Assemblée nationale du Vietnam

La victoire des premières élections générales du 6 janvier 1946 a marqué la naissance de l' Assemblée nationale vietnamienne, institution démocratique et pierre angulaire de l'État de droit, par le peuple et pour le peuple. Pour la première fois dans l'histoire de notre pays, tous les citoyens âgés de 18 ans et plus ont participé aux élections générales visant à élire l'Assemblée nationale de la République démocratique du Vietnam, devenue depuis l'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam.

L'Assemblée nationale est la plus haute instance représentative du peuple et le plus haut organe du pouvoir d'État de la République socialiste du Vietnam. Elle remplit trois fonctions principales : (1) légiférer ; (2) statuer sur les questions importantes du pays ; (3) exercer un contrôle suprême sur l'action de l'État.

Les missions et pouvoirs spécifiques de l'Assemblée nationale vietnamienne sont stipulés dans la Constitution vietnamienne, et comprennent : (1) l'élaboration et la modification de la Constitution ; l'élaboration et la modification des lois ; (2) l'exercice d'un contrôle suprême sur le respect de la Constitution, des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale ; l'examen des rapports d'activité du Président, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême, du Conseil électoral national, de la Cour des comptes et des autres organes créés par l'Assemblée nationale ; (3) la définition des objectifs, des cibles, des politiques et des missions fondamentales du développement socio-économique du pays ; (4) la définition des politiques fondamentales en matière de finances publiques et de monnaie ; la fixation, la modification ou la suppression des impôts ; la détermination de la répartition des recettes et des dépenses entre les budgets central et locaux ; la détermination des limites acceptables de la dette nationale, de la dette publique et de la dette de l'État ; (5) la décision relative aux prévisions budgétaires de l'État et à l'allocation des crédits du budget central, ainsi qu'à l'approbation des comptes définitifs du budget de l'État ; (6) la décision relative à la politique ethnique et religieuse de l'État. (6) Réglementer l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, du Président, du Gouvernement, des Tribunaux populaires, du Parquet populaire, du Conseil électoral national, de la Cour des comptes, des collectivités locales et des autres organismes créés par l'Assemblée nationale ; (7) Élire, révoquer et destituer le Président, le Vice-Président, le Président de l'Assemblée nationale, le Vice-Président de l'Assemblée nationale, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Président du Conseil national des ethnies, les Présidents des commissions de l'Assemblée nationale, le Premier ministre, le Président de la Cour populaire suprême, le Procureur général du Parquet populaire suprême, le Président du Conseil électoral national, le Contrôleur général de l'État et les chefs des autres organismes créés par l'Assemblée nationale ; approuver les propositions de nomination, de révocation et de destitution des vice-Premiers ministres, des ministres et des autres membres du Gouvernement, ainsi que des juges de la Cour populaire suprême ; approuver la liste des membres du Conseil national de défense et de sécurité et du Conseil électoral national. Après leur élection, le Président, le Président de l'Assemblée nationale, le Premier ministre et le Président de la Cour populaire suprême doivent prêter serment d'allégeance à la Patrie, au Peuple et à la Constitution ; (8) Vote de confiance pour les personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale ; (9) Décide de la création et de la suppression des ministères et des agences gouvernementales de niveau ministériel ; établit, dissout, fusionne, divise et ajuste les limites administratives des provinces, des villes à administration centrale et des unités administratives et économiques spéciales ; crée et supprime d'autres agences conformément à la Constitution et aux lois ; (10) Abroge les documents du Président, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre, de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême qui sont contraires à la Constitution, aux lois et aux résolutions de l'Assemblée nationale ; (11) Décide d'une amnistie générale ; (12) Réglemente les grades et les échelons des forces armées populaires, des grades et échelons diplomatiques et des autres grades et échelons de l'État ; (13) Réglementer les médailles, décorations et titres honorifiques d'État ; (14) Décider des questions de guerre et de paix ; réglementer les situations d'urgence et autres mesures spéciales visant à assurer la défense et la sécurité nationales ; (15) Décider de la politique étrangère fondamentale ; approuver, décider de l'adhésion ou de la dénonciation des traités internationaux relatifs à la guerre, à la paix, à la souveraineté nationale, à l'adhésion de la République socialiste du Vietnam aux principales organisations internationales et régionales, aux traités internationaux sur les droits de l'homme, aux droits et obligations fondamentaux des citoyens et aux autres traités internationaux contraires aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale ; (16) Décider des référendums.

