Des directives claires pour régler intégralement la dette restante liée à la construction du pont Hoa Trung

Le champ pétrolier de Hoa Trung est en exploitation depuis maintenant 10 ans, mais les entreprises de construction n'ont toujours pas reçu les paiements qui leur avaient été promis.

Le ministère des Finances vient d'adresser la dépêche officielle n° 14323/BTC - PTHT au vice-Premier ministre Ho Duc Phoc concernant les conseils au gouvernement sur la manière de réunir les capitaux nécessaires au remboursement de la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Clarifier les responsabilités

Selon le ministère des Finances, le pont Hoa Trung fait partie du projet d'investissement pour la construction de la route Ca Mau - Dam Doi, sous l'autorité de gestion, d'exploitation et d'organisation des capitaux du Comité populaire de la province de Ca Mau.

En raison des difficultés rencontrées par le Comité populaire de la province de Ca Mau pour trouver des sources de financement, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a, dans l'avis n° 55/TB-VPCP du 14 février 2015, ordonné : « Concernant l'investissement dans la construction du pont Hoa Trung dans le cadre du projet de modernisation et d'élargissement de la route Ca Mau - Dam Doi : le ministère des Transports appliquera les formes d'investissement appropriées ; procédera à la nomination des consultants et des entrepreneurs en construction et mettra en place le mécanisme permettant aux entrepreneurs d'avancer les fonds de construction conformément à la réglementation, le budget de l'État effectuant des paiements annuels jusqu'à l'achèvement des travaux en 2015 ».

Sur cette base, le ministère des Transports a décidé d’approuver le projet (sans mettre en œuvre les étapes de préparation, d’évaluation et d’approbation de la politique d’investissement conformément à l’article 26 de la loi de 2014 sur les investissements publics) et a désigné l’entrepreneur, la coentreprise CIENCO1 - CIENCO4, pour fournir le capital nécessaire à l’organisation et à la mise en œuvre de la construction.

Bien que le projet ait été achevé et mis en service (février 2016), l'investisseur n'a jusqu'à présent pas encore prévu de capitaux d'investissement public pour rembourser le projet, ce qui entraîne une dette en suspens pour la construction de base après le 1er janvier 2015, dont la gestion relève de la responsabilité de l'État et est désormais du ministère des Transports (aujourd'hui ministère de la Construction).

Dans le communiqué officiel n° 14323, le ministère des Finances a déclaré que les dispositions de la loi sur l'investissement public de 2014, 2019, 2024 et de la loi n° 90/2025/QH15 n'autorisent l'affectation des capitaux du plan d'investissement public qu'au remboursement des dettes de construction de base en suspens nées avant le 1er janvier 2015.

Dans le même temps, l’article 16, paragraphe 6, de la loi de 2014 sur l’investissement public (applicable à compter du 1er janvier 2015) interdit également strictement d’exiger des organisations et des particuliers qu’ils investissent leurs propres capitaux lorsque le programme ou le projet n’a pas encore fait l’objet d’une décision en matière de politique d’investissement, n’a pas été approuvé ou n’a pas bénéficié d’une allocation de capital prévue, ce qui entraîne une dette en suspens dans la construction de base.

Par conséquent, le pouvoir d’autoriser l’affectation de capitaux pour la dette en cours du projet d’investissement de construction du pont Hoa Trung (née après le 1er janvier 2015) appartient à l’Assemblée nationale.

Sur la base de ce qui précède, le ministère des Finances a récemment fait rapport aux dirigeants du gouvernement sur l'état d'avancement de la mise en œuvre et sur les difficultés et problèmes rencontrés pour obtenir les capitaux nécessaires au remboursement de la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Selon le ministère des Finances, dans la résolution n° 132/2024/QH15 (point i, paragraphe 2, article 4), l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de : « Faire rapport à l'Assemblée nationale sur la gestion des dettes en cours pour la construction de base des infrastructures budgétaires de l'État au 31 décembre 2022, et des dettes nées et à venir au 31 décembre 2023 et au 31 décembre 2024 ».

