La délivrance des certificats de propriété pour les résidences hôtelières se heurte toujours à des obstacles.

Près de deux mois après l'entrée en vigueur du décret 10/2023/ND-CP, modifiant et complétant plusieurs articles des décrets d'application de la loi foncière (décret n° 10), Da Nang et Khanh Hoa, les deux localités comptant le plus grand nombre de villas touristiques et d'appartements de villégiature (condotels) du pays, n'ont toujours pas obtenu de certificat de propriété (également appelé « livre rose ») pour ce type d'établissement. La principale raison ? L'absence de circulaires d'orientation.

Établir des procédures

M. Vu Chi Hieu, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement (TN-MT) de la province de Khanh Hoa , a indiqué que le décret n° 10 autorise les acquéreurs de biens immobiliers tels que les appartements-hôtels, les hôtels-bureaux et les résidences hôtelières situés sur des terrains commerciaux et de services à enregistrer leurs droits de propriété. Cependant, aucune procédure de réception et de traitement des demandes n'est actuellement en place. Le département travaille donc à l'élaboration de cette procédure et la soumet aux services compétents pour avis. Un rapport sera ensuite établi et remis au Comité populaire provincial de Khanh Hoa pour approbation avant l'ouverture officielle des inscriptions.

Par ailleurs, afin d'éviter les complications et les difficultés lors de la mise en œuvre, le département étudie actuellement les contrats de vente de résidences hôtelières pour identifier les scénarios possibles. « Il s'agit d'une question très récente ; nous avons consulté de nombreuses autres collectivités, mais aucune n'a encore mis en place de procédure spécifique. De ce fait, de nombreux projets se sont inscrits pour demander des certificats d'utilisation des sols, mais nous leur avons demandé d'attendre la mise en place d'une procédure spécifique avant de soumettre leur demande afin d'éviter tout retard. Après le dépôt des demandes, le département continuera de les comparer à la réglementation afin de déterminer si elles répondent aux critères d'admissibilité », a déclaré M. Hieu.

Le projet de résidence hôtelière Cocobay Da Nang est temporairement suspendu en attendant la délivrance des titres de propriété. Photo : BICH VAN

M. Pham Nam Son, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Da Nang, a également confirmé que la municipalité n'a pas encore délivré de certificats de droit d'utilisation des sols pour les projets de résidences hôtelières, faute de directives claires. Selon M. Son, dans l'attente de ces directives, le département recense les obstacles rencontrés afin de les soumettre au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour une résolution progressive.

Le service de gestion foncière du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Da Nang a précisé que, conformément à la réglementation, la durée d'utilisation des terrains pour les projets de construction destinés à l'hébergement touristique, y compris les résidences hôtelières, est fixée à 50 ans à compter de la date d'attribution, de bail ou de conversion de la destination du terrain. Cependant, ces projets impliquent souvent une longue phase de préparation, si bien que si les certificats d'utilisation des terrains sont délivrés sur la base de cette durée, il ne resterait à de nombreux projets qu'une quarantaine d'années, voire moins.

Par conséquent, le Sous-Département de la Gestion Foncière demande au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de préciser la durée d'utilisation accordée aux acquéreurs de résidences hôtelières. Il est également proposé de résoudre ce problème en n'accordant pas le droit d'utiliser les constructions à des fins d'hébergement touristique en fonction de la durée d'occupation du sol, mais plutôt en fonction de la durée d'utilisation de la construction à compter de sa mise en service. Cette mesure vise à garantir les droits des acquéreurs, à accroître l'efficacité socio-économique, à mobiliser des ressources, à surmonter les difficultés et à dynamiser le marché immobilier.

Par ailleurs, les contrats d'achat de condotels présentent également certains problèmes : de nombreux projets ne sont pas classés comme terrains commerciaux ou de services, mais comme « terrains résidentiels sans unité d'habitation » – une catégorie de terrains non prévue par la loi ; de nombreux contrats d'achat d'appartements n'indiquent pas clairement si le bien est attaché au terrain ou s'il s'agit uniquement du bien immobilier situé sur le terrain…

Les acheteurs continuent d'attendre.

Selon la société par actions Nha Trang Bay Construction Investment, investisseur du projet Panorama Nha Trang et l'une des premières sociétés de Khanh Hoa à investir dans l'immobilier touristique, de 2019 à aujourd'hui, la société a soumis plus de 11 demandes au Comité populaire provincial de Khanh Hoa pour obtenir la délivrance de certificats pour plus de 1 000 acheteurs de condominiums dans le cadre du projet Panorama Nha Trang.

Suite à la publication du décret 10, qui a fourni des réglementations plus spécifiques et claires sur les procédures d'octroi de certificats pour les projets de construction utilisés à des fins d'hébergement touristique, l'investisseur espère que les autorités locales mettront bientôt en œuvre les procédures de délivrance des certificats de propriété afin d'apporter un soutien maximal aux clients qui ont acheté des condotels.

De nombreux investisseurs dans les projets de résidences hôtelières à Da Nang se réjouissent de la promulgation du décret n° 10 et espèrent que la délivrance des titres de propriété sera bientôt mise en œuvre. M. Vo Thanh Nga, directeur général adjoint de la société par actions Thanh Do Investment Development and Construction (investisseur du projet Cocobay, district de Ngu Hanh Son), a indiqué qu'à ce jour, les autorités n'ont pas encore publié de directives spécifiques concernant la délivrance de ces titres de propriété.

Toutefois, selon ses recherches, après le décret n° 10, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a transmis aux collectivités locales un document d’orientation relatif à sa mise en œuvre. Ce document est relativement clair, mais son application par les services d’enregistrement foncier locaux reste encore floue.

Selon M. Nga, le projet Cocobay comprend plus de 1 000 unités de condotels dont la vente est actuellement suspendue. « Si la délivrance des titres de propriété se concrétise, ce sera une excellente chose pour les projets de condotels. Les acheteurs attendent avec impatience de recevoir ces titres. Une fois en possession de ces documents, le marché sera sans aucun doute plus dynamique. Les acheteurs auront davantage confiance et les transactions seront plus fructueuses », a espéré M. Nga.

Afin d'accélérer la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, le Comité populaire de la province de Khanh Hoa vient de publier une décision annonçant la liste révisée et complétée des procédures administratives en matière foncière relevant du Département des ressources naturelles et de l'environnement. En conséquence, le Comité populaire provincial autorise le Département des ressources naturelles et de l'environnement à recevoir les demandes d'enregistrement et à délivrer les certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété de maisons et autres biens immobiliers (communément appelés certificats de droit d'utilisation des terres) aux personnes qui acquièrent des droits d'utilisation des terres, des maisons ou des travaux de construction dans le cadre de projets de développement résidentiel et de projets immobiliers autres que les projets de développement résidentiel. Le délai de traitement pour la délivrance du certificat est de 30 jours à compter de la réception d'une demande valide de l'investisseur et de 15 jours pour la délivrance du certificat aux personnes qui cèdent des droits d'utilisation des terres, acquièrent des maisons ou des travaux de construction.

Renforcer la réglementation des activités des résidences hôtelières.

Selon le Comité populaire de la province de Khanh Hoa, la région compte 26 projets immobiliers comprenant 12 100 appartements et plus de 2 580 villas touristiques, principalement dans le secteur de Bai Dai. Outre la délivrance des titres de propriété, le Comité populaire de Khanh Hoa a également publié un document demandant aux autorités compétentes de renforcer le contrôle des activités des prestataires de services d'hébergement, notamment les résidences hôtelières et les villas touristiques.

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