Affectation de la perte de 44 792 milliards de VND au prix de l'électricité : nécessité de séparer et de clarifier les pertes

Vietnam Electricity (EVN) devrait être tenue de déclarer en détail les coûts constituant la perte et d’allouer uniquement les coûts raisonnables au prix moyen de détail de l’électricité, au lieu d’allouer la totalité de la perte comme proposé dans le projet d’amendement au décret 72.

EVN a déclaré avoir réduit les coûts de réparation majeurs de 10 % et réduit les coûts, mais n'a pas pu compenser l'augmentation des prix - Photo : HUU HANH

Bien que soutenant le « calcul correct et complet » des coûts raisonnables et valables dans les prix de l'électricité comme proposé dans le projet d'amendement au décret 72 du gouvernement sur le mécanisme et le moment d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, les experts ont déclaré que si l'on se fie uniquement aux données publiées sur les résultats de performance des entreprises dans les rapports financiers annuels, cela ne garantira pas la transparence dans la répartition des coûts des prix de l'électricité.

Perte due à un prix de vente inférieur au prix de revient ?

Le 9 septembre, EVN a expliqué la cause de la perte, affirmant que la perte de 44 000 milliards de VND a été déterminée pour la période 2022-2023, lorsque les prix des combustibles d'entrée pour le charbon, le pétrole, la production d'électricité au gaz et les taux de change ont tous « augmenté de façon spectaculaire » en raison de l'impact de l'événement géopolitique Russie-Ukraine et de la demande de carburant pendant la période de reprise après la pandémie de COVID-19.

De plus, au cours de la période 2020-2021, le groupe a soutenu la population confrontée aux difficultés liées à la pandémie de COVID-19. Il a réduit les prix et les factures d'électricité pendant cinq périodes de soutien, pour un montant total de 15 233,1 milliards de dôngs. EVN fournit également de l'électricité aux zones difficiles d'accès, telles que les zones reculées et les îles, tout en continuant à la vendre à des prix inférieurs à son coût.

Par exemple, dans la zone économique spéciale de Phu Quy, le prix de vente moyen est de 1 921 VND/kWh, tandis que le coût de production est de 5 462 VND/kWh.

De même, la zone spéciale de Con Dao a un prix de vente moyen de 2 319 VND/kWh mais le coût peut atteindre 7 515 VND/kWh, la zone spéciale de Truong Sa vend à 1 901 VND/kWh mais le coût de production peut atteindre 55 942 VND/kWh...

Cela entraîne une perte pour EVN lors de la vente d'électricité à ces zones en 2022 de 387 milliards de VND et en 2023 de 428 milliards de VND.

Entre-temps, selon le groupe, le prix moyen de détail de l'électricité est resté inchangé depuis l'ajustement du 20 mars 2019, même si à partir de 2022, il y aura des fluctuations dans les prix des intrants, ce qui fera que le prix de vente de l'électricité sera inférieur au coût de production.

Plus précisément, le prix moyen de l'électricité commerciale en 2022 est de 1 882,73 VND/kWh, soit 149,53 VND/kWh de moins que le coût de production et d'exploitation de l'électricité de 2 032,26 VND/kWh.

En 2023, malgré deux ajustements tarifaires de 3 % et 4,5 %, le prix moyen de l'électricité commerciale s'élevait à 1 953,57 VND/kWh, soit 135,33 VND/kWh de moins que les coûts de production et d'exploitation, qui s'élevaient à 2 088,90 VND/kWh. Cette situation a entraîné une perte de 44 000 milliards de VND.

Cependant, auparavant, dans la proposition de modification du décret 72, de nombreux ministères et branches ont demandé de clarifier les pertes d'EVN et les facteurs à l'origine des pertes pour ce groupe, en particulier au cours de la période 2022-2023.