En application de la résolution n° 132/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a publié la directive n° 36/CT-TTg du 3 octobre 2024, chargeant les ministères, les agences centrales et locales de : « Examiner et déterminer avec précision la dette en souffrance du capital de construction de base du budget de l'État, la transmettre au ministère du Plan et de l'Investissement, au ministère des Finances... pour synthèse et rapport aux autorités compétentes. »

Sur la base de cette directive, le ministère des Finances a publié le document n° 4080/BTC-TH daté du 1er avril 2025 demandant aux ministères, aux agences centrales et locales de faire rapport sur la situation de la dette en cours relative à la construction de base du capital budgétaire de l'État, y compris les dettes en cours nées à compter du 1er janvier 2015.

Dans le document n° 3994/BXD-KHTC daté du 26 mai 2025, le ministère de la Construction a fait état de la situation préliminaire des dettes de construction en suspens nées après le 1er janvier 2015.

Toutefois, dans ce communiqué, le ministère de la Construction n'a proposé aucune solution pour gérer les dettes impayées liées aux travaux de construction de base, notamment le projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung.

Paiement urgent de la dette

Dans le communiqué officiel n° 14323, le ministère des Finances a affirmé que le ministère de la Justice et le ministère de la Construction s'accordaient tous deux sur le fait que la dette du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung est une dette de construction de base contractée après le 1er janvier 2015, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics, et que l'affectation de capitaux au projet pour rembourser cette dette de construction de base relève de la compétence de l'Assemblée nationale.

Sur cette base, dans le document n° 9235/BXD-KHTC daté du 29 août 2025, le ministère de la Construction a proposé au ministère des Finances de synthétiser et de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Afin de résoudre définitivement les problèmes persistants liés au financement du remboursement de la dette du projet, le ministère des Finances a proposé au vice-Premier ministre Ho Duc Phoc de charger le ministère de la Construction d'exécuter d'urgence les tâches qui lui ont été confiées par les dirigeants du gouvernement : identifier clairement les responsabilités à l'origine des dettes impayées dans le cadre des travaux de construction de base ; proposer le montant des capitaux nécessaires et établir un plan de remboursement à l'autorité compétente concernant le projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung, pour le montant total des dettes impayées dans le cadre des travaux de construction de base survenues après le 1er janvier 2015 ; transmettre ce plan au ministère des Finances pour synthèse, puis en faire rapport au gouvernement, et enfin le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen, conformément à ses pouvoirs.

« Le ministère de la Construction est entièrement responsable de la proposition, de la mise en œuvre et de la gestion du projet d’investissement pour la construction du pont Hoa Trung. »

Il est connu que l'unité représentative de l'investisseur du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung a soumis au ministère de la Construction, pour approbation, le règlement final du capital d'investissement pour le projet d'achèvement du projet de construction du pont Hoa Trung, province de Ca Mau.

Plus précisément, la valeur des actifs constitués grâce à l'investissement dans le projet de construction du pont Hoa Trung s'élève à 247 817 milliards de VND, dont 224,66 milliards de VND représentent le coût de construction (hors intérêts de retard) ; la dette totale à payer est de 247 817 milliards de VND.

Selon le représentant de CIENCO 1, la somme de 225 milliards de VND versée à l'État ne représente peut-être pas une somme importante, mais pour cette entité, elle équivaut à 1/4 du capital social de la société.

Le manque de liquidités provenant des projets de construction d'infrastructures non payés, notamment le projet de pont Hoa Trung, plonge la société dans une situation de perturbation de sa trésorerie, augmentant ainsi les créances irrécouvrables et engendrant des difficultés pour des opérations commerciales déjà complexes.

« Nous espérons que les autorités compétentes régleront intégralement la dette en suspens du projet d'investissement pour la construction du pont Hoa Trung, créant ainsi les conditions permettant à l'entreprise de construction de recevoir des fonds au plus vite afin de régler progressivement les salaires et les assurances des travailleurs et de rembourser les dettes contractées auprès des fournisseurs », a proposé le représentant de CIENCO1.

Source : https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html