Annonce de la loi sur les enseignants
Le matin du 11 juillet, le Bureau du Président a tenu une conférence de presse pour annoncer le décret du Président de la République socialiste du Vietnam promulguant les lois adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 9e session, y compris la loi sur les enseignants.
Lors de la conférence de presse, le vice-ministre permanent de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré : La loi sur les enseignants comprend 9 chapitres et 42 articles, et entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
Les dispositions de la loi sur les enseignants portent sur cinq grandes orientations politiques concernant les enseignants, approuvées par le gouvernement , à savoir : l’identification des enseignants ; les normes et les titres des enseignants ; le recrutement, l’emploi et le régime de travail des enseignants ; la formation, la promotion, le traitement et la reconnaissance des enseignants ; la gestion étatique des enseignants.
Pour les plus d'un million d'enseignants à travers le pays, la loi sur les enseignants constitue un cadre juridique important, créant des politiques plus complètes et plus efficaces afin que les enseignants puissent travailler en toute sérénité et se consacrer pleinement à leur profession.
Pour le secteur de l'éducation, la loi sur les enseignants affirme la position et le rôle proactif de ce secteur en matière de recrutement, d'emploi, de gestion et de perfectionnement du personnel enseignant ; créant ainsi des opportunités plus favorables pour le secteur de l'éducation dans sa gestion et le développement de son personnel enseignant.
En particulier, la loi unifie l'autorité permettant au secteur de l'éducation de prendre l'initiative en matière de recrutement des enseignants, et décentralise le pouvoir de recrutement aux directeurs des universités publiques et des établissements de formation professionnelle afin qu'ils recrutent les enseignants de manière autonome.
La loi confère au ministre de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de réglementer le recrutement des enseignants dans les établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue.
Déléguer au secteur de l'éducation le pouvoir de recruter et d'employer des enseignants est une mesure d'ajustement importante pour éliminer les « goulots d'étranglement » dans les politiques relatives aux enseignants, notamment pour résoudre le problème du surplus et de la pénurie de personnel ; coordonner et planifier de manière proactive les plans de développement du personnel à court, moyen et long terme.
La loi stipule également que le ministère de l'Éducation et de la Formation est l'organisme présidant la coordination avec les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux pour élaborer des stratégies, des projets et des plans de développement, et pour soumettre aux autorités compétentes, pour décision, le nombre total de personnel enseignant placé sous son autorité de gestion ; il coordonne avec les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux la proposition aux autorités compétentes, en vue de l'approbation, du nombre de membres du personnel enseignant dans les établissements d'enseignement publics.
Selon le vice-ministre permanent Pham Ngoc Thuong, immédiatement après l'approbation de la loi par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré et finalisé en urgence les documents d'application de la loi sur les enseignants, notamment 3 décrets et près de 20 circulaires, sous l'autorité du ministre de l'Éducation et de la Formation et des ministères concernés (ministère de la Défense nationale, ministère de la Sécurité publique), afin qu'ils soient promulgués et entrent en vigueur en même temps que la loi sur les enseignants, le 1er janvier 2026.
Transfert de deux universités nationales au ministère de l'Éducation et de la Formation pour gestion
Le gouvernement a promulgué un décret régissant les fonctions, les missions et les pouvoirs de l'Université nationale. En conséquence, l'Université nationale est un établissement public d'enseignement supérieur placé sous la tutelle du ministère de l'Éducation et de la Formation, doté de la personnalité juridique, d'un compte bancaire propre et utilise un sceau orné des armoiries nationales.
En matière de personnel, l'Université nationale suit les procédures en vigueur et rend compte au ministère de l'Éducation et de la Formation afin de soumettre au Premier ministre les dossiers de nomination et de révocation du président du conseil, du directeur, du directeur adjoint...
Les universités nationales ont édicté des règlements sur les régimes de travail des enseignants-chercheurs afin d'attirer et de promouvoir des ressources humaines de haute qualité.
En matière de formation, l'Université nationale est autorisée à élaborer des règlements de formation pour tous les niveaux d'enseignement supérieur et à en faire rapport au ministre de l'Éducation et de la Formation pour promulgation conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur et aux dispositions légales pertinentes.
L’Université nationale, en particulier, est une unité budgétaire de niveau I désignée par le Premier ministre pour l’établissement des prévisions budgétaires. Elle assure la gestion uniforme de la répartition et de l’affectation des crédits budgétaires aux unités membres, aux unités affiliées et aux unités subordonnées, et est responsable de la comptabilité et du règlement de son budget conformément à la législation budgétaire en vigueur.
Actuellement, le pays compte deux universités nationales : l’Université nationale de Hanoï et l’Université nationale de Hô Chi Minh-Ville.