En particulier, le ministère des Finances - l'agence qui gère les entreprises publiques - a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ordonner à EVN de rendre compte clairement des pertes, de séparer les pertes dues à la sécurité sociale des pertes dues aux activités de production et commerciales, et de noter les pertes dues aux investissements non essentiels, le cas échéant.

Selon ce ministère, il est nécessaire de clarifier les pertes pouvant résulter de la mise en œuvre des politiques de tarification de l'électricité afin de soutenir la mise en œuvre des politiques de l'État en matière de développement des industries et des secteurs. L'impact des ajustements des prix de l'électricité sur la vie des citoyens, les entreprises et l'économie est également mis en lumière.

« Il est nécessaire de proposer des solutions pour limiter l'impact des ajustements des prix de l'électricité. En tant que gestionnaire du secteur, le ministère de l'Industrie et du Commerce est pleinement responsable de l'examen et de la vérification du contenu des rapports d'EVN et de la supervision de l'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité d'EVN », a indiqué le ministère des Finances dans ses commentaires.

Manque de transparence dans la répartition des coûts du prix de l'électricité

Lors d'une interview avec nous, le Dr Ha Dang Son, du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré qu'il devrait y avoir des mécanismes pour compenser les coûts raisonnables et valables qui ont été comptabilisés mais pas encore compensés afin qu'EVN dispose des ressources nécessaires pour servir les activités de production, d'affaires et d'investissement.

Cependant, les états financiers audités pour les exercices 2022-2023 et 2024, publiés sur le site web d'EVN, ne détaillent pas les coûts à l'origine des pertes d'EVN. Par conséquent, se fier uniquement aux chiffres de performance publiés dans les états financiers annuels ne garantira pas la transparence de la répartition des coûts de l'électricité.

« Le projet devrait exiger d'EVN qu'il rende compte en détail des coûts qui constituent la perte et qu'il n'alloue que les coûts raisonnables au prix moyen de détail de l'électricité, au lieu d'allouer la totalité de la perte », a proposé M. Son.

Dr. Nguyen Huy Hoach, expert du Conseil scientifique du magazine vietnamien de l'énergie, a déclaré que conformément aux dispositions de la loi sur l'électricité sur l'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité, le prix de détail de l'électricité est reflété et ajusté rapidement en fonction des fluctuations réelles des paramètres d'entrée, compensant les coûts raisonnables et valables et les bénéfices raisonnables pour préserver et développer le capital commercial de l'entreprise.

Par conséquent, la gestion du déficit de trésorerie causé par les prix en l'affectant progressivement aux prix de l'électricité n'est pas contraire aux principes de formation des prix de l'électricité, aux réglementations de la loi sur l'électricité et de la loi sur les prix.

En particulier, dans un contexte où les prix de l'électricité ont toujours la couleur de « subvention » et de « subvention croisée », les ménages pauvres et les ménages bénéficiant de politiques sociales continuent de recevoir des aides et les coûts des intrants augmentent.

Toutefois, selon M. Hoach, pour créer un consensus dans la société, l'industrie de l'électricité doit expliquer clairement avec des données honnêtes et précises les pertes dues à des raisons objectives (l'État fixe le prix de vente de l'électricité à un niveau inférieur au coût calculé correctement, pleinement, raisonnablement et valablement), ou à une gestion faible lors de l'inclusion de coûts déraisonnables et invalides dans le prix.

Sur la base du rapport d'EVN, la Cour des comptes doit clarifier et vérifier les données sur la production et les résultats commerciaux, les rapports financiers et vérifier la comptabilité pour éliminer les contenus incorrects en matière de recettes et de dépenses des résultats d'audit.

En outre, il est nécessaire de contrôler les coûts inclus dans le prix de l'électricité afin de garantir leur exactitude, leur exhaustivité, leur caractère raisonnable et leur validité conformément aux réglementations telles que la possession de factures et de documents, ainsi que les normes économiques et techniques...

