Réglementation stricte des conditions d'allocation de capital de l'APD

Le 3 novembre, l'Assemblée nationale a entendu les observations et le rapport d'inspection, et a débattu en groupes de travail du contenu des projets de loi suivants, faisant état de divergences d'opinions : loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les assurances ; loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques ;…

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors du groupe de discussion. (Photo : DUY LINH)

Responsabilité claire des banques commerciales en matière de risque de crédit

Afin de réduire et de simplifier les procédures, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique propose d'ajouter des dispositions obligeant les ministères, les comités populaires des provinces et des villes, les entreprises à capital détenu à 100 % par l'État et les filiales de ces entreprises à proposer des prêts d'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels...

Le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la réglementation susmentionnée ne garantit pas un accès égal aux capitaux de l'APD pour les entreprises privées, conformément à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Bureau politique relative au développement économique privé. Il recommande donc à l'organe rédacteur d'en tenir compte. Le délégué Le Minh Nam (délégation de Can Tho) a suggéré que, pour les filiales d'entreprises détenues à 100 % par l'État, l'emprunt de capitaux au titre de l'APD soit subordonné à la gestion et au contrôle exercés par la société mère.

Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que d'ici fin 2025, la dette publique représenterait environ 35 à 36 % du PIB, la dette d'État environ 33 à 34 % du PIB et la dette extérieure environ 31 à 32 % du PIB – des chiffres inférieurs aux seuils autorisés. Cela témoigne d'une gestion relativement efficace de la dette publique ces dernières années, contribuant ainsi à l'objectif de croissance, de stabilisation de l' économie , de maîtrise de l'inflation et de garantie de la sécurité sociale.

Le président de l'Assemblée nationale, formulant des observations spécifiques sur le projet de loi concernant la réglementation relative à l'allocation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers préférentiels, et précisant que le projet stipule des cas d'allocation aux comités populaires provinciaux et aux unités de service public autorisées à réemprunter, a demandé au gouvernement de réglementer strictement les conditions et les taux d'allocation, et d'évaluer l'impact sur le budget central.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'évaluer avec soin l'impact de la réglementation stipulant que « les banques commerciales accorderont des prêts sans supporter les risques de crédit », car elle pourrait entraîner un relâchement des procédures d'évaluation des emprunteurs, engendrant ainsi des risques importants que les organismes d'État devraient assumer. Il a suggéré de définir clairement les responsabilités des banques commerciales en cas d'insolvabilité, en précisant le ratio et les modalités de partage des risques, le cas échéant. Ces éléments devraient être inscrits dans la loi ou confiés au gouvernement par décret.

Concernant la réglementation relative à l'émission d'obligations des collectivités locales, le président de l'Assemblée nationale a également suggéré une évaluation minutieuse ; l'émission devrait être concentrée au niveau central, le gouvernement gérant ensuite la répartition aux collectivités locales, ce qui créera la confiance des investisseurs et de la population et servira l'objectif d'une croissance à deux chiffres.

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances, lors de la réunion du groupe hier matin, la déléguée Ta Dinh Thi (délégation de la ville de Hanoï) a déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement de nouveaux modèles commerciaux d'assurance basés sur des plateformes numériques, l'utilisation et la protection des mégadonnées et de l'intelligence artificielle (IA) dans les activités d'assurance, d'institutionnaliser l'application de la technologie dans l'administration, la gestion et la supervision ; et de permettre la mise à l'essai de nouveaux produits et modèles d'assurance.

La députée Nguyen Thi Thuy (délégation Thai Nguyen) a indiqué que les électeurs avaient fait part de nombreuses difficultés rencontrées par les assurés pour « retirer leur argent, même s’il est facile de le déposer » dans le cadre des contrats d’assurance-vie. Certains ont suggéré d’élaborer un modèle de contrat d’assurance commun, qui serait ensuite examiné par les autorités compétentes.

S'adressant au groupe, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a expliqué que les contrats d'assurance-vie constituent une forme d'assurance commerciale soumise à conditions, qu'ils doivent être agréés et que le contrat doit être examiné par le Département de la gestion et de la supervision des assurances. Toutefois, il est impossible d'imposer un contrat type, car cela réduirait la flexibilité des entreprises, notamment étrangères. Le vice-Premier ministre a souligné que l'objectif ultime de cet amendement est de garantir la transparence, de prévenir la fraude et les pratiques abusives en matière d'assurance et de protéger les droits des assurés.