Propositions de modification des lois sur l'éducation
La semaine dernière, des ateliers et des réunions ont continué à se dérouler afin de recueillir des avis sur la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) et la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).
Le matin du 12 juillet, à Hanoï, le ministère de l'Éducation et de la Formation a travaillé avec la commission de la Culture et de la Société de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) et la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).
Conformément au programme législatif 2025 de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a achevé le processus de rédaction de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) et de la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée), et les a soumis au gouvernement pour approbation lors de la session spéciale consacrée à l'élaboration des lois le 21 juin 2025.
Conformément au processus d’élaboration des lois, le Ministère a élaboré la Loi sur l’enseignement supérieur (modifiée) et la Loi sur l’enseignement professionnel (modifiée).
Ces derniers temps, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé des séminaires, sollicité l'avis d'experts et d'établissements d'enseignement, et consulté et recueilli l'avis de scientifiques lors de séances de travail avec des sous-comités du Conseil national de l'éducation et du développement des ressources humaines.
Lors de la séance de travail consacrée aux deux projets de loi, le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a souligné la flexibilité des modèles d'organisation de la formation et la nécessité de concevoir un cadre juridique adapté à la réalité.
M. Nguyen Dac Vinh a proposé d'étudier un mécanisme d'agrément des formations plus souple, permettant aux établissements d'enseignement qualifiés de former à différents niveaux, contribuant ainsi à mieux répondre aux besoins locaux en ressources humaines et à éviter le gaspillage de ressources.
Concernant la formation professionnelle, M. Vinh a recommandé une distinction claire entre les formations diplômantes (universitaires, intermédiaires, élémentaires) et les formations professionnelles courtes, ainsi que les certificats, afin de mettre en place des méthodes de gestion adaptées. Il a par ailleurs souligné le rôle essentiel des entreprises dans la coordination avec les établissements d'enseignement, en vue d'améliorer la qualité de la formation et de mieux répondre aux besoins réels du marché du travail.
Concernant l'enseignement supérieur, M. Vinh a proposé d'établir une réglementation permettant au ministère de l'Éducation et de la Formation de gérer directement certains domaines de formation spécifiques, tels que la médecine, la pédagogie et le droit. Il a également recommandé la mise en place d'un cadre juridique pour la mise en œuvre de politiques de soutien à la formation doctorale, notamment l'exonération des frais de scolarité et l'octroi de bourses, afin d'améliorer la qualité des ressources humaines hautement qualifiées. Enfin, il s'est prononcé en faveur d'une révision et d'une évaluation du modèle de formation par crédits ECTS afin d'y apporter les ajustements nécessaires.
Remerciant la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale pour ses avis et suggestions, le ministre Nguyen Kim Son a souligné que la soumission simultanée de deux projets de loi offrait l'opportunité de les examiner, de les comparer et de les perfectionner en même temps.
Le ministre a proposé d'intégrer des principes fondamentaux à la loi afin que, lors de la publication du décret d'application, ces principes restent inchangés, garantissant ainsi la cohérence de l'ensemble des dispositions. La révision de toutes les réglementations relatives aux droits des collectivités territoriales doit également être rigoureusement appliquée.
Le ministre a souligné que la loi doit viser deux objectifs : renforcer son orientation au service de la stratégie nationale en matière de ressources humaines, de science et de technologie, tout en maximisant la créativité et l’initiative des établissements d’enseignement, des chercheurs et des enseignants. Le modèle de répartition claire des rôles entre établissements publics et privés, entre secteur public et secteur privé, constitue également une orientation qui doit être institutionnalisée dans cette révision législative.
Le 9 juillet au matin, au ministère de l'Éducation et de la Formation, le Sous-comité de l'enseignement professionnel et le Conseil national de l'éducation et du développement des ressources humaines ont tenu une réunion pour examiner le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié). Le vice-ministre Hoang Minh Son a présidé la réunion.
L'un des points les plus intéressants de la réunion concernait l'intégration du modèle de lycée professionnel dans le projet de loi. Le Dr Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'université FPT, a déclaré : « Ce projet de loi comporte de nombreuses avancées, notamment le programme de lycée professionnel, qui contribue à une orientation efficace et à l'élargissement des possibilités d'apprentissage pour les élèves après le collège. »
Le Dr Le Truong Tung a toutefois exprimé son inquiétude quant au fait que le programme d'enseignement secondaire professionnel soit réglementé de manière à être équivalent au baccalauréat en termes de diplôme, mais qu'aucun examen final ne soit organisé. Selon lui, cette question doit être prise en compte afin de garantir l'équité et la cohérence entre les systèmes de formation.
