'achat d'un téléviseur pour la classe était près de 2 millions de VND plus élevé que le prix du marché.
« Même si on m'a expliqué que le coût total incluait les pourboires pour les ouvriers et le nettoyage de la salle de classe après l'installation, j'hésitais encore », a-t-elle déclaré.
M. Tung Lam a reconnu qu'il serait difficile de mettre fin aux frustrations liées aux fonds des parents si la gestion et la supervision ne changeaient pas. Il a proposé d'augmenter les amendes pour les écoles qui facturent trop cher ou perçoivent des frais en violation de la réglementation, et a souligné qu'il ne serait pas possible de se contenter indéfiniment de critiquer et de tirer les leçons de l'expérience. Parallèlement, les autorités locales devraient partager avec les écoles la gestion, la gestion et l'utilisation des sources de financement. Cela permettrait d'améliorer le suivi croisé et de réduire la pression sur les écoles et les enseignants dans les activités parascolaires.
Partageant ce point de vue, le chef du département de l’éducation susmentionné a proposé que les réglementations soient plus strictes.
« De nombreuses écoles pensent encore que la façon dont les parents dépensent leurs fonds les regarde et n'interviennent donc pas. Il devrait y avoir une base légale permettant aux agences provinciales et de district de fixer un certain niveau de contribution afin d'éviter des recettes et des dépenses chaotiques », a-t-il déclaré.
Le chef de cabinet, Ho Tan Minh, a déclaré que Hô-Chi-Minh-Ville avait demandé aux écoles d'intensifier leurs collectes de fonds, au détriment des parents et de la rentrée scolaire. En effet, à cette période, les parents doivent se préoccuper de l'achat des livres, des cahiers, des fournitures scolaires, des uniformes et de l'assurance maladie de leurs enfants. Les collectes de fonds peuvent vite devenir un fardeau pour eux.
M. Dong a déclaré que le gouvernement devait accroître les investissements dans l'éducation. « Dès l'ouverture d'une école, il doit préparer des installations adéquates. On ne peut pas se contenter de construire des salles de classe et de laisser ensuite l'école installer des ventilateurs et des climatiseurs. Il faut mobiliser toutes les ressources nécessaires », a-t-il déclaré.
Mme Nhung ne sait pas quand la collecte et les dépenses déraisonnables du comité des parents prendront fin, elle sait seulement qu'elle vient de payer 600 000 VND pour la collecte temporaire de cette année scolaire.
Après son avis, la responsable de l'association des parents d'élèves a promis de présenter un rapport complet sur les recettes et les dépenses. C'était la seule « victoire spirituelle » qui, espérait-elle, l'aiderait à éviter l'insatisfaction au début de chaque nouvelle année scolaire.
Thanh Hang
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