Le 30 novembre après-midi, avec plus de 91,6 % des délégués votant pour, l'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur l'électricité.
Le projet de loi sur l'électricité (modifié) comprend 9 chapitres et 130 articles, réglementant la planification du développement de l'électricité et les investissements dans les projets électriques ; le développement des énergies renouvelables et nouvelles ; les licences d'exploitation de l'électricité ; le marché concurrentiel de l'électricité, les prix de l'électricité et le commerce de l'électricité ; les responsabilités, les droits et les obligations des organisations et des particuliers opérant dans le secteur de l'électricité et utilisant l'électricité ; l'exploitation et la répartition du réseau électrique national et la gestion des transactions sur le marché de l'électricité ; la protection des infrastructures électriques et la sécurité dans le secteur de l'électricité ; et la gestion de l'électricité par l'État.
La modification de la loi sur l'électricité est considérée comme très nécessaire et urgente afin d'institutionnaliser rapidement les nouvelles orientations et politiques du Parti, créant ainsi une base pour des actions novatrices et décisives en vue du développement du secteur de l'électricité.
Parallèlement, il convient de remédier aux lacunes et aux insuffisances de la législation actuelle et aux limitations existantes, telles que : l’absence de réglementation claire et précise concernant les investissements dans les projets d’énergie d’urgence ; l’absence de réglementation exhaustive sur les mécanismes de promotion des investissements, de la construction et de l’exploitation des énergies nouvelles et renouvelables ; l’absence de réglementation sur les mécanismes spécifiques de développement de l’énergie éolienne en mer, adaptés au contexte vietnamien à chaque période, afin d’attirer les investissements nationaux et étrangers ; l’absence de politiques relatives à l’énergie solaire photovoltaïque en toiture et à l’énergie éolienne à petite échelle, répondant aux besoins des ménages, des administrations et des travaux publics, et garantissant leur compatibilité avec les objectifs de développement et les conditions du système électrique à chaque période…
Présentant un rapport de synthèse expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi sur l'électricité (modifié), le président de la commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que, pour assurer la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé les organismes compétents de revoir et d'unifier le contenu pertinent, en veillant à la synchronisation et à la cohérence avec le système juridique, notamment avec les lois que l'Assemblée nationale a examinées et adoptées lors de la 8e session sur la planification, l'investissement et les appels d'offres.
Concernant le développement de l'électrification dans les zones rurales, les régions à forte concentration de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones confrontées à des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, et en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et intégré aux paragraphes 3 et 13 de l'article 5 et à l'article 17. Ces modifications précisent la mobilisation de capitaux d'investissement pour le développement de l'électrification dans ces zones, ainsi que la prise en charge par l'État des coûts d'électricité pour les ménages à faibles revenus et les bénéficiaires de l'aide sociale. Par ailleurs, le développement des énergies renouvelables étant tributaire des sources d'énergie renouvelables, des conditions naturelles et des infrastructures techniques, des mécanismes préférentiels seront mis en œuvre dans les zones rurales, montagneuses et insulaires qui remplissent les conditions requises, conformément à la présente loi, afin de faciliter les investissements dans la construction de centrales d'énergies renouvelables.
Concernant la suppression des subventions croisées sur les prix de l'électricité, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il est nécessaire de réduire progressivement, puis de supprimer, les subventions croisées entre les groupes de consommateurs et les régions, conformément à l'esprit de la résolution n° 55-NQ/TW. Actuellement, les prix de détail de l'électricité sont appliqués uniformément sur l'ensemble du territoire, avec des subventions croisées entre les régions. Ces subventions croisées doivent être progressivement réduites, puis supprimées, grâce à la mise en place d'une structure tarifaire de détail de l'électricité qui reflète les coûts supportés par le système électrique en fonction des caractéristiques de consommation.
La mise en œuvre de la péréquation des prix de l'électricité dépend de nombreux facteurs (tels que l'avancement et l'ampleur de la restructuration du secteur électrique, les politiques et outils financiers applicables à la réduction de cette péréquation, etc.), ce qui exige une étude approfondie pour élaborer une feuille de route précise. Il n'est pas envisageable de réglementer la suppression immédiate de la péréquation des prix de l'électricité. Par conséquent, le projet de loi prévoit uniquement une feuille de route pour la suppression de cette péréquation et charge le ministère de l'Industrie et du Commerce de la soumettre à l'approbation du Premier ministre. Cette feuille de route devra être mise en œuvre en fonction du niveau de développement du marché de l'électricité, conformément aux points d, paragraphe 2, de l'article 39 et c, paragraphe 3, de l'article 50.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule que le prix de l'offre retenue constitue le prix maximal que les acheteurs d'électricité peuvent négocier avec le soumissionnaire retenu. Il confère au gouvernement la responsabilité de réglementer les modalités de négociation et de conclusion des contrats de projets d'investissement et des accords d'achat d'électricité avec les soumissionnaires retenus, en garantissant les droits de toutes les parties, conformément à l'article 19, paragraphe 2, point c). Concernant le marché à terme de l'électricité, question nouvelle et sans expérience pratique préalable au Vietnam, une étude d'impact approfondie est nécessaire avant son intégration au projet de loi. Par conséquent, ce dernier ne énonce que les principes généraux et confie au gouvernement la responsabilité de la réglementation détaillée, comme indiqué à l'article 45, paragraphe 6.
Le projet de loi sur l'électricité (modifié), une fois adopté, contribuera à accélérer la mise en œuvre des projets électriques et à garantir la sécurité d'approvisionnement en électricité, notamment face à une demande très élevée et en forte croissance prévue dans les prochains mois. Il fournira également au gouvernement le cadre juridique nécessaire pour enjoindre les ministères et organismes à élaborer et finaliser sans délai les documents d'orientation relatifs à la mise en œuvre de la loi.
Source : https://baohaiduong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-dien-luc-399286.html
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