Partageant le même avis, Mme Nguyen Thi Thu Dung, directrice du Collège médical de Thai Binh, a suggéré qu'il est nécessaire de définir clairement la répartition du contenu du programme d'enseignement secondaire professionnel, en consacrant au moins les deux tiers du temps à la culture générale et le tiers restant à la formation professionnelle. Ceci permet non seulement aux élèves d'acquérir les connaissances nécessaires pour passer l'examen d'entrée à l'université, le cas échéant, mais aussi de garantir des compétences professionnelles adaptées.
La vice-présidente de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Mai Hoa, a déclaré : « Le modèle d'enseignement secondaire professionnel peut contribuer à lever les obstacles à la simplification et à l'intégration du système éducatif, mais il est indispensable de définir clairement s'il convient de construire de nouveaux établissements ou de convertir des lycées existants. La mise en œuvre doit être préparée de manière coordonnée en ce qui concerne les programmes, les infrastructures et le personnel enseignant. »
En conclusion de la réunion, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a souligné : La loi révisée sur l'enseignement professionnel ne remplace pas seulement la loi actuelle, mais doit également témoigner d'une vision à long terme, répondant aux exigences de développement dans un contexte d'intégration internationale forte et de transformation numérique.
Selon le vice-ministre, il est essentiel de définir précisément le champ d'application de la loi. Il convient de préciser que la formation professionnelle ne concerne que les niveaux relevant du système éducatif national, tels que l'enseignement primaire, secondaire, professionnel et supérieur. Les formations professionnelles dispensées par les entreprises et les organisations internationales ne relèvent pas de ce champ d'application, car l'État ne peut pas gérer l'ensemble des modèles de formation professionnelle extrascolaires.
Dans le même temps, la loi doit créer un cadre permettant la reconnaissance des compétences et des certificats de formation, favorisant ainsi l'apprentissage tout au long de la vie et renforçant la compétitivité des travailleurs.
Concernant le modèle de lycée professionnel, le vice-ministre a indiqué qu'il était possible de le nommer en fonction du domaine spécifique, par exemple « lycée technique », « lycée artistique », etc., selon l'orientation de la formation. L'essentiel est de garantir un programme adapté, une équipe possédant une solide expertise et une feuille de route claire pour sa mise en œuvre.
Le 9 juillet après-midi, la sous-commission de l'enseignement supérieur du Conseil national de l'éducation et du développement des ressources humaines a tenu une réunion pour examiner le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié). Le vice-ministre Hoang Minh Son a également présidé cette réunion.
Lors de la réunion, le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a salué le travail du Comité de rédaction du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié). Selon lui, ce projet témoigne d'une volonté d'innovation institutionnelle, visant à créer un cadre juridique favorable au développement de l'enseignement supérieur. S'il est promulgué conformément à cet esprit, il ouvrira la voie à un développement durable et flexible de l'enseignement supérieur vietnamien.
Le professeur agrégé Dr. Ho Xuan Nang, président du conseil de l'université Phenikaa, a estimé que ce projet avait mis à jour de nombreux contenus professionnels, ajouté de nouveaux points et était adapté à la pratique du point de vue des établissements d'enseignement supérieur.
M. Le Huy Hoang, directeur adjoint du Département de l'éducation, de la Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses, a proposé que le projet de loi comprenne un chapitre distinct réglementant l'intelligence artificielle (IA) dans l'enseignement supérieur, et plus particulièrement dans l'enseignement supérieur privé à but non lucratif ; il a également proposé d'ajouter des réglementations sur les postes de professeurs et de professeurs associés afin de promouvoir efficacement cette ressource humaine.
Clôturant la séance consacrée aux observations sur le projet de loi relatif à l'enseignement supérieur (modifié), le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a affirmé : « Le ministère prendra pleinement en compte toutes les observations et contributions, afin de garantir que la loi soit véritablement un outil pour créer, accompagner et promouvoir le développement du système d'enseignement supérieur. »
Le 6 juillet après-midi, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié les corrigés de toutes les matières de l'examen de fin d'études secondaires de 2025, selon les deux programmes : GDPT 2018 et GDPT 2006. Conformément à la réglementation, les résultats seront annoncés le 16 juillet à 8h00. Après la publication de leurs notes, les candidats disposeront de 10 jours, du 16 au 25 juillet, pour les consulter si nécessaire. Les candidats souhaitant intégrer l'université pourront s'inscrire et modifier leurs choix autant de fois qu'ils le souhaitent sur le système commun du ministère, du 16 juillet au 28 juillet à 17h00.
Source : https://giaoducthoidai.vn/nong-trong-tuan-cong-bo-luat-nha-giao-nghi-dinh-moi-ve-dai-hoc-quoc-gia-post739580.html
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