Le gouvernement vient de publier le décret n° 29/2023/ND-CP du 3 juin 2023, réglementant la réduction des effectifs, applicable à compter du 20 juillet 2023. Les politiques et réglementations stipulées dans ce décret seront appliquées jusqu'au 31 décembre 2030.
Groupes cibles pour la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs.
Le décret stipule que les groupes suivants sont soumis à la politique de réduction des effectifs :
1. Les fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public ; les agents et agents de la fonction publique au niveau communal ; et ceux qui travaillent sous contrat de travail à durée indéterminée dans les agences administratives sont soumis aux mêmes régimes et politiques que les fonctionnaires, tels que prescrits par le gouvernement, s’ils relèvent de l’un des cas suivants :
a) Redondance résultant de la révision et de la réorganisation de la structure organisationnelle et du personnel conformément à la décision de l’autorité compétente, ou redondance résultant de la réorganisation de la structure organisationnelle et du personnel par des unités publiques à but non lucratif pour mettre en œuvre le mécanisme autonome ;
b) Redondances résultant de la réorganisation des unités administratives de district et de commune conformément aux décisions des autorités compétentes ;
c) Les redondances résultant de la restructuration des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public en fonction des postes occupés, mais lorsqu'il n'est pas possible de les affecter à d'autres emplois, ou lorsqu'il est possible de les affecter à d'autres emplois mais que l'individu choisit volontairement de réduire l'effectif et que cela est approuvé par l'agence, l'organisation ou l'unité qui les gère directement ;
d) N’ayant pas atteint les normes de formation professionnelle et technique requises pour le poste qu’ils occupent actuellement, mais qu’il n’existe pas d’autre poste approprié auquel les affecter, et qu’une formation de recyclage pour normaliser leurs compétences professionnelles et techniques n’est pas possible ; ou que l’agence les a affectés à un autre poste, mais que la personne choisit volontairement de participer au processus de réduction des effectifs et reçoit l’approbation de l’agence, de l’organisation ou de l’unité qui la gère directement ;
d) Pendant deux années consécutives précédant immédiatement la période d'examen en vue d'une réduction d'effectifs, le fonctionnaire, l'agent public ou l'employé du secteur public a une année évaluée comme ayant accompli ses fonctions et une année évaluée comme ne les ayant pas accomplies, mais ne peut être affecté à un autre emploi approprié ; ou au cours de l'année précédant immédiatement ou au cours de l'année d'examen en vue d'une réduction d'effectifs, l'évaluation du rendement de la personne est évaluée comme ayant accompli ses fonctions ou inférieure, mais la personne choisit volontairement de subir une réduction d'effectifs et est approuvée par l'agence, l'organisation ou l'unité qui la gère directement ;
e) Si, durant deux années consécutives précédant immédiatement la décision de réduction d'effectifs, le nombre total de jours d'absence du travail est égal ou supérieur au nombre maximal de jours de congé maladie prévu à l'article 26, paragraphe 1, de la loi sur la sécurité sociale, et que cette situation est confirmée par l'organisme de sécurité sociale versant les indemnités de maladie conformément à la réglementation en vigueur ; si, durant l'année précédant immédiatement ou durant l'année de la décision de réduction d'effectifs, le nombre total de jours d'absence du travail est égal ou supérieur au nombre maximal de jours de congé maladie prévu à l'article 26, paragraphe 1, de la loi sur la sécurité sociale, et que cette situation est confirmée par l'organisme de sécurité sociale versant les indemnités de maladie conformément à la réglementation en vigueur, la personne concernée participe volontairement à la réduction d'effectifs et obtient l'approbation de l'organisme, de l'organisation ou de l'unité qui la gère directement ;
g) Les fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public occupant des postes de direction et de gestion qui cessent d’occuper leurs postes ou titres en raison d’une restructuration organisationnelle ou d’une réorganisation d’unité administrative conformément aux décisions des autorités compétentes, et qui participent volontairement à une réduction des effectifs et sont approuvés par leur agence, organisation ou unité de gestion directe ;
h) Les fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public qui font actuellement l'objet d'une mesure disciplinaire, mais pas au point d'un licenciement ou d'une cessation d'emploi forcée conformément à la loi au moment où la réduction des effectifs est envisagée, et qui acceptent volontairement la réduction des effectifs, avec l'approbation de leur agence, organisation ou unité de gestion directe.
2. Les employés travaillant sous contrat à durée indéterminée et exerçant des fonctions professionnelles figurant sur la liste des titres et postes professionnels spécialisés et communs dans les organismes publics à but non lucratif, telle que prescrite par le gouvernement, qui sont devenus superflus en raison d'une restructuration organisationnelle ou d'une réorganisation du personnel de l'unité, telle que décidée par l'autorité compétente.
3. Le personnel non professionnel au niveau communal qui devient superflu en raison de la réorganisation des unités administratives communales, et le personnel non professionnel au niveau village/quartier qui devient superflu en raison de la réorganisation des villages/quartier lorsque les unités administratives communales sont réorganisées, doivent prendre leur retraite dans les 12 mois suivant la date de la décision de réorganisation prise par l'autorité compétente.
