Comment l'Angleterre contrôle-t-elle la sécurité incendie dans les bâtiments ?

Comment le Royaume-Uni contrôle-t-il la sécurité incendie dans les bâtiments ? (Image 1)

Incendie de la tour Grenfell à Londres le 14 juin 2017. (Photo : EPA)

Suite à l'incendie de la tour Grenfell à Londres en 2017, qui a fait 71 victimes, le gouvernement britannique a renforcé les contrôles de sécurité incendie après qu'une enquête indépendante sur l'incendie, publiée en 2019, a recommandé au gouvernement de modifier la loi.

En 2022, le gouvernement britannique a promulgué la loi sur la sécurité incendie, applicable à partir de janvier 2023, qui détaille les obligations légales de toutes les parties impliquées dans la garantie de la sécurité incendie dans les immeubles de bureaux et publics et les immeubles d'habitation de grande hauteur, et prévoit des sanctions strictes en cas d'infraction.

En vertu de la nouvelle loi, les propriétaires d'immeubles d'habitation de grande hauteur en Angleterre doivent fournir aux services d'incendie et de secours les informations nécessaires à l'élaboration de plans d'intervention en cas d'incendie ou d'urgence, et doivent également fournir des consignes de sécurité incendie aux résidents des immeubles.

Les propriétaires d'appartements doivent fournir aux services d'incendie et de secours un plan de l'immeuble, un schéma des équipements de sécurité incendie, ainsi que la conception et les matériaux des murs extérieurs. Ces informations doivent être mises à jour en cas de modification.

Les propriétaires d'immeubles d'habitation doivent fournir aux résidents des informations sur la sécurité incendie, notamment des conseils sur les portes coupe-feu, la procédure à suivre en cas d'incendie et la conduite à tenir en fonction du plan d'évacuation de l'immeuble. Ils doivent également former les résidents à la sécurité incendie, en particulier à l'utilisation des portes de secours et des issues de secours.

En matière de sécurité incendie, les immeubles d'habitation doivent impérativement comporter deux sorties de secours, un système de détection et d'alarme incendie, un éclairage de secours et du matériel d'extinction. Un panneau d'information sur la sécurité, contenant les plans des étages, les informations relatives au matériel de sécurité incendie et les coordonnées des responsables de l'immeuble, doit être installé. La signalétique (numéros d'appartement, d'étage et indications de sortie de secours) doit être parfaitement visible, même en cas de faible luminosité ou de fumée.

Le propriétaire de l'immeuble doit effectuer des inspections mensuelles du fonctionnement des ascenseurs d'évacuation et des autres ascenseurs, ainsi que du matériel de sécurité incendie que les pompiers utiliseront en cas d'incendie, en veillant à ce que le système d'alarme incendie et le matériel de sécurité incendie fonctionnent toujours correctement et que toutes les sorties de secours de l'immeuble soient dégagées et facilement accessibles.

Le propriétaire du bâtiment est tenu de signaler aux pompiers tout équipement de sécurité incendie défectueux qui ne peut être réparé dans les 24 heures.

Pour les immeubles d'appartements de plus de 11 mètres de haut, le propriétaire de l'immeuble doit effectuer des inspections annuelles des portes d'appartement (qui sont des portes coupe-feu) et des inspections trimestrielles de toutes les portes coupe-feu dans les parties communes de l'immeuble.

Le propriétaire du bâtiment a également la responsabilité de réaliser des évaluations des risques d'incendie du bâtiment et de les réévaluer régulièrement, d'informer les résidents des risques potentiels ; d'élaborer un plan de sécurité incendie et un plan d'évacuation, en veillant à ce que toutes les voies d'évacuation soient dégagées, facilement visibles, accessibles et suffisantes pour tous les résidents.

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Les bâtiments doivent s'assurer que leurs équipements de sécurité incendie sont toujours en bon état de fonctionnement. (Source : Croner-i)

Des réglementations similaires en matière de sécurité incendie s'appliquent également aux immeubles de bureaux et aux bâtiments publics, les propriétaires et les employeurs ayant des obligations et des responsabilités similaires.

Au Royaume-Uni, le contrôle du respect des réglementations en matière de sécurité incendie est rigoureux. Les services locaux d'incendie et de secours effectuent des visites régulières et ponctuelles dans les bâtiments afin d'inspecter les évaluations des risques d'incendie et de s'assurer de l'adéquation des mesures de sécurité incendie. Ils formulent également des recommandations informelles si ces mesures s'avèrent insuffisantes.

