Directives claires pour gérer complètement la dette impayée du projet de construction du pont Hoa Trung-Ca Mau

Le champ pétrolier de Hoa Trung est en exploitation depuis 10 ans maintenant, mais les unités de construction n'ont pas encore reçu les paiements promis.

Le ministère des Finances vient de publier le communiqué officiel n° 14323/BTC - PTHT adressé au vice-Premier ministre Ho Duc Phoc concernant la recommandation au gouvernement d'organiser le capital nécessaire au remboursement de la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Clarifier les responsabilités

Selon le ministère des Finances, le pont Hoa Trung appartient au projet d'investissement pour la construction de la route Ca Mau - Dam Doi sous l'autorité de gestion, d'exploitation et d'arrangement du capital du Comité populaire de la province de Ca Mau.

Français Étant donné que le Comité populaire de la province de Ca Mau a rencontré des difficultés pour organiser des sources de capitaux, dans l'avis n° 55/TB-VPCP daté du 14 février 2015, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a assigné : « Concernant l'investissement dans la construction du pont Hoa Trung dans le cadre du projet de modernisation et d'extension de la route Ca Mau - Dam Doi : Le ministère des Transports appliquera les formes d'investissement appropriées ; procédera à la nomination des entrepreneurs de conseil et de construction et au mécanisme permettant aux entrepreneurs d'avancer le capital de construction conformément à la réglementation, le budget de l'État payant annuellement jusqu'à l'achèvement en 2015 ».

Sur cette base, le ministère des Transports a décidé d'approuver le projet (sans mettre en œuvre les étapes de préparation, d'évaluation et d'approbation de la politique d'investissement conformément à l'article 26 de la loi de 2014 sur l'investissement public) et a désigné l'entrepreneur, CIENCO1 - CIENCO4 Joint Venture, pour fournir des capitaux pour organiser et mettre en œuvre la construction.

Bien que le projet ait été achevé et mis en service (février 2016), jusqu'à présent l'investisseur n'a pas encore organisé de capital d'investissement public pour rembourser le projet, ce qui a conduit à une dette impayée pour la construction de base après le 1er janvier 2015, avec la responsabilité de la gestion de l'État appartenant au ministère des Transports (aujourd'hui le ministère de la Construction).

Dans le communiqué officiel n° 14323, le ministère des Finances a déclaré que les dispositions de la loi sur les investissements publics de 2014, 2019, 2024 et de la loi n° 90/2025/QH15 permettent uniquement l'affectation du capital du plan d'investissement public au remboursement des dettes de construction de base impayées nées avant le 1er janvier 2015.

Dans le même temps, l'article 16, clause 6, de la loi de 2014 sur l'investissement public (en vigueur depuis le 1er janvier 2015) interdit également strictement d'exiger des organisations et des particuliers qu'ils investissent leur propre capital lorsque le programme ou le projet n'a pas encore été décidé sur la politique d'investissement, n'a pas été approuvé ou n'a pas reçu de capital prévu, ce qui entraîne une dette impayée dans la construction de base.

Par conséquent, l'autorité d'autoriser l'allocation de capital pour la dette en cours du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung (survenant après le 1er janvier 2015) appartient à l'Assemblée nationale.

Sur la base de ce qui précède, le ministère des Finances a récemment fait rapport aux dirigeants du gouvernement sur l'état de mise en œuvre et les difficultés et problèmes rencontrés dans l'obtention du capital nécessaire au remboursement de la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Selon le ministère des Finances, dans la résolution n° 132/2024/QH15 (point i, clause 2, article 4), l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de : « Rendre compte à l'Assemblée nationale du traitement des dettes impayées pour la construction de base du capital du budget de l'État au 31 décembre 2022, et des dettes nées et à venir au 31 décembre 2023 et au 31 décembre 2024 ».

Français En application de la résolution n° 132/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a émis la directive n° 36/CT-TTg du 3 octobre 2024, chargeant les ministères, les agences centrales et locales de : « Examiner et déterminer avec précision l'encours de la dette du capital de construction de base du budget de l'État, l'envoyer au ministère de la Planification et de l'Investissement, au ministère des Finances... pour synthèse et rapport aux autorités compétentes. »

Sur la base de la directive ci-dessus, le ministère des Finances a publié le document n° 4080/BTC-TH daté du 1er avril 2025 demandant aux ministères et aux agences centrales et locales de rendre compte de la situation de la dette impayée de la construction de base du capital du budget de l'État, y compris les dettes impayées nées du 1er janvier 2015.

Dans le document n° 3994/BXD-KHTC daté du 26 mai 2025, le ministère de la Construction a fait état de la situation préliminaire des dettes de construction impayées nées après le 1er janvier 2015.

Cependant, dans cette dépêche, le ministère de la Construction n'a pas proposé de solution pour gérer les dettes impayées des travaux de construction de base, y compris le projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Paiement urgent d'une dette

Dans le communiqué officiel n° 14323, le ministère des Finances a affirmé que le ministère de la Justice et le ministère de la Construction ont tous deux convenu que la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung est une dette de construction de base née après le 1er janvier 2015, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, l'allocation de capital pour le projet pour rembourser la dette de construction de base est sous l'autorité de l'Assemblée nationale.

Sur cette base, dans le document n° 9235/BXD-KHTC daté du 29 août 2025, le ministère de la Construction a proposé au ministère des Finances de synthétiser et de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Pour résoudre complètement les problèmes de longue date dans l'organisation du capital pour rembourser la dette du projet, le ministère des Finances a proposé au vice-Premier ministre Ho Duc Phoc de charger le ministère de la Construction d'exécuter d'urgence les tâches assignées par les dirigeants du gouvernement, d'identifier clairement la responsabilité de l'apparition des dettes impayées dans la construction de base, de proposer le montant du capital et de prévoir de faire rapport à l'autorité compétente sur le projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung sur le total des dettes impayées dans la construction de base nées après le 1er janvier 2015 du ministère de la Construction ; envoyer au ministère des Finances pour synthèse, faire rapport au gouvernement, le Premier ministre à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen conformément à l'autorité.

« Le ministère de la Construction est entièrement responsable de la proposition, de la mise en œuvre et de la gestion du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung. »

Il est connu que l'unité représentative de l'investisseur du projet d'investissement de construction du pont Hoa Trung a soumis au ministère de la Construction pour approbation le règlement final du capital d'investissement pour le projet visant à achever le projet d'investissement de construction du pont Hoa Trung, province de Ca Mau.

Plus précisément, la valeur des actifs formés grâce à l'investissement dans le projet d'investissement de construction du pont Hoa Trung est de 247 817 milliards de VND, dont le coût de construction est de 224,66 milliards de VND (hors intérêts découlant du retard de paiement) ; la dette totale à payer est de 247 817 milliards de VND.

Selon le représentant de CIENCO 1, le montant de 225 milliards de VND versé à l'État n'est peut-être pas une grosse somme d'argent, mais pour cette unité, il équivaut à 1/4 du capital social de la société.

Le manque de flux de trésorerie provenant des projets de construction d'infrastructures impayés, y compris le projet du pont Hoa Trung, entraîne la Société dans un état de perturbation des flux de trésorerie, augmentant les créances douteuses, causant des difficultés pour les opérations commerciales déjà difficiles.

« Nous espérons que les autorités compétentes traiteront complètement la dette impayée du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung, en créant les conditions pour que l'unité de construction reçoive de l'argent le plus tôt possible pour résoudre progressivement les problèmes de salaires et d'assurance des travailleurs et rembourser les dettes de crédit et de fournisseurs », a proposé le représentant de CIENCO1.

Source : https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html