Assemblée nationale - Le lieu qui représente la volonté et les aspirations du peuple

Notre Assemblée nationale, née des flammes de la lutte révolutionnaire, est un accomplissement, un noble symbole de l'indépendance et de l'unité nationales, un lieu où convergent et se propagent la volonté, la conviction et la force de la grande solidarité de notre peuple et de notre nation. Le journaliste a interviewé à ce sujet le Dr Dang Minh Tuan, professeur associé et directeur de la Faculté de droit constitutionnel et administratif de l'Université de droit de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï .

Journaliste (PV) : Cher professeur associé, Dr Dang Minh Tuan, pourriez-vous nous parler un peu de la formation et du développement de l'Assemblée nationale dans le monde et dans notre pays ?

Professeur agrégé, Dr Dang Minh Tuan : Depuis l'Antiquité, des organismes élus par le peuple ont été créés pour le représenter dans la résolution des problèmes communautaires et sociaux. Cependant, à cette époque, seuls les propriétaires ou les détenteurs d'armes étaient autorisés à voter et à être élus. Or, le parlement tel qu'il est aujourd'hui n'existe que depuis le capitalisme, ou plus précisément depuis la révolution bourgeoise. Dans sa lutte contre l'État féodal absolutiste, la bourgeoisie a réussi à limiter le pouvoir de la monarchie en créant un organisme appelé parlement, coexistant avec le roi, ou en instaurant un régime républicain reconnaissant les droits des citoyens.

Durant cette période, le renforcement du pouvoir parlementaire devint une revendication démocratique de tous les Britanniques. Ces revendications visaient également à limiter un pouvoir féodal désuet. À cette époque, la thèse selon laquelle « le Parlement a le droit de tout faire, sauf de transformer les hommes en femmes » devint un proverbe britannique. Cependant, la position et le rôle du Parlement furent remis en question et déclinèrent pendant la période de chaos étatique de l'impérialisme. Après cette période, parallèlement à la réforme du capitalisme, le Parlement et les institutions du pouvoir étatique furent réformés sur la base du principe de l'État de droit dans l'organisation et la mise en œuvre du pouvoir étatique, afin de garantir que le Parlement exerce pleinement ses fonctions de représentation, de législation et de contrôle. Sous le régime socialiste, le Parlement occupe une place particulière en tant qu'organe représentatif suprême du peuple, organe suprême du pouvoir étatique.

Au Vietnam, l'idéal des droits civiques fut choisi par le président Ho Chi Minh parmi les valeurs acquises par l'humanité dans la lutte contre le féodalisme, la monarchie et le despotisme. Lors de la première réunion du gouvernement provisoire (3 septembre 1945), l'une des tâches urgentes sur lesquelles Ho Chi Minh suggéra au gouvernement de se concentrer était la question des élections à l'Assemblée nationale. Il déclara : « Nous devons avoir une constitution démocratique. Je propose que le gouvernement organise des élections générales au suffrage universel dès que possible. »

Selon lui, après l'accession au pouvoir par un soulèvement général, la meilleure forme juridique pour exprimer l'idée que le pouvoir appartient au peuple ne peut être qu'une Constitution promulguée par l'Assemblée nationale. Un gouvernement qui souhaite disposer d'une personnalité juridique suffisante pour diriger le pays et participer aux relations juridiques internationales ne peut être qu'un gouvernement du peuple élu par l'Assemblée nationale. On peut dire que la création de la première Assemblée nationale de la République démocratique du Vietnam est le résultat inévitable de la pensée de Ho Chi Minh sur la question du pouvoir appartenant au peuple. Elle constitue également l'application créative de la vision marxiste-léniniste de Ho Chi Minh sur les organes représentatifs aux conditions spécifiques de la révolution vietnamienne.

PV : Notre Assemblée nationale est l’organe représentatif suprême du peuple, l’organe suprême du pouvoir d’État. En quoi est-elle différente des assemblées nationales d’autres régimes ?