Dans les cas où une inspection révèle un bâtiment présentant des risques d'incendie élevés ou graves et incontrôlables, les pompiers émettent un avis visant à faire appliquer les mesures de sécurité incendie, voire ordonnent l'interdiction d'utiliser le bâtiment si un risque d'incendie grave est constaté.

Lorsque le propriétaire d'un bâtiment, après avoir été conseillé ou informé par les pompiers de mettre en œuvre des mesures de sécurité incendie, omet de le faire ou commet des infractions graves à la réglementation en matière de sécurité incendie au point de présenter un risque de mort ou de blessure grave en cas d'incendie, peut être passible d'amendes illimitées et/ou d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans.

D'autres infractions, telles que la falsification intentionnelle des registres de sécurité incendie, la fourniture de fausses informations, l'obstruction des inspecteurs ou le défaut de fournir des informations, seront également traitées sévèrement.

La police a déclaré que l'un des facteurs clés est l'application stricte des procédures de permis de construire pour les bâtiments, y compris les immeubles d'appartements – de la construction à l'utilisation commerciale – avec une étroite coordination entre les autorités locales (en Angleterre, les conseils locaux), les services d'incendie et les forces de police.

Pour accorder un permis de construire pour un immeuble d'appartements, outre les exigences légales en matière de sécurité incendie, le conseil municipal examine attentivement les facteurs garantissant la sécurité incendie, tels que la capacité du chantier à lutter contre l'incendie en cas d'incendie, la conformité des infrastructures existantes (réseaux d'électricité et d'eau) aux normes de sécurité incendie pour la construction d'un nouvel immeuble d'appartements dans le secteur, et l'impact de cette construction sur la sécurité incendie des résidents des immeubles existants dans le secteur.

Suite à l'examen du conseil municipal, le projet doit être examiné par le service d'incendie et de police local afin de garantir sa conformité aux exigences en matière de sécurité incendie et de sûreté.

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Les promoteurs doivent se conformer strictement à la loi s'ils ne veulent pas perdre leur investissement dans le projet. (Source : BBC)

Avant approbation, des informations sur le projet sont affichées sur le chantier pendant deux semaines afin de permettre aux résidents de donner leur avis sur l'impact des travaux sur la sécurité du quartier.

Après l'obtention des permis et l'achèvement des travaux, le projet doit être inspecté et approuvé par ces trois organismes, afin de garantir qu'il respecte pleinement la réglementation et qu'il est conforme au plan initial approuvé, avant de pouvoir être autorisé à l'utilisation.

Selon la police métropolitaine de Londres, les permis d'utilisation commerciale obligent les promoteurs à respecter scrupuleusement la loi s'ils ne veulent pas perdre leur investissement dans le projet.

Les services de lutte contre les incendies ont également une responsabilité majeure en matière de sécurité incendie. Outre la lutte contre les incendies, ils doivent effectuer des inspections quotidiennes des mesures de sécurité incendie dans leurs zones d'intervention, traiter rigoureusement les infractions et suivre de près la mise en œuvre des mesures correctives.

Plus important encore, cette force doit avoir une connaissance approfondie de la zone et élaborer des plans de lutte contre les incendies détaillés pour chaque bâtiment de la région afin de déployer de manière proactive le personnel et l'équipement appropriés en cas d'incident.

Au Royaume-Uni, les propriétaires d'appartements accordent également une grande importance à la mise en place de plans de sauvetage et d'évacuation prêts à être mis en œuvre en cas d'incendie.

Le personnel travaillant dans le bâtiment, comme le personnel administratif, les techniciens, les agents de sécurité et le personnel de service, doit recevoir une formation régulière et périodique en matière de sécurité incendie, et certains postes exigent des certificats de formation en sécurité incendie.

Selon les chiffres du ministère de l'Intérieur britannique, d'avril 2022 à fin mars 2023, les pompiers anglais ont traité plus de 178 700 incendies à l'intérieur des habitations, soit une augmentation de 17 % par rapport à l'année précédente, et 116 690 incendies à l'extérieur, soit une augmentation de 27 % par rapport à l'année précédente, de 24 % il y a cinq ans et de 51 % il y a dix ans.

Entre avril 2022 et mars 2023, on a dénombré 259 décès dus aux incendies, soit une baisse de plus de 5 % par rapport à l'année précédente, de 23 % par rapport à il y a cinq ans et de 9,4 % par rapport à il y a dix ans.

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