Protection des consommateurs dans les transactions de commerce électronique

Lors des discussions sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les statistiques, des délégués ont souligné l'absence, au niveau communal, de plateforme technologique et de base de données nationale performantes. Les données nationales ne sont ni mises à jour en temps opportun et de manière synchrone, et ne sont pas exploitées de façon généralisée. Le système de déclaration, le traitement des documents et les délais de transmission des informations ne sont pas non plus harmonisés, empêchant ainsi l'utilisation d'un même rapport par l'ensemble des agences, organisations, ministères et services. Presque chaque secteur est tenu de rendre compte de son domaine de compétence, mais l'hétérogénéité des formulaires et des délais de déclaration allonge considérablement les délais de traitement, pénalisant le travail des agents de terrain et l'efficacité du service public.

Les délégués ont proposé une révision afin de garantir l'objectif de réduction de la charge de travail, notamment au niveau communal, et d'alléger les procédures administratives liées aux statistiques. L'organisme chargé de la rédaction étudie des réglementations visant à simplifier au maximum tous les types de rapports et documents connexes, de manière à ce que toute entité qui en a besoin puisse exploiter les informations des bases de données nationales, ministérielles, sectorielles et locales ; à mettre en œuvre les technologies de l'information et une transformation numérique poussée afin de réduire les délais d'exploitation des données statistiques ; et à définir des méthodes et des mécanismes de coordination, de connexion, d'intégration et de partage des données afin de garantir l'interconnexion, l'unification et le partage des données statistiques nationales.

Lors des discussions sur le projet de loi relatif au commerce électronique, certains délégués ont souligné le problème des fuites d'informations, qui entraînent une augmentation des escroqueries envers les consommateurs lors de leurs achats en ligne. Il est donc recommandé d'établir une réglementation plus claire sur ce sujet, de manière cohérente avec le contenu général régi par la loi sur la sécurité des informations en ligne, la loi sur la cybersécurité, la loi sur la publicité, la loi sur la protection des droits des consommateurs et les dispositions spécifiques de la loi relative au commerce électronique. Il s'agirait notamment de préciser les conditions de sécurité des informations, le droit d'inspecter les marchandises, les modalités de retour et le droit de porter plainte lorsque les marchandises ne sont pas conformes à la qualité, à la quantité et au type annoncés.

Le projet de loi stipule que le propriétaire de la plateforme de commerce électronique est tenu de prendre des mesures pour prévenir et interrompre la diffusion en direct, et supprimer les informations et liens affichés, dès lors qu'il détecte un contenu de vente en direct enfreignant la loi ou contraire aux bonnes mœurs. Selon le député Do Duc Hong Ha (délégation de la ville de Hanoï), cette réglementation est irréalisable car elle nécessiterait un système d'intelligence artificielle complexe, hors de portée de nombreuses entreprises. Il est donc nécessaire de renforcer le mécanisme de contrôle a posteriori, en obligeant la plateforme à recevoir un signalement et à traiter les infractions dans les meilleurs délais.

Cependant, certains délégués ont déclaré que le contrôle des activités de vente en direct des propriétaires de plateformes est nécessaire, mais qu'il est indispensable d'évaluer l'impact sur la technologie, les coûts, l'efficacité, etc., afin d'établir une feuille de route pour les encourager et les soutenir dans sa mise en œuvre.

Hier après-midi, l'Assemblée nationale a également examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix.

Le commerce électronique ne se limite pas aux échanges classiques de biens et de services ; il englobe également de nombreuses autres activités. Afin de combler le vide juridique actuel, je propose d’élargir la définition de cette activité pour y inclure la collecte et le partage de données, l’intermédiation publicitaire, la diffusion en direct et le courtage sur les plateformes électroniques, etc.

Délégué DANG THI BAO TRINH ( Délégation de Da Nang )

Nous effectuons fréquemment des recherches et des travaux juridiques, mais la lecture et la compréhension des contrats d'assurance s'avèrent très complexes. Par conséquent, la loi modifiée doit clarifier les principes de cotisation et de prestation, et les prestations doivent être facilement compréhensibles.

Délégué NGUYEN THANH HAI ( Délégation Thai Nguyen )

Source : https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html