Après 200 heures de négociations, 300 réunions et 15 projets, les membres du G20 sont finalement parvenus à une déclaration consensuelle sur le conflit ukrainien.
Dans la nuit du 8 septembre, juste avant l'ouverture du sommet du G9 à New Delhi, en Inde, la délégation des membres du groupe des économies les plus riches du monde n'est toujours pas parvenue à un consensus sur la manière d'aborder la question ukrainienne, indique la déclaration commune.
Dans le projet de déclaration commune, la section mentionnant la « situation géopolitique » reste vide. Les pays européens veulent utiliser un langage ferme pour condamner la campagne russe en Ukraine, mais la Russie et la Chine s'opposent à toute mention d'hostilités. La délégation chinoise s’est également opposée à la mention de la présidence américaine du G20 en 2026, mais sans succès.
Le G20 est désormais confronté à un choix difficile : accepter une déclaration commune contenant un langage doux sur le conflit ukrainien, ou pas de déclaration commune du tout. Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov avait précédemment annoncé que Moscou bloquerait la déclaration commune du G20 si elle n'incluait pas la position russe sur le conflit ukrainien.
Le Premier ministre indien Narendra Modi (à droite) avec les dirigeants du G20 à New Delhi le 10 septembre. Image: AFP
Quatre diplomates participant aux discussions ont qualifié de difficile le processus menant à la déclaration commune. Les négociations entre les délégations des pays ont duré plus de 200 heures, avec la rédaction de 15 projets de déclarations communes.
Le débat sur la question ukrainienne est considéré comme la partie la plus compliquée du processus de discussion. Les responsables russes et chinois ont continuellement cherché à supprimer du document les termes durs liés à la campagne en Ukraine. Certains projets de déclarations communes ne contiennent même aucune mention de ce conflit.
Les représentants d'un certain nombre de pays en développement au sein du G20, favorables au maintien des relations avec Moscou, ont également exprimé leur désaccord quant à l'utilisation de termes forts pour critiquer la Russie, entraînant ainsi l'éternisation des négociations.
Dans les jours qui ont précédé le sommet du G20, les projets de déclarations communes proposés ne contenaient pas le même langage que la déclaration de Bali, en Indonésie, l'année dernière.
Lors du sommet de Bali, le G20 est parvenu à une déclaration commune de dernière minute après de nombreuses controverses, dans laquelle la majorité des pays membres condamnaient la guerre menée par la Russie en Ukraine et exigeaient que Moscou retire ses troupes sans condition.
Peu avant minuit le 8 septembre, des diplomates ont déclaré que le compromis était la seule option s'ils ne voulaient pas que le premier sommet du G9 de l'histoire se termine sans une déclaration commune.
« Il ne s’agit pas d’une déclaration rédigée par le G7 ou l’OTAN. C’est une toute autre histoire et les attentes sont également différentes », a déclaré un responsable européen impliqué dans les discussions.
Même le président français Emmanuel Macron semble l’admettre. « Soyons réalistes : le G20 n'est pas un forum de discussions politiques », a-t-il déclaré à New Delhi, suggérant que le sommet du groupe est plus adapté aux négociations économiques et au changement climatique.
Le matin du 9 septembre, alors que le temps s'écoulait progressivement, les responsables indiens ont présenté un projet de déclaration commune qui ajoutait une section sur la guerre en Ukraine dans un langage plus doux. Les dirigeants ont approuvé le document, dans l'espoir d'éviter des divisions publiques au sein du G9, car cela pourrait affaiblir la réputation du groupe et faire « perdre la face » au Premier ministre Narendra Modi, l'hôte du G20 de cette année.
La déclaration commune des dirigeants du G20 a réaffirmé leurs inquiétudes concernant la guerre en Ukraine, mais n'a pas critiqué directement la Russie. Au lieu de cela, ce document appelle « tous les pays à se comporter conformément aux buts et principes du texte intégral de la Charte des Nations Unies », en s'opposant « à la menace ou au recours à la force pour conquérir des territoires, violer l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance politique ». d'autres pays".
La déclaration commune reconnaît que la question ukrainienne suscite encore « des points de vue et des évaluations différents » parmi les membres du G20, mais convient que l'époque contemporaine ne peut pas accepter la guerre.
La Maison Blanche a salué la déclaration commune comme étant « importante » et « sans précédent ». Ils soulignent que même sans mentionner explicitement la campagne russe, la déclaration commune a persuadé des pays neutres comme le Brésil et l'Afrique du Sud d'accepter de maintenir leur intégrité territoriale et d'empêcher les attaques contre leurs infrastructures.
L'Inde, hôte, a salué l'accord comme une victoire diplomatique obtenue 24 heures avant la fin du sommet. «Bali, c'est Bali. New Delhi est New Delhi. Bali, c'était il y a un an. La situation est différente. Beaucoup de choses se sont produites depuis lors », a déclaré le ministre indien des Affaires étrangères, S Jaishankar.
Les dirigeants du G20 lors de la réunion du 10 septembre à New Delhi. Image: AFP
En coulisses, les responsables ont également souligné l'importance du G20 de cette année pour élever Modi au rang d'homme d'État mondial. Si le sommet se termine sans déclaration commune, ce sera une grande déception, car c’est sans précédent au cours des 15 dernières années.
Les États-Unis et l’Europe ont cherché à renforcer la position de Modi sur la scène internationale dans le but de renforcer leurs liens avec l’Inde. Cela est considéré comme une motivation pour accepter « d’adoucir » le langage de la déclaration commune dans un sens qui ne critique pas la Russie.
«Nous avons réussi à bloquer les tentatives occidentales d’ukrainiser l’ordre du jour du sommet. La déclaration commune ne mentionne pas du tout la Russie", a déclaré le ministre russe des Affaires étrangères Lavrov, qualifiant la conférence du G20 de succès.
Thanh Tam (Selon CNN, Gardien, WSJ)
