De nombreux projets touristiques dans le sud subissent des retards ; quelles en sont les raisons ?

Autrefois pressentie pour devenir la deuxième zone touristique la plus prisée de Binh Thuan , avec de nombreux complexes hôteliers de grande envergure en construction, la région a été fortement affectée par des problèmes non résolus. De nombreux investisseurs ont disparu sans laisser de traces, laissant la pittoresque région côtière du cap Ke Ga quasiment désertée.

Problème non résolu dans les délais impartis.

Selon le Département de la planification et de l'investissement de la province de Binh Thuan, la zone de Mui Ke Ga (district de Ham Thuan Nam) compte 38 projets touristiques valides, représentant une superficie totale d'investissement enregistrée de 706,9 hectares et un capital d'investissement total enregistré de plus de 1 237 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 13 sont déjà en exploitation, 11 sont en construction et 14 n'ont pas encore démarré. Dans la commune de Tien Thanh, ville de Phan Thiet, on dénombre également 29 projets d'investissement non publics dans le secteur du tourisme ; parmi eux, 17 sont opérationnels, 6 sont en construction et 6 accusent des retards. La mise en œuvre de certains projets n'a pas progressé comme prévu pour diverses raisons. Le Département de la planification et de l'investissement estime que ces retards sont dus à des obstacles liés au projet de port en eau profonde de Ke Ga. Par ailleurs, l'indemnisation des terres et le relogement des populations sont complexes et longs en raison de l'évolution des politiques d'indemnisation, de désaccords sur les prix et de la nécessité de mener des procédures de révision juridique. Depuis des années, certains ménages et particuliers se plaignent de litiges fonciers et d'indemnisations insuffisantes, ce qui complique considérablement la mise en œuvre du projet par les investisseurs. Ces problèmes demeurent irrésolus. Par ailleurs, certains ménages empiètent de nouveau sur les terrains, ce qui nuit à l'avancement du projet.

De nombreux projets côtiers dans le sud de la province accusent des retards dans leur mise en œuvre. Photo : N.Lân

En revanche, de nombreux projets dans la zone côtière sud se situent dans la zone de réserve minérale nationale définie par la décision n° 645/QD-TTg du 15 mai 2014 du Premier ministre . Ces projets ont dû être temporairement suspendus en raison de la loi minière de 2010. Le 1er avril 2021, le gouvernement a promulgué le décret n° 51/2021/ND-CP relatif à la gestion des minéraux dans les zones de réserve minérale nationale.

Cependant, la mise en œuvre des dispositions ci-dessus n'a pas fait l'objet d'une réglementation ni d'un encadrement précis, ce qui a engendré une certaine confusion chez de nombreux investisseurs et organismes d'État lors des démarches administratives. Actuellement, le Premier ministre a publié la décision n° 1277/QD-TTG du 1er novembre 2023, remplaçant la décision n° 645, qui a retiré certains projets d'investissement situés dans la commune de Tien Thanh de la zone des réserves minérales nationales.

De plus, certains projets, après la conclusion d'accords d'indemnisation pour les terrains appartenant aux résidents, ne disposaient pas des infrastructures nécessaires dans leur plan d'aménagement du territoire et ont donc dû attendre une modification de ce plan pour pouvoir procéder à l'acquisition et à la location des terrains conformément à la réglementation. Par ailleurs, certains projets nécessitaient des procédures de conversion de terres forestières et de plantation de bois de remplacement, ce qui a considérablement ralenti leur mise en œuvre. En outre, de nombreux projets n'avaient pas encore fait l'objet d'ajustements dans leurs plans de construction ou étaient en attente de ces ajustements. Cependant, dans le cadre du développement socio-économique, certaines zones de la province ont subi des modifications et des ajustements de leurs plans d'urbanisme et de zonage, empêchant les investisseurs de finaliser les procédures d'investissement et de démarrer la construction. Le 19 mai 2023, le Comité populaire provincial a approuvé le plan de zonage révisé pour la région de Tien Thanh, ce qui a permis de résoudre en grande partie ce problème.

Les projets touristiques côtiers se heurtent à des obstacles réglementaires lors de la procédure de demande de permis de construire. Photo : N.Lân

Décision de révoquer si les conditions ne sont pas remplies.

Une autre difficulté est apparue récemment : les projets de tourisme côtier se heurtent à des obstacles pour obtenir les permis de construire, en raison des dispositions de l’article 79, paragraphe 1, de la loi relative aux ressources marines et insulaires et à l’environnement. Conformément à cette loi, depuis le 1er juillet 2016, le statu quo en vigueur doit être maintenu et aucune nouvelle construction ni aucun nouvel investissement n’est autorisé à moins de 100 mètres de la ligne de haute mer moyenne. Cette situation a considérablement freiné la mise en œuvre des projets des investisseurs.

Par ailleurs, le processus de détermination des prix fonciers spécifiques pour les obligations financières s'est avéré lent ; le manque de flexibilité dans la recherche et la résolution des obstacles a engendré une approche prudente qui affecte les droits et obligations des investisseurs. En particulier, l'impact de la pandémie de Covid-19 en 2020-2021 a directement affecté la mise en œuvre des projets des investisseurs. Parallèlement, de nombreuses entreprises ont rencontré d'importantes difficultés à mobiliser des ressources financières. De ce fait, elles n'ont pas pu réaliser leurs projets dans les délais impartis.

Examiner et mettre fin aux projets d'investissement lents qui gaspillent les ressources foncières (photo : N. Lan)

Outre les raisons évoquées précédemment, certains investisseurs tardent à mettre en œuvre les procédures de préparation des investissements, manquent de moyens financiers ou n'ont pas la volonté d'investir, adoptant une attitude attentiste vis-à-vis des projets dans la région et procédant à la construction à un rythme très lent. Dans ces cas, le Comité populaire provincial a régulièrement ordonné des examens et a résolument mis fin aux projets d'investissement.

En septembre 2023, le président du Comité populaire provincial a présidé une réunion consacrée à l'examen des rapports relatifs aux projets d'investissement financés par des sources non étatiques, dont la mise en œuvre et l'utilisation des terrains dans la province étaient lentes. Suite à ces rapports, le Comité populaire provincial a publié une circulaire enjoignant chaque département, secteur et localité à renforcer la responsabilité de l'État en matière d'évaluation, de contrôle et d'arrêt des projets d'investissement à faible rythme, sources de gaspillage des ressources foncières. En 2023, le Département de la planification et de l'investissement, en coordination avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Département de la construction, le Comité populaire de la ville de Phan Thiet et le Comité populaire de la commune de Tien Thanh, a mené des inspections de ces projets. Trois investisseurs ont ainsi été condamnés à une amende de 255 millions de VND pour non-respect du calendrier d'exécution.

« Actuellement, la cessation des projets d'investissement est pleinement respectée et strictement appliquée conformément à la réglementation. Par conséquent, si un projet remplit les conditions de cessation d'activité prévues par la loi sur l'investissement, le Département de la planification et de l'investissement en informera sans délai le Comité populaire provincial pour examen et approbation de la cessation d'activité, conformément à la loi, afin de prévenir toute infraction et tout gaspillage des ressources foncières », a affirmé le Département de la planification et de l'investissement.

M. VAN

Source: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html