Fusion des communes et des quartiers : appareil administratif rationalisé, connectivité accrue.

La fusion des unités administratives communales et de quartier constitue une solution importante dans le processus actuel de réforme administrative, visant à restructurer l'organisation, rationaliser l'appareil, améliorer l'efficacité de la gestion et élargir l'espace de développement des localités.

L'expérience pratique met clairement en évidence deux avantages majeurs de la fusion des communes et des quartiers : la rationalisation de l'appareil administratif et le renforcement des liens communautaires – un fondement essentiel pour un développement durable.

Gestion rationalisée

Historiquement, la plupart des provinces et des villes du Vietnam ont connu des modifications de leurs limites administratives, avec des fusions et des scissions à différentes étapes. De nombreuses communes et quartiers ont également été fusionnés, ce qui a considérablement rationalisé l'appareil administratif et l'a rendu plus efficace.

La fusion des communes permet de rationaliser l'appareil administratif et de développer les liens. Photo : Quoc Huy

Figurant parmi les localités remarquables en matière de réorganisation des unités administratives de niveau communal au cours de la période 2016-2021, la province de Thanh Hoa a fusionné 143 communes pour former 67 nouvelles communes, réduisant ainsi leur nombre de 76 ; et a fusionné 3 100 villages et zones résidentielles pour former 1 522 villages et zones résidentielles, réduisant ainsi leur nombre de 1 578.

Durant cette période, la province de Thanh Hoa a également dépassé son objectif de réduction des effectifs conformément à la résolution n° 39-NQ/TW, en réduisant le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public de plus de 10 %.

Par ailleurs, dans le cadre du plan de restructuration des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2025, la province a fusionné avec succès le district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa et a regroupé 23 communes en 11 nouvelles communes. La province de Thanh Hoa compte actuellement 26 unités administratives de niveau district (22 districts, 2 villes et 2 municipalités) et 547 unités administratives de niveau communal.

S'adressant à un journaliste du quotidien « Industrie et Commerce », Mme Tran Huyen Trang, vice-présidente du Comité populaire du quartier de Phu Son, dans la ville de Thanh Hoa (province de Thanh Hoa), a déclaré qu'après la fusion des quartiers de Phu Son et de Tan Son (qui regroupent désormais les quartiers de Phu Son), ce dernier s'étend sur une superficie de 2,70 km² et compte 33 359 habitants, devenant ainsi un grand quartier et figurant parmi les plus importants de la ville de Thanh Hoa.

« La fusion du quartier de Tan Son avec celui de Phu Son a engendré des changements positifs, optimisant les ressources foncières et démographiques, élargissant l'espace constructible et libérant le potentiel de développement local. Plus précisément, cette fusion a rationalisé l'appareil administratif, réduit les effectifs, amélioré la qualité du travail des fonctionnaires et des agents de la fonction publique et permis de réaliser des économies sur les infrastructures et les équipements. Il en résulte des conditions favorables au développement socio -économique, une amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles de la population et une administration locale simplifiée », a déclaré Mme Trang.

Après la fusion des communes et des quartiers, l'appareil administratif a été rationalisé et la vie des citoyens s'est améliorée. Photo : Quy Huy

Selon Mme Trang, après la fusion, le service a maintenu un fonctionnement continu, garantissant efficacité et efficience, sans perturber la vie et les activités des habitants ni la production et les activités des unités et entreprises situées dans la zone.

Non seulement dans le quartier de Phu Son ou la province de Thanh Hoa, mais dans tout le pays, l'efficacité du regroupement des communes est manifeste. Cette politique permet non seulement de réduire les échelons administratifs et de réaliser des économies, mais aussi de créer un environnement propice à une planification et une réorganisation plus systématiques et efficaces du développement socio-économique. Grâce à cette simplification administrative, les besoins et les difficultés urgentes de la population sont pris en charge rapidement.

En particulier, après une rationalisation, certaines communes ont accéléré la construction de nouvelles zones rurales modernes et modèles, grâce à leur capacité à mobiliser et à gérer plus efficacement les ressources.

Large gamme de connexions

La politique de fusion des unités administratives communales est une mesure stratégique visant à rationaliser l'appareil de gestion de l'État, à améliorer son efficacité opérationnelle et à allouer rationnellement les ressources au développement. Outre l'amélioration de l'efficacité administrative, il convient de souligner l'un des impacts importants qu'elle aura sur le renforcement des liens communautaires.

Les habitants de communautés autrefois isolées et déconnectées sont désormais unis au sein d'une organisation socio -politique commune, formant ainsi un espace communautaire plus vaste, plus diversifié et plus prometteur. Grâce à des activités telles que des congrès d'électeurs, des fêtes traditionnelles et des initiatives visant à promouvoir un mode de vie culturel, les citoyens ont davantage d'occasions d'échanger des idées, d'interagir, de coopérer et de se développer ensemble.

Par exemple, dans le district de Quan Hoa, un district montagneux de la province de Thanh Hoa, la fusion des communes promet de créer des communautés fortes tant en termes de qualité que de quantité.

La fusion des communes et des quartiers offrira aux communautés et aux personnes de différents groupes ethniques l'opportunité de se rapprocher. Photo : Quoc Huy

S'adressant à un journaliste du quotidien Industry and Trade, M. Pham Anh Toan, vice-président du Comité populaire du district de Quan Hoa, a déclaré : « Les régions montagneuses présentent la particularité d'être vastes et d'abriter une grande diversité de groupes ethniques et de coutumes. Les zones résidentielles et les villages se forment souvent autour de points communs historiques, culturels, linguistiques et traditionnels. Par conséquent, le regroupement des communes n'est pas seulement une politique administrative, mais offre également aux autorités locales de nombreuses opportunités de s'appuyer sur le rôle des anciens, des responsables communautaires et des personnalités influentes afin de renforcer la solidarité et le consensus au sein de la population. »

« De plus, la fusion des communes offre des possibilités d’accroître les échanges entre les zones résidentielles et les groupes ethniques, renforçant ainsi la compréhension, le partage et la cohésion entre les communautés. Sur cette base, les politiques et les directives du Parti et de l’État peuvent être intégrées et mises en œuvre de manière plus efficace et plus étendue pour chaque citoyen », a ajouté M. Toan .

Non seulement dans les zones montagneuses et de haute altitude, mais aussi dans les grandes villes, la fusion des communes et des quartiers contribuera de manière significative au renforcement de la cohésion sociale.

« Auparavant, avant la fusion, les zones résidentielles limitrophes fonctionnaient indépendamment, sous l'égide des comités du Parti et des administrations des deux arrondissements, sans aucun lien entre elles. Désormais, suite à la fusion, ces zones ont pu interagir et échanger leurs expériences, renforçant ainsi leur solidarité. Cela a également créé des conditions plus favorables pour la surveillance du secteur et le maintien de la sécurité, de l'ordre et de la salubrité publique », a expliqué Mme Tran Huyen Trang, vice-présidente du Comité populaire de l'arrondissement de Phu Son, dans la ville de Thanh Hoa.

Il est évident que le regroupement des communes et des quartiers permet non seulement d'améliorer l'efficacité de la gestion administrative, mais aussi de former des communautés plus fortes et plus solidaires, mieux à même de s'adapter aux exigences de développement de la nouvelle ère. Dans une perspective de long terme, cette politique doit continuer d'être mise en œuvre avec souplesse, en tenant compte des retours d'information des populations locales, afin que « gestion compacte, connectivité étendue » devienne véritablement un moteur de développement durable pour chaque localité et pour l'ensemble du pays.

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