Des efforts incessants

Au fil des ans, le Vietnam a déployé des efforts pour mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses mesures visant à protéger les victimes de la traite des êtres humains, à minimiser les conséquences et à repousser les crimes liés à la traite des êtres humains.

Le 4 mai, les autorités philippines ont secouru plus de 1 000 personnes, dont des Vietnamiens, contraints de travailler dans une usine du groupe Clark Sun Valley Hub à Pampanga, près de Manille, la capitale. Le 30 mai, 60 Vietnamiens secourus par les autorités philippines ont regagné leur pays.

La traite des êtres humains est classée par les Nations Unies comme l’un des quatre crimes les plus dangereux aujourd’hui, avec une source de revenus illégaux élevée, juste derrière les crimes liés à la drogue et le trafic d’armes.

Selon les estimations mondiales de l’OIT, chaque année, 25 millions de personnes sont victimes de la traite des êtres humains dans le monde , ce qui rapporte des profits illégaux provenant de ce crime d’environ 150 milliards de dollars, un chiffre qui continue d’augmenter au fil des ans.

Le crime de traite des êtres humains viole directement les droits humains les plus fondamentaux que sont la vie, la santé, l’honneur, la dignité, etc. Par conséquent, la protection des droits des victimes de la traite des êtres humains est une priorité dans le travail de prévention et de lutte contre ce crime.

La réalité de la traite des êtres humains au Vietnam

Ces dernières années, la situation des crimes de traite d'êtres humains au Vietnam s'est complexifiée. On observe ce phénomène dans 63 provinces et villes, dont 85 % à l'étranger (Chine 75 %, Laos et Cambodge 11 %, Thaïlande, Malaisie, Russie…) ; les trafics se font par voie terrestre, maritime et aérienne. Bénéficiant d'une situation géographique favorable, le Vietnam est non seulement un point de départ ou de destination, mais aussi une zone de transit pour les crimes de traite d'êtres humains vers des pays tiers.

Français De 2010 à 2021, au Vietnam, il y a eu plus de 7 500 victimes de la traite des êtres humains. Selon une enquête aléatoire portant sur 2 596 cas, les femmes représentaient 97 % et les hommes 3 % ; les moins de 30 ans représentaient 86 % (38 % avaient moins de 18 ans) ; 84 % étaient pauvres et défavorisées ; 6,86 % étaient des étudiants, 71,46 % étaient des agriculteurs et 20,76 % étaient des travailleurs indépendants ; 37 % étaient analphabètes, 56,82 % étaient diplômés de l'école primaire et secondaire ; 98,87 % ont eu lieu à l'étranger (la Chine à elle seule représentait 93,80 %) ; travail forcé (3,87 %), exploitation sexuelle (35,37 %), mariage forcé (42,43 %) ; les victimes sont retournées de leur propre chef pour 40,39 %, secourues 31,34 % ; 28,27 % des victimes de la traite des êtres humains sont des femmes, en situation économique difficile, et sont souvent emmenées à l’étranger à des fins d’exploitation sexuelle et de mariage.

Selon l'Agence d'enquête policière, les victimes de la traite d'êtres humains sont principalement des gangsters professionnels, souvent au casier judiciaire. Les étrangers peuvent également être victimes de ce crime en passant par une agence de courtage pour entrer légalement au Vietnam.

Il est à noter qu’un groupe de trafiquants d’êtres humains avaient déjà été victimes de ce trafic, mais qu’après leur retour dans leur pays d’origine, ils ont vendu des femmes et des enfants et ont même trompé les membres de leur famille.

En ce qui concerne la méthode de commission du crime, ils essaient de contacter, de faire connaissance et de se lier d'amitié avec les victimes via le téléphone, les réseaux sociaux (Facebook, Zalo...), pour attirer, tromper et promettre des emplois bien rémunérés et tranquilles, mais en réalité, ils vendent les victimes à des établissements de jeux en ligne, des entreprises indépendantes, des salons de massage, des karaokés déguisés... Une autre méthode sophistiquée consiste à négocier et à adopter des enfants nouveau-nés, sans suivre les procédures prescrites par la loi, pour les vendre à l'étranger.

Certains individus se font également passer pour les autorités afin de tromper et de contraindre les victimes ; ils profitent des réglementations sur le don et la transplantation d'organes pour acheter et vendre des biens et réaliser des profits illégaux. De plus, la politique de la porte ouverte, la simplification des procédures d'immigration et la politique d'exemption de visa sont largement exploitées par les criminels pour envoyer des personnes à l'étranger sous couvert de tourisme , de visites familiales, de travail… mais confisquent documents et passeports à des fins de travail forcé ou d'abus sexuels.

Le 9 août, l'Organisation internationale pour les migrations et le Département de prévention et de contrôle des fléaux sociaux du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ont achevé une série d'ateliers pour examiner les résultats à mi-parcours de la mise en œuvre du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025 dans le domaine de la protection des victimes à Hô Chi Minh-Ville.