Professeur associé, Dr Dang Minh Tuan : La plupart des régimes étatiques contemporains sont organisés selon le principe de séparation des pouvoirs, garantissant la séparation et le contrôle mutuels des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Différents niveaux de séparation des pouvoirs conduisent à des positions différentes des organes législatif, exécutif et judiciaire, mais la tendance est à assurer l'équilibre des pouvoirs entre ces organes. Autrement dit, le Parlement n'est pas considéré comme l'organe suprême du pouvoir de l'État, mais son pouvoir est défini comme un organe représentatif, législatif et de contrôle. Le Parlement, comme toute institution, doit être soumis au contrôle des organes de protection constitutionnelle. Aujourd'hui, les pays ont mené et mènent des réformes constitutionnelles pour renforcer la place et le rôle du Parlement dans les systèmes politiques et démocratiques. Le Parlement est considéré comme un symbole de la démocratie, exerçant le pouvoir législatif – l'un des pouvoirs les plus importants de l'État –, décidant des questions importantes du pays et supervisant l'exécutif.

En République socialiste du Vietnam, le pouvoir d'État appartient au peuple. Ce dernier l'exerce par la démocratie directe et la démocratie représentative, par l'intermédiaire de l'Assemblée nationale, des Conseils populaires et des autres organes de l'État. L'Assemblée nationale est l'organe suprême et le plus concentré, exprimant la volonté du peuple. Le statut juridique de l'Assemblée nationale démontre avant tout qu'elle est l'organe représentatif suprême du peuple, l'organe suprême du pouvoir d'État. En termes de démocratie, aucun organe d'État n'est plus représentatif que l'Assemblée nationale, et en termes de pouvoir d'État, aucun organe d'État n'a plus de pouvoir que l'Assemblée nationale.

La position suprême de l'Assemblée nationale constitue une caractéristique fondamentale de l'organisation de la République socialiste du Vietnam. L'Assemblée nationale jouit d'une position juridique particulière car elle est le seul organe de l'État élu directement par les électeurs de tout le pays. L'élection des députés à l'Assemblée nationale est le fruit du choix unifié du peuple. L'Assemblée nationale comprend des représentants de toutes les classes sociales. L'Assemblée nationale est la manifestation la plus manifeste de la grande unité nationale de notre pays, représentant la sagesse du pays.

Dans la tradition de l'État socialiste, l'Assemblée nationale est déterminée à occuper une position « prééminente » par rapport aux autres organes de l'État. Cependant, conformément à la politique de Rénovation et au processus d'intégration et de mondialisation, l'Assemblée nationale est l'organe représentatif suprême du peuple et l'organe suprême du pouvoir de l'État. Cependant, une répartition claire des tâches et des responsabilités entre les organes dans l'exercice des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire est nécessaire. La nécessité de superviser l'Assemblée nationale commence également à se faire sentir.

PV : Comment devons-nous comprendre l’Assemblée nationale, l’organe qui représente le peuple et décide des questions les plus importantes du pays, monsieur ?

Professeur associé, Dr Dang Minh Tuan : L'Assemblée nationale est le seul organe élu par le peuple à l'échelle nationale. Elle est donc l'organe représentatif suprême du peuple. De plus, elle est également considérée comme l'organe suprême du pouvoir d'État dans le mécanisme de division, de coordination et de contrôle du pouvoir d'État. Outre le pouvoir législatif, l'Assemblée nationale a également le droit d'élaborer la Constitution, de la modifier et de statuer sur les questions importantes du pays, ainsi que sur les politiques et les questions relatives à la vie nationale et populaire. Dans le mécanisme de contrôle du pouvoir d'État, l'Assemblée nationale occupe une position particulière en tant que superviseur suprême de toutes les activités de l'État.

Malgré sa position constitutionnelle particulière, l'Assemblée nationale n'est pas un organe omnipotent ; elle ne peut tout faire, mais se limite à statuer sur les questions les plus importantes. Le pouvoir de l'État est réparti, coordonné et contrôlé entre les différents organismes chargés de l'exercice des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Désigner l'Assemblée nationale comme l'organe de décision sur les questions les plus importantes du pays revêt une importance capitale, tant en théorie qu'en pratique. Premièrement, l'Assemblée nationale ne doit pas se laisser emporter par des débats et des résolutions sur des questions secondaires, ce qui banaliserait son rôle d'organe représentatif. Deuxièmement, l'Assemblée nationale ne doit pas être un organe excessivement centralisé, mais au contraire, elle doit être soumise à une division du travail et à un contrôle.

PV : Selon vous, depuis sa création, comment notre Assemblée nationale a-t-elle joué son rôle ?