L'Assemblée nationale vietnamienne fonctionne en formation collégiale et prend ses décisions à la majorité des voix. Son efficacité repose sur le bon déroulement de ses sessions, l'activité de son Comité permanent, du Conseil national, de ses commissions, de ses délégations, de ses députés, et sur l'efficacité de sa coordination avec le Président, le Gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam et les autres institutions et organisations. Le mandat de chaque Assemblée nationale est de cinq ans, de l'ouverture de sa première session à l'ouverture de la première session de la session suivante. La nouvelle Assemblée nationale doit être élue soixante jours avant la fin de son mandat. Dans des circonstances exceptionnelles, si au moins les deux tiers des députés votent en faveur d'une proposition, l'Assemblée nationale peut, à la demande du Comité permanent, raccourcir ou prolonger son mandat. La durée du mandat d'une Assemblée nationale ne peut être prolongée au-delà de douze mois, sauf en cas de guerre. En règle générale, l'Assemblée nationale vietnamienne tient deux sessions ordinaires par an, convoquées par son Comité permanent. Toutefois, le Comité permanent peut convoquer des sessions extraordinaires de sa propre initiative, ou à la demande du Président, du Premier ministre, ou encore à la demande d'au moins un tiers des députés de l'Assemblée nationale. Les séances de l'Assemblée nationale sont publiques, certaines étant télévisées et retransmises en direct. Des représentants des agences d'État, des organisations sociales, des organisations économiques, des forces armées, des agences de presse, des citoyens et des invités internationaux peuvent être conviés à assister aux séances publiques de l'Assemblée nationale. Le président de l'Assemblée nationale vietnamienne en est le chef. Il préside les séances de l'Assemblée nationale ; signe et certifie la Constitution, les lois et les résolutions de l'Assemblée nationale ; dirige les travaux du Comité permanent ; organise et met en œuvre la politique étrangère de l'Assemblée nationale ; et entretient des relations avec les députés. Les vice-présidents de l'Assemblée nationale assistent le président de l'Assemblée nationale dans l'exercice de ses fonctions, telles que définies par celui-ci. Le nombre total de députés à l'Assemblée nationale ne peut excéder 500, députés à temps plein et à temps partiel confondus. Le nombre de députés à plein temps à l'Assemblée nationale doit représenter au moins 40 % du nombre total de députés. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale est l'organe permanent de cette dernière. Il est composé du président de l'Assemblée nationale, des vice-présidents et des membres du Comité permanent. L'Assemblée nationale établit des organes spécialisés, notamment le Conseil des minorités ethniques et neuf commissions : la Commission des lois, la Commission judiciaire, la Commission économique, la Commission des finances et du budget, la Commission de la défense et de la sécurité nationales, la Commission de la culture et de l'éducation, la Commission des affaires sociales, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement et la Commission des affaires étrangères. La délégation de l'Assemblée nationale est composée de députés élus dans une province ou une ville relevant de l'administration centrale. Le Bureau de l'Assemblée nationale est l'organe consultatif et de soutien de l'Assemblée nationale, de son Comité permanent, du Conseil des minorités ethniques et des commissions de l'Assemblée nationale, ainsi que des départements de son Comité permanent. Par ailleurs, le Comité permanent de l'Assemblée nationale crée des agences placées sous son autorité pour le conseiller et l'assister dans des domaines de travail spécifiques, notamment la Commission des affaires des délégués, la Commission des pétitions citoyennes et l'Institut de recherche législative. L'Assemblée nationale vietnamienne actuelle est membre de l'Union interparlementaire (UIP), de l'Assemblée interparlementaire de l'ASEAN (AIPA), de l'Assemblée parlementaire francophone (APF) et membre fondateur du Forum parlementaire Asie- Pacifique (APPF) et de l'Assemblée parlementaire asiatique pour la paix (AAPP). S’appuyant sur les belles traditions des précédentes Assemblées nationales, la 15e Assemblée nationale (2021-2026), présidée par Vuong Dinh Hue, a continué d’innover dans ses méthodes, d’améliorer la qualité et