Livre blanc de la Corée du Sud : Façonner une nouvelle approche

Le Livre blanc sur la réunification de la Corée du Sud à l'horizon 2026 (publié le 18 mai) a défini une nouvelle orientation pour l'approche du pays en matière de relations intercoréennes.

Le président sud-coréen Lee Jae Myung. (Source : Yonhap)

Il s'agit du premier livre blanc publié par le ministère sud-coréen de l'Unification sous la présidence de Lee Jae-myung. Ce document révèle notamment que Séoul ajuste son approche en privilégiant le dialogue, la gestion des tensions et la coexistence pacifique.

En effet, aucune visite d'échange ni coopération économique n'ont eu lieu entre les deux parties ces cinq dernières années. Pyongyang maintient une position intransigeante en modifiant sa Constitution, en définissant son territoire comme adjacent à la Corée du Sud et en supprimant les dispositions relatives à la réunification intercoréenne, en renforçant ses forces à la frontière sud et en intensifiant sa coopération en matière de défense avec la Russie.

À l'inverse, après une période de fermeté sous l'ancien président Yoon Suk Yeol, l'administration actuelle adopte une approche plus souple. Le nouveau Livre blanc du ministère sud-coréen de l'Unification témoigne de ce changement.

Vieille bouteille, vin nouveau.

En termes de format, le Livre blanc s'inscrit dans la continuité des documents précédents, publiés régulièrement depuis 1990, et qui comptent entre 200 et 400 pages en coréen, accompagnées d'un résumé en anglais. Ce document de 232 pages, divisé en sept chapitres, continue de privilégier des questions essentielles telles que la mise en œuvre des politiques, la promotion des échanges et de la coopération intercoréens, les questions humanitaires et le dialogue. Toutefois, son contenu a fait l'objet de plusieurs ajustements.

Premièrement , le document aurait modifié la présentation de certains contenus relatifs aux sanctions et aux résolutions de l'ONU, afin de mieux refléter l'approche de la coexistence pacifique.

Deuxièmement, le document énonce trois grands principes de la Corée du Sud concernant les futures relations intercoréennes : le respect du système politique de la Corée du Nord ; l’opposition à une réunification par annexion ; et l’abstention de toute action provocatrice. Le document propose également la reprise de l’accord militaire du 19 septembre 2018 sous la présidence de Moon Jae-in, l’établissement d’un nouvel « Accord intercoréen fondamental » sur les relations bilatérales et préconise une approche en trois étapes de « gel, réduction, démantèlement » pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne.

Troisièmement, le Livre blanc 2026 du ministère sud-coréen de l'Unification met l'accent sur la notion de « deux États de facto » : « Reconnaissant le fait que le Sud et le Nord existent actuellement comme deux États indépendants, nous visons à développer les relations intercoréennes en une relation de coexistence pacifique, tout en poursuivant le processus d'unification. » En conséquence, ce document affirme la volonté de transformer la position actuelle de la Corée du Nord en une « relation bilatérale orientée vers la paix ».

Cela se reflète clairement dans la formulation du Livre blanc 2026 par rapport à la version précédente : la fréquence des mots « paix » (de 29 à 196 fois), « coexistence pacifique » (de 108 à 627 fois) et « dialogue » (de 50 à 144 fois) a fortement augmenté. À l’inverse, la fréquence de termes critiques tels que «  droits humains » (de 156 à 26 fois), « défection » (de 203 à 10 fois) et « liberté » (de 43 à 3 fois) a considérablement diminué.

Contrairement à la version précédente, publiée sous Yoon Suk Yeol et axée sur l'intensification des pressions, la propagande et les critiques, cette version privilégie les mesures de confiance, telles que l'arrêt de la diffusion d'affiches, de banderoles et de programmes anti-nord-coréens, ainsi que le rétablissement des canaux de communication. Le ministre sud-coréen de l'Unification, Chung Dong Young, a affirmé : « La paix dans la péninsule coréenne n'est pas une option, mais un impératif. » Le match de football féminin qui s'est déroulé à Suwon le 20 mai, opposant l'équipe féminine sud-coréenne de Suwon à celle de Naegohyang (Corée du Nord), s'inscrivait dans cette perspective.

Des touristes observent le territoire nord-coréen depuis la terrasse panoramique d'un café Starbucks situé dans le parc écologique de la paix d'Aegibong, à Gimpo, dans la province de Gyeonggi, en Corée du Sud. (Source : Korea Times)

Neuf personnes, dix opinions.

Cependant, l'analyse de Chung Dong Young ne fait pas l'unanimité. En Corée du Sud, certains conservateurs et constitutionnalistes estiment que la désignation officielle des deux Corées comme deux nations indépendantes est inconstitutionnelle, car la Constitution considère la péninsule coréenne comme un territoire unique et préconise une réunification pacifique.

En réponse, le ministère sud-coréen de l'Unification a affirmé que le document était conforme aux déclarations précédentes et constituait une étape importante vers le processus de réunification.

De son côté, la Corée du Nord n'a publié aucune déclaration officielle. Cependant, ses récentes déclarations et actions laissent penser que Pyongyang adopte une attitude prudente et sceptique face à toute initiative de Séoul.

Cependant, la constitution nord-coréenne récemment amendée ne précise pas l'emplacement de la frontière intercoréenne. Selon des observateurs sud-coréens, cela pourrait indiquer que Pyongyang ne souhaite pas créer immédiatement de nouvelles sources de tension avec Séoul, suggérant ainsi que les deux parties disposent encore d'une marge de progression, même fragile, pour améliorer leurs relations.

De même, le Japon, la Chine et les États-Unis n'ont pas encore publié de réponse officielle. Cependant, lors d'une rencontre avec le président Lee Jae-myung au sommet d'Andong le 19 mai, le Premier ministre japonais Takaichi Sanae a déclaré que les deux parties avaient discuté du programme nucléaire nord-coréen. Parallèlement, les médias chinois ont rapporté que le président Xi Jinping et le président Donald Trump avaient abordé la situation dans la péninsule coréenne lors de leur entretien du 14 mai, sans toutefois fournir de détails.

Toutefois, compte tenu de sa position privilégiant la stabilité et s'opposant à une réunification par la force, il est peu probable que Pékin conteste ce document. De son côté, Washington, qui considère la dénucléarisation comme une condition préalable, pourrait avoir une interprétation différente du texte.

En définitive, avec des changements importants par rapport à son prédécesseur, le Livre blanc 2026 du ministère sud-coréen de l'Unification reflète un changement notable dans l'approche de Séoul, passant de la confrontation à la priorité donnée au dialogue, en vue d'une coexistence pacifique sur la péninsule coréenne.

Cependant, il ne s'agit là que d'une première étape dans les efforts visant à faire la différence, et le chemin est encore long pour les deux parties avant de parvenir à une paix véritable.

Source : https://baoquocte.vn/sach-trang-cua-han-quoc-dinh-hinh-phuong-an-moi-396297.html