Professeur associé, Dr Dang Minh Tuan : Depuis sa création, notre Assemblée nationale a rempli son rôle et sa mission envers le pays et le peuple. Ces dernières années, ses activités ont été de plus en plus innovantes, témoignant d'un esprit démocratique et d'une efficacité croissante. Toutes les grandes questions dans tous les domaines du pays, de la politique à l'économie, en passant par la société, la culture, l'éducation, la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, ont été débattues et tranchées par l'Assemblée nationale. Notre État étant un État de droit socialiste, toutes les politiques et orientations du Parti qui souhaitent être mises en pratique et appliquées sérieusement par l'ensemble de la population doivent être institutionnalisées par le système juridique.

Le travail législatif de l'Assemblée nationale est mené selon des procédures très strictes, garantissant démocratie, publicité, transparence et adéquation à la situation réelle du pays. L'Assemblée nationale fonctionne selon le système parlementaire et prend ses décisions à la majorité. Les projets de loi destinés à être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires, examen et approbation doivent être soumis par l'organisme de rédaction au Gouvernement pour commentaires, puis ce dernier les soumet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour commentaires avant de les soumettre à l'Assemblée nationale. En cas de rejet, ils doivent être révisés. Lorsqu'un projet de loi est soumis à l'Assemblée nationale, il doit être accompagné, avec le dépôt du Gouvernement, d'un rapport d'examen d'un organisme de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale rendra ensuite son avis dans un esprit démocratique et public, à l'issue de discussions en groupes, puis en séance plénière, et sera relayée en toute transparence par la presse et les médias. Afin d'accélérer le processus législatif et de répondre aux exigences pratiques, un projet de loi est généralement examiné et adopté par l'Assemblée nationale en deux sessions. Toutefois, pour les projets de loi importants et sensibles, l'Assemblée nationale peut examiner et donner son avis en trois sessions. Certains projets de loi doivent être révisés à plusieurs reprises avant d'être finalisés et adoptés par l'Assemblée nationale. Cela montre que le rôle législatif de l'Assemblée nationale est très clair et que l'avis des députés est essentiel.

L'atmosphère démocratique et ouverte de l'Assemblée nationale et le rôle des députés sont également mis en évidence lors des séances de questions-réponses. Les députés ont le droit d'interroger le Président de la République, le Président de l'Assemblée nationale, le Premier ministre, les ministres et les autres membres du Gouvernement, le Président de la Cour populaire suprême, le Procureur général du Parquet populaire suprême et le Vérificateur général de l'État. La personne interrogée doit répondre devant l'Assemblée nationale lors de la séance ou lors de la réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale entre deux sessions ; si nécessaire, l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale autorisent les réponses écrites.

Le contenu des débats sur les questions socio-économiques, et notamment les séances de questions-réponses à l'Assemblée nationale, est de plus en plus captivant. Retransmis en direct à la radio et à la télévision, il suscite l'attention, l'analyse et les commentaires des électeurs et de la population de tout le pays. Le débat vise à clarifier les points abordés, notamment les limites et les responsabilités des responsables, et à proposer des solutions claires. À l'issue de la séance de questions-réponses, l'Assemblée nationale adopte une résolution sur ce contenu, permettant ainsi de suivre les questions soulevées et de contrôler le respect des engagements des personnes interrogées. L'intensification des interrogatoires à l'Assemblée nationale incite les personnes élues et approuvées par elle à toujours s'efforcer de faire preuve de responsabilité et à ne pas négliger leurs responsabilités.

Le rôle important de l'Assemblée nationale est démontré par le fait que des programmes et plans importants constituent l'épine dorsale du fonctionnement de l'État, tels que le plan de développement socio-économique, le budget annuel prévisionnel de l'État, les plans d'investissement public, etc., qui doivent être approuvés par l'Assemblée nationale avant leur mise en œuvre. Parallèlement à sa lutte résolue contre la corruption et la négativité au sein de l'appareil administratif de l'État en général, l'Assemblée nationale est également très déterminée à lutter contre la négativité en son sein. La gestion exemplaire des violations de la loi par les députés de l'Assemblée nationale démontre que l'efficacité de l'Assemblée nationale repose non seulement sur le rôle et les fonctions prévus par la Constitution et les lois, mais aussi sur les qualités, les qualifications et la capacité opérationnelle des députés de l'Assemblée nationale représentant le peuple.

PV : Merci beaucoup !

GROUPE DE JOURNALISTES DE L'ARMÉE POPULAIRE

Source