l’efficacité de son fonctionnement, avec pour objectif ultime de servir les intérêts de la nation et du peuple, et le bonheur de ce dernier ; de promouvoir la démocratie, l’unité, l’état de droit, l’intégrité, l’ouverture, la transparence, d’accroître le professionnalisme et d’améliorer continuellement la qualité et l’efficacité du travail de l’Assemblée nationale, tant en matière législative que de contrôle suprême et de prise de décision sur les questions nationales importantes. S’appuyant sur une compréhension approfondie et une institutionnalisation opportune de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, l’Assemblée nationale, dès les premières années de sa XVe législature, a continuellement amélioré la qualité de son travail législatif et sa discipline, ainsi que le processus législatif, et a bâti un système juridique cohérent, unifié, stable et viable, garantissant sa constitutionnalité et sa légalité et sa conformité aux traités internationaux signés par le Vietnam. L’objectif était de créer un cadre juridique complet pour un développement national durable, plaçant le peuple et les entreprises au cœur de ses préoccupations. L’Assemblée a poursuivi ses efforts d’innovation et de renforcement du contrôle, considérant cela comme une étape essentielle pour améliorer l’efficacité de son fonctionnement. Elle a également continué d’innover dans l’organisation des séances de questions-réponses, en renforçant les activités de questionnement au sein de son Comité permanent et les activités de contrôle au sein du Conseil des ethnies et de ses commissions. Les activités de contrôle des députés et des délégations de l'Assemblée nationale doivent viser à assurer le suivi de l'application des lois et de la mise en œuvre des recommandations issues de ce contrôle, en lien avec la responsabilité des organisations et des personnes concernées, notamment celle des chefs d'organisation. Il convient d'innover constamment en matière de méthodes de travail et d'améliorer la qualité des décisions relatives aux grandes questions nationales concernant l'organisation de l'appareil d'État et le personnel de haut niveau ; les objectifs, les cibles, les politiques et les missions fondamentales du développement socio-économique, les politiques d'investissement pour les programmes nationaux ciblés et les grands projets nationaux. Il est essentiel d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience des décisions politiques fondamentales en matière de finances et de monnaie nationales, en garantissant la discipline, l'ordre, la transparence et la responsabilité dans les domaines financier et budgétaire. Il est également nécessaire d'améliorer la qualité des décisions politiques fondamentales en matière de politique étrangère ; de continuer à renforcer les relations extérieures de l'Assemblée nationale, en lien avec les relations extérieures du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie citoyenne, contribuant ainsi à rehausser le prestige de l'Assemblée nationale et la position du pays sur la scène internationale ; enfin, il est indispensable de promouvoir la transformation numérique de l'organisation et du fonctionnement de l'Assemblée nationale. Poursuivre l'innovation et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des activités de conseil, de soutien et de service à l'Assemblée nationale ; poursuivre le travail de direction, d'orientation et de supervision des activités des Conseils populaires ; innover et renforcer les activités de contact avec les électeurs, de consultation, d'écoute des opinions et d'engagement étroit avec eux. Pour atteindre les objectifs de la législature, selon les premières statistiques, au cours des trois premières années de la 15e législature de l'Assemblée nationale, environ 136 documents normatifs officiels ont été publiés (dont 101 par l'Assemblée nationale et 35 par son Comité permanent) ; 793 directives ont été émises par les dirigeants de l'Assemblée nationale lors de conférences, forums, réunions, etc. Tout au long de ses près de 80 ans d'histoire, l'Assemblée nationale vietnamienne, sous l'égide du Parti, s'est toujours affirmée comme le foyer de l'intelligence, du courage et de la force de l'unité nationale, reflétant la volonté et les aspirations des électeurs. À chaque étape de la révolution, elle s'est toujours tenue aux côtés de la nation, remplissant toujours sa mission et ses responsabilités.

Selon nghisitre.quochoi.vn

Source