« Cependant, il est également nécessaire d'accélérer la feuille de route de mise en œuvre du marché de détail concurrentiel de l'électricité tel que promulgué dans la loi sur l'électricité de 2024 pour mettre fin à la situation où « l'entrée est le prix d'achat de l'électricité selon le mécanisme du marché », mais la sortie est le prix de vente de l'électricité selon... les réglementations gouvernementales », a déclaré M. Hoach.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé d'affecter la perte de dizaines de milliers de milliards de VND d'EVN aux prix de l'électricité à partir de 2026 - Photo : TU TRUNG

Doit calculer correctement et intégralement tous les coûts raisonnables et valables.

Selon le rapport d'EVN, la perte accumulée d'EVN en 2022-2023 est d'environ 50 029 milliards de VND et d'ici la fin de 2024, la perte accumulée de la société mère EVN est de 44 729 milliards de VND.

Dans le projet d'amendement au Décret 72 du Gouvernement sur le mécanisme et le moment d'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité, qui vient d'être évalué par le Ministère de la Justice, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a affirmé qu'il est nécessaire de modifier le Décret 72 pour aider les entreprises à récupérer tous les coûts raisonnables et valables dans la production et l'activité d'électricité, en veillant à ce que les coûts calculés dans le prix de détail de l'électricité soient clairs, publics, transparents et réalisables.

Selon le projet, si des coûts raisonnables et valables ne sont pas calculés pour le redressement des prix de l’électricité, la réduction du capital d’investissement de l’État ne sera pas compensée à temps.

La proportion de sources d’électricité bon marché diminue, tandis que la proportion de sources d’électricité à prix élevé augmente ?

Selon EVN, en 2022, l'indice moyen des prix du charbon importé NewC a augmenté de 3,65 fois et en 2023 de 1,73 fois par rapport à la période moyenne 2020-2021. Il y a eu des moments où l'indice NewC a augmenté jusqu'à 440 USD/tonne.

Pendant ce temps, le prix du charbon national acheté auprès de TKV et de Dong Bac Corporation est environ 35 à 46 % plus élevé (selon le type de charbon) par rapport à 2021. En 2023, de nombreuses centrales électriques utilisant du charbon x.10 passeront au charbon x.14 à un prix environ 170 000 VND/tonne plus élevé.

En 2022, le prix moyen du pétrole brut Brent a augmenté de 1,79 fois et en 2023 de 1,46 fois par rapport à la moyenne de la période 2020-2021. De même, le prix du pétrole HFSO a augmenté respectivement de 1,58 fois et de 1,38 fois par rapport à la moyenne de la période 2020-2021.

Les réserves de gaz bon marché du bloc 06.1 dans le bassin de Nam Con Son ont fortement diminué, il doit donc recevoir beaucoup de gaz de Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet et Dai Hung, Thien Ung qui ont des prix beaucoup plus élevés.

Dans le même temps, le coût de la production d'électricité représente 83 % du coût de l'électricité, les étapes restantes (transport, distribution - détail, gestion industrielle - support) représentent environ 17 % du coût de l'électricité, donc même si elles ont tendance à diminuer au fil des ans, elles ne suffisent toujours pas à compenser l'augmentation des coûts.

Durant cette période, la part des sources d'électricité bon marché a diminué, remplacée par des sources à prix élevé. L'hydroélectricité est notamment la source d'électricité bon marché, sa part passant de 38 % en 2022 à 30,5 % en 2023 dans la structure de la production d'électricité achetée. Les énergies renouvelables représentent environ 13,9 à 14,2 % ; les importations représentent 3,2 à 3,7 % de la structure de l'électricité.

L'énergie thermique au charbon représente 35,5 % en 2022 et augmente à 43,7 % en 2023. L'énergie thermique au gaz représente environ 10 à 11 % de la structure de production d'électricité achetée, ce qui entraîne une augmentation de la source totale d'énergie thermique de 46,6 % en 2022 à 53,7 % en 2023, qui est affectée par les prix des combustibles d'entrée (charbon, pétrole, gaz).

NGOC AN

Source: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm