Le matin du 11 mai, le Conseil populaire de la ville de Hanoï a approuvé une résolution relative à la politique d'investissement pour le projet de construction du boulevard panoramique du fleuve Rouge à Hanoï.
S'étendant sur plus de 11 000 hectares et sur environ 80 km le long des deux rives du fleuve Rouge, avec un investissement préliminaire estimé à plus de 736 000 milliards de VND et touchant environ 200 000 personnes, il pourrait s'agir du plus grand projet de réaménagement urbain de l'histoire moderne d'Hanoi.
Hanoï semble avoir fait un choix historique : redonner au fleuve Rouge une place centrale dans la structure de développement de la ville.
Autrement dit, ces mesures témoignent de l'engagement ferme et incontestable d'Hanoï envers ce projet.
La rivière Rouge est le choix idéal.
Premièrement, il convient de replacer ce projet dans son contexte actuel pour bien apprécier l'ampleur de la volonté politique qui le sous-tend.
Le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement avec pour objectif d'atteindre une très forte croissance pendant de nombreuses années consécutives, et en tant que principal centre économique du pays, Hanoï peut difficilement rester insensible à cette pression.
Le problème est toutefois que le centre urbain actuel de Hanoï a progressivement atteint ses limites de développement.
Le foncier se raréfie dans le centre-ville, les infrastructures sont saturées, la circulation est congestionnée et les espaces publics font défaut. Si Hanoï veut poursuivre sa croissance très rapide dans les années à venir, elle n'a pratiquement d'autre choix que d'ouvrir une nouvelle zone de développement.
Et le fleuve Rouge est quasiment le dernier espace suffisamment vaste à l'intérieur de la ville pour qu'Hanoi puisse se réinventer.
En consultant une carte, on constate avec étonnement que le fleuve, situé en plein cœur d'Hanoï, ressemble depuis des décennies à une zone non urbanisée. Parallèlement, de nombreuses grandes villes du monde entier ont métamorphosé leur paysage en renouant avec la vie de leurs cours d'eau.
Hanoï souhaite désormais faire de même avec le fleuve Rouge, pour en faire le front de mer de la capitale.
Le nouveau pouvoir d'Hanoï
Pendant de nombreuses années, les grands projets d'Hanoï ont souvent été entravés par des chevauchements de planification, une autorité fragmentée, de longues procédures d'investissement, des réglementations relatives aux digues, aux terres, au défrichement et aux mécanismes financiers.
Mais la situation est différente aujourd'hui : la loi amendée sur les capitales, associée à un mécanisme de décentralisation et de délégation renforcé, confère aux gouvernements municipaux une autonomie bien plus grande en matière de gouvernance et de développement urbains.
Pour la première fois depuis des années, Hanoï a l'autorité nécessaire pour mener à bien un projet de développement urbain de grande envergure comme le projet du fleuve Rouge.
La ville dispose désormais d'un pouvoir de décision accru. Le Conseil populaire de Hanoï a approuvé le plan d'investissement à l'unanimité. La ville s'est également entendue avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sur une approche relative à l'hydrologie, la prévention des inondations et la régulation du débit des cours d'eau.
L’acceptation par Hanoï d’ajustements au projet, réduisant son coût de près de 120 000 milliards de VND, restreignant son périmètre de 19 à 16 communes et quartiers, et divisant le projet en deux phases s’étendant jusqu’en 2038, montre que la ville passe d’une mentalité de « méga-projet symbolique » à un programme de reconstruction urbaine plus pratique et à long terme.
Le consortium qui entreprend ce projet comprend THACO, Dai Quang Minh et Hoa Phat — de grandes entreprises privées qui se développent rapidement dans les infrastructures et le développement urbain.
THACO est le plus grand groupe industriel automobile du Vietnam, Hoa Phat est la plus grande entreprise sidérurgique du pays, et Dai Quang Minh a précédemment participé au développement des infrastructures et à l'aménagement urbain de Thu Thiem.
Comment traiter la rivière, comment traiter les gens.
L’approche adoptée pour les zones résidentielles situées hors de la digue révèle également l’ampleur du changement. Pour la première fois, l’emploi du terme fort de « relocalisation, réaménagement et réorganisation progressive de l’ensemble de la zone résidentielle située hors de la digue » laisse entendre que Hanoï se prépare à une reconstruction urbaine d’envergure sans précédent le long du fleuve Rouge.
Mais lorsqu'il s'agit d'entreprendre un projet d'une telle ampleur, Hanoï est confrontée à un défi encore plus grand : parvenir à un consensus social.
On estime qu'environ 200 000 personnes seront touchées par ce projet. Il ne s'agit pas seulement de défrichage ; il s'agit aussi du déplacement de communautés, de moyens de subsistance et de souvenirs urbains qui existent depuis des décennies le long de la rivière Rouge.
Pour de nombreux habitants de Bat Trang ou de Nhat Tan, la zone située au-delà de la digue, le long du fleuve, n'est pas seulement un lieu de vie. C'est aussi un lieu de subsistance, un village d'artisans, un espace riverain, une destination touristique et une communauté où des liens se sont tissés au fil des générations.
Par conséquent, ce qui inquiète le plus les gens, ce n'est probablement pas seulement de perdre leur logement (et de devoir déménager ailleurs), mais de perdre leur avenir dans la ville même où ils vivaient autrefois.
Dans de nombreux projets d'aménagement urbain au Vietnam, les habitants reçoivent souvent une indemnisation unique puis quittent les lieux, tandis que la valeur du terrain, après planification, peut être multipliée. De ce fait, beaucoup se sentent exclus du processus d'aménagement de leurs terres.
Par conséquent, de nombreux experts estiment que les projets de grande envergure comme le projet de la rivière Rouge doivent dépasser la simple mentalité de « défrichement ».
L'important n'est pas seulement le montant de l'indemnisation versée, mais aussi si la population bénéficie des avantages de ce processus d'urbanisation.
Une ville moderne ne peut pas se développer simplement en déplaçant les gens des zones où la valeur des terrains augmente.
Il faut aussi qu'il donne aux habitants le sentiment d'avoir encore une place dans l'avenir de cette ville.
Si Hanoï souhaite véritablement faire du projet du fleuve Rouge un nouveau symbole du développement du XXIe siècle, alors la ville doit peut-être aussi adopter une nouvelle philosophie : les populations ne doivent pas être considérées uniquement comme des sujets de relocalisation, mais aussi comme des acteurs de ce processus de développement.
Il est nécessaire de trouver une solution pour relever le défi de concilier les intérêts de l'État, des entreprises et de la population ; et pour développer simultanément la ville tout en préservant l'espace naturel du fleuve qui a façonné Hanoï depuis des milliers d'années.
Après avoir tourné le dos au fleuve Rouge pendant des décennies, Hanoï se trouve face à sa plus grande opportunité depuis des décennies de se redéfinir avec le fleuve qui a donné naissance à la capitale.
Mais une ville moderne et civilisée ne se mesure pas au nombre de ses avenues ni à la hauteur de ses bâtiments, mais à la façon dont elle traite son fleuve et les personnes qui vivent le long de ses rives.
Source : https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html
Comment (0)