Efforts pour protéger les victimes de la traite des êtres humains

Au fil des années, le Vietnam a déployé des efforts pour mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses mesures visant à protéger les victimes de la traite des êtres humains, à minimiser les conséquences et à repousser les crimes liés à la traite des êtres humains.

Le travail de soutien et de protection des victimes de la traite des êtres humains a obtenu des résultats remarquables. La loi de 2011 sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains stipule spécifiquement les droits des victimes. Les décrets 09/2013/ND-CP et 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du gouvernement… créent un corridor juridique pour aider à protéger les victimes au mieux, notamment : soutien aux besoins essentiels, frais de déplacement ; soutien médical ; soutien psychologique ; aide juridique ; soutien culturel, formation professionnelle ; allocation initiale de difficultés, aide au prêt. De 2012 à aujourd’hui, le ministère de la Sécurité publique a accueilli et soutenu 7 962 victimes.

Les résultats du programme 130/CP pour la période 2016-2020, consacré à la lutte contre la traite des êtres humains, ont notamment été salués par la communauté internationale. Au cours de la période 2011-2018, le Vietnam a été classé par les Nations Unies au deuxième rang des pays affichant des efforts remarquables en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains.

Récemment, le décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du gouvernement a augmenté le niveau de soutien aux victimes de la traite des êtres humains qui sont temporairement prises en charge et nourries dans la communauté, continuant ainsi à montrer son intérêt pour les victimes de la traite des êtres humains.

Le Vietnam s'attache constamment à perfectionner son système juridique afin d'améliorer l'efficacité de la prévention et de la lutte contre la traite des êtres humains. Le Code pénal actuel définit les infractions de traite des êtres humains en fonction de leur nature et de leur dangerosité, tout en créant un cadre juridique permettant au parquet de prouver l'infraction et de distinguer les responsabilités pénales.

Français Du 1er janvier 2011 à février 2023, 1 744 affaires ont été poursuivies, 3 059 accusés ont été accusés de traite d'êtres humains (100 % ont été poursuivis conformément à la réglementation) ; les tribunaux populaires à tous les niveaux ont accepté 1 661 affaires, 3 209 accusés ; résolu et jugé 1 634 affaires (atteignant 98,4 %), 3 137 accusés (atteignant 97,8 %). Selon les données du ministère de la Sécurité publique, de 2012 à aujourd'hui, 7 962 victimes de traite d'êtres humains ont été accueillies et soutenues.

La loi relative à la prévention de la traite des êtres humains a également été intégrée au programme de révision afin d'être compatible avec d'autres textes juridiques et traités internationaux. De plus, la publication de décrets et de circulaires, la participation à des conventions, la signature d'accords et de protocoles d'accord, etc., ont été encouragées, créant ainsi un cadre juridique pour le démantèlement et le traitement des réseaux de traite des êtres humains.

Les actions de communication et la lutte contre la traite des êtres humains ont été renforcées ; le rapatriement, le soutien aux victimes de la traite et la coopération internationale ont été mis en œuvre de manière synchrone et drastique. La force communautaire et les ressources sociales ont été mobilisées, créant ainsi une force commune.

La coopération internationale en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains a été particulièrement efficace, dans le cadre de laquelle des accords de coopération bilatéraux et multilatéraux sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains ont été promus, tels que la Conférence ministérielle de la sous-région du Grand Mékong sur la lutte contre la traite des êtres humains (COMMIT) ; la coordination avec les autorités des pays limitrophes pour établir des lignes directes d’échange d’informations, la coordination dans les enquêtes, l’arrestation des criminels et le sauvetage, l’accueil et le soutien des victimes de la traite.

Le ministre adjoint des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu, M. Giorgio Aliberti, l'ambassadeur, chef de la délégation de l'Union européenne au Vietnam, et Mme Ingrid Christensen, directrice du bureau de l'OIT au Vietnam, lors de la cérémonie de lancement des lignes directrices à l'intention des fonctionnaires des missions de représentation vietnamiennes à l'étranger pour le soutien aux citoyens vietnamiens victimes de violences sexistes et de traite, le 12 décembre 2022. (Photo : Quang Hoa)

Quelques difficultés, causes et solutions

Bien que les efforts de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains et de soutien et de protection des victimes aient permis d’obtenir certains résultats, de nombreuses difficultés et obstacles subsistent encore.

Premièrement , les conditions économiques dans certaines régions sont encore difficiles, il y a un manque d’emplois ; il y a un groupe de personnes qui manquent de connaissances, sont paresseuses mais veulent quand même des salaires élevés, ont la mentalité d’épouser des étrangers et aiment partir à l’étranger, donc elles sont facilement séduites et deviennent des victimes.

Deuxièmement , le Vietnam possède une frontière de plus de 4 000 km, parsemée de nombreuses pistes, d'ouvertures et de longues routes maritimes. Ce territoire est propice au trafic d'êtres humains, ce qui complique la gestion de la zone, les patrouilles et les contrôles. De plus, la gestion des étrangers, de la population, de l'enregistrement des ménages, des frontières, des postes-frontières, de l'immigration et des mariages reste lacunaire. De nombreuses localités ne disposent pas de solutions spécifiques pour lutter contre le trafic d'êtres humains et dépendent encore des directives de leurs supérieurs.

Troisièmement , les forces de l'ordre (police, garde-frontières, garde-côtes, etc.) demeurent faibles ; leurs missions se limitent souvent à des fonctions de conseil, de coordination, de supervision, d'inspection, d'organisation de la mise en œuvre et d'orientation, et présentent encore de nombreuses limites et lacunes. Dans certaines localités, la population ne s'intéresse pas à la prévention de la traite des êtres humains.

Quatrièmement , certaines dispositions du droit vietnamien ne sont pas conformes au droit international. Selon le Protocole de Palerme, le transport, l'hébergement, le transfert ou l'accueil de personnes à des fins d'exploitation constituent à eux seuls un crime de traite des êtres humains.

Selon la loi vietnamienne, il doit être prouvé que le but des actes ci-dessus est « de livrer ou de recevoir de l'argent, des biens ou d'autres avantages matériels », « d'exploiter sexuellement, de forcer au travail, de prendre des parties du corps de la victime ou à d'autres fins inhumaines » (article 150 du Code pénal en vigueur) pour constituer un crime.

En outre, le travail d’accompagnement des victimes présente encore de nombreuses limites en termes de ressources matérielles et humaines, ainsi que de ressources matérielles pour le fonctionnement des structures ; les procédures d’accompagnement des victimes sont encore compliquées et non réalisables dans de nombreuses localités ; les forces de police sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés car la réglementation manque encore de critères pour identifier les victimes de la traite des êtres humains...

Face aux lacunes et aux limitations mentionnées ci-dessus, il est nécessaire de mettre en œuvre dans les temps à venir les solutions suivantes :

Premièrement, il est nécessaire d'améliorer la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains. Il convient de clarifier les infractions pénales prévues dans le Code pénal, notamment celles visant les victimes âgées de 16 à 18 ans. Il est également nécessaire d'envisager la réglementation des infractions de traite des êtres humains sur la base du Protocole de Palerme.

En conséquence, il n’est pas nécessaire de prouver le but de « livrer ou recevoir de l’argent, des biens ou d’autres avantages matériels », « d’exploiter sexuellement, de forcer au travail, de prendre des parties du corps de la victime ou à d’autres fins inhumaines » comme le prescrit le Code pénal pour éviter de laisser les criminels s’échapper.

Afin de compléter le système juridique relatif aux crimes de traite d'êtres humains, le Conseil des juges de la Cour populaire suprême doit adopter une résolution et des directives sur la poursuite des actes de traite d'êtres humains conformément au Code pénal. Il est nécessaire de synthétiser cinq années d'application de la loi sur la prévention de la traite d'êtres humains et dix années d'application de la loi sur l'envoi de travailleurs vietnamiens à l'étranger afin de trouver des solutions adaptées à la situation réelle.

Le 7 juillet 2021, le Bureau du Gouvernement a publié l'avis n° 4493/VPCP-NC, chargeant le ministère de la Sécurité publique de présider et de coordonner, avec les organismes compétents, l'étude et la proposition d'élaboration de la loi de 2011 (modifiée) relative à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains. En conséquence, le ministère de la Sécurité publique a annoncé le projet de loi de 2011 (modifiée) relatif à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains, avec pour principe de prendre les victimes de la traite comme point central pour recueillir les avis des organismes, organisations et particuliers à l'échelle nationale.

Texte intégral du projet

Deuxièmement, perfectionner la réglementation et le soutien aux victimes de la traite des êtres humains. Réviser, modifier et compléter les dispositions légales pertinentes, telles que la loi sur la prévention de la traite des êtres humains et la loi sur l'aide juridictionnelle de 2017, afin d'en assurer la cohérence et la cohérence.

Troisièmement, lier la tâche de prévention de la traite des êtres humains au développement économique, à l'insertion professionnelle, à la réduction de la pauvreté, etc. afin de minimiser les conditions d'exploitation et d'attrait des victimes ; renforcer les organisations de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains, mobiliser la participation de la population au mouvement de protection de la sécurité nationale, mobiliser la force combinée de l'ensemble du système politique et de l'ensemble de la population dans le travail de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains, etc.

Quatrièmement, faire un bon travail de gestion et de supervision des entreprises ayant pour fonction d’exporter de la main-d’œuvre, en ne leur permettant pas de profiter de frais illégaux ou de profiter du nom de la main-d’œuvre pour envoyer des gens à l’étranger ; faire un bon travail de saisie des informations, des situations et de gestion de la main-d’œuvre lorsqu’on travaille à l’étranger.

Cinquièmement, il faut mener régulièrement des évaluations complètes de la traite des êtres humains afin de proposer des mesures plus efficaces pour prévenir et combattre les crimes de traite des êtres humains ; garantir que les droits des victimes soient étroitement liés aux activités de lutte contre la traite des êtres humains ; mobiliser la force de tout le système politique, de tout le Parti, de tout le peuple, avec comme noyau les forces de police, pour prévenir et repousser les crimes de traite des êtres humains.

Source: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html