politique de réduction du personnel
Le décret stipule clairement les politiques de réduction des effectifs : politiques de départ anticipé à la retraite ; politiques de mutation vers des organismes ne percevant pas de salaires réguliers du budget de l’État ; politiques de licenciement ; politiques de départ anticipé à la retraite pour les agents et fonctionnaires communaux en situation de surnombre suite à la réorganisation des collectivités territoriales, lorsque l’âge de la retraite est inférieur d’au moins 10 ans et d’au moins 5 ans à l’âge de la retraite prévu par la loi sur la sécurité sociale ; politiques concernant le personnel en situation de surnombre suite à la réorganisation des collectivités territoriales, qui prend sa retraite à compter de la date de la décision de réorganisation prise par l’autorité compétente et jusqu’à la fin du processus de réorganisation…
Plus précisément, concernant la politique relative à la retraite anticipée, le décret stipule :
1. Les personnes concernées par une réduction d'effectifs, âgées d'au moins 5 ans et d'au moins 2 ans de moins que l'âge de la retraite fixé à l'annexe II du décret gouvernemental n° 135/2020/ND-CP du 18 novembre 2020 relatif à l'âge de la retraite (décret n° 135/2020/ND-CP), et ayant cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus, dont au moins 15 ans d'exercice d'une profession pénible, dangereuse ou particulièrement pénible et dangereuse répertoriée par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ou ayant travaillé pendant au moins 15 ans dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles répertoriées par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, y compris une période de travail dans des zones bénéficiant d'un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, ont droit à des prestations supplémentaires. Outre les prestations de retraite prévues par la législation sur l'assurance sociale, les personnes bénéficiant d'une pension ont également droit aux prestations suivantes :
a) Aucune réduction du taux de pension en raison d'une retraite anticipée ;
b) Recevoir une subvention équivalente à 3 mois de salaire moyen pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite stipulé dans l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;
c) Bénéficier d'une subvention équivalente à cinq mois de salaire moyen pendant les vingt premières années de service, à condition d'avoir intégralement cotisé à la sécurité sociale. À partir de la vingt et unième année, pour chaque année de service cotisée à la sécurité sociale, percevoir une subvention équivalente à un demi-mois de salaire.
2. Les personnes concernées par une réduction d'effectifs, âgées d'au moins 5 ans et d'au moins 2 ans de moins que l'âge de la retraite prévu à l'annexe I du décret n° 135/2020/ND-CP, et ayant cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus, ont droit à une pension conformément à l'article 54 de la loi de 2014 sur l'assurance sociale (modifiée et complétée en 2019). Outre les prestations de retraite prévues par la loi sur l'assurance sociale, elles ont également droit aux prestations suivantes :
a) Recevoir une subvention équivalente à 3 mois de salaire moyen pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de retraite stipulé dans l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;
b) Bénéficie des avantages stipulés aux points a et c de la section 1 ci-dessus.
3. Les personnes concernées par une réduction de la population active qui ont au moins deux ans de moins que l'âge de la retraite stipulé à l'annexe II du décret n° 135/2020/ND-CP et qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus, dont au moins 15 ans de travail dans des professions ou emplois pénibles, dangereux ou particulièrement pénibles et dangereux répertoriés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ou au moins 15 ans de travail dans des zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles telles que définies par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, y compris le temps de travail dans des zones avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, ont droit à des prestations de retraite conformément à la loi sur l'assurance sociale et ne subiront aucune réduction de leur pension du fait de leur retraite anticipée.
4. Les personnes soumises à une réduction de la main-d'œuvre qui ont au moins deux ans de moins que l'âge de la retraite stipulé à l'annexe I du décret n° 135/2020/ND-CP et qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus (pour les femmes fonctionnaires et les agents de la fonction publique au niveau communal, ce délai est d'au moins 15 ans) ont droit à des prestations de retraite conformément à la loi sur l'assurance sociale et ne verront pas leur pension réduite en raison d'une retraite anticipée.
5. La réduction des effectifs vise les femmes fonctionnaires et agentes de la fonction publique communale dont l'âge est compris entre 2 et 5 ans avant l'âge de la retraite prévu à l'annexe I du décret n° 135/2020/ND-CP, et qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 15 à moins de 20 ans. Outre les prestations de retraite prévues par la loi sur l'assurance sociale, elles ont également droit aux prestations suivantes :
a) Aucune réduction du taux de pension en raison d'une retraite anticipée ;
b) A droit à une subvention équivalente à 5 mois de salaire et d'avantages sociaux moyens, comme stipulé au point a, article 2.
Concernant la politique de mutation vers des organisations ne percevant pas de salaires réguliers du budget de l'État, le décret stipule :
1. Les personnes dont le poste est réduit et qui sont mutées pour travailler dans des organisations qui ne reçoivent pas de financement régulier du budget de l'État ont droit aux indemnités suivantes :
a) Recevoir une subvention équivalente à 3 mois de leur salaire actuel ;
b) Recevoir une subvention équivalente à la moitié du salaire moyen mensuel pour chaque année de service avec cotisations d'assurance sociale obligatoires.
2. La politique stipulée au point 1 ci-dessus ne s'applique pas aux personnes qui travaillaient dans un organisme de service public lorsque celui-ci est transformé en un organisme de service public autofinancé pour ses dépenses courantes, ou en un organisme de service public autofinancé pour ses dépenses courantes et d'investissement, ou en une entreprise, ou est privatisé, mais sont toujours maintenues en poste ; les personnes concernées par une réduction d'effectifs qui ont au moins 3 ans de moins que l'âge de la retraite stipulé à l'annexe II du décret n° 135/2020/ND-CP, qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus, dont au moins 15 ans à des emplois pénibles, dangereux ou particulièrement pénibles, dangereux ou à risque répertoriés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ou qui ont travaillé pendant 15 ans ou plus dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles répertoriées par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, y compris le temps de travail dans des zones avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021 ; Les personnes concernées par la réduction de la main-d'œuvre qui ont au moins 3 ans de moins que l'âge de la retraite stipulé dans l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP, et qui ont cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 20 ans ou plus.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit le directeur général de l'agence de presse TASS (Fédération de Russie)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/25/1772024599891_dsc-8041-jpg.webp)
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