Modifier la loi pour créer de nouvelles zones urbaines.

L'une des questions urgentes aujourd'hui est la nécessité de clarifier la notion de « zone urbaine » dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Dans de nombreuses localités, suite à la suppression des unités administratives de niveau ville et commune sous l'autorité provinciale et au maintien des seules communes et arrondissements, la gestion du système urbain requiert de toute urgence des ajustements juridiques et urbanistiques appropriés. Nombreux sont ceux qui s'interrogent sur la pertinence de la notion de « zone urbaine » à l'échelle communale et de l'arrondissement. Et, le cas échéant, quels critères et normes seront appliqués pour définir et développer les zones urbaines ?

Un autre enjeu qui requiert une attention particulière est le lien entre développement urbain et tendances vertes, intelligentes et résilientes face au changement climatique. Ces critères doivent être inscrits dans la loi afin d'aider les villes vietnamiennes à ne pas se laisser distancer dans la course mondiale et de jeter les bases d'un développement durable. Sans l'introduction rapide de normes techniques spécifiques et réalisables, le concept de « villes intelligentes sur le papier » persistera, tandis que dans les faits, les inondations, les embouteillages et le manque d'espaces publics continueront de se manifester.

Par ailleurs, le rôle des autorités locales dans la reconnaissance des zones urbaines doit être clarifié. Selon le ministère de la Construction , le projet de loi en cours d'élaboration déléguera aux comités populaires provinciaux le pouvoir de reconnaître les zones urbaines de types 2, 3 et 4. Ces comités seront également habilités à approuver les plans d'aménagement détaillés afin de répondre aux besoins pratiques. Cette mesure devrait permettre d'accélérer les projets, contrairement à la situation actuelle où les dossiers sont soumis à une procédure d'approbation au niveau central.

Il faut toutefois reconnaître que la décentralisation doit s'accompagner d'un contrôle rigoureux du processus d'évaluation et d'approbation. Une décentralisation sans contrôle revient à accorder des privilèges à des groupes d'intérêts particuliers, où une simple signature sur un plan d'aménagement peut transformer des terres agricoles en biens immobiliers de premier ordre, avec une différence de prix se chiffrant en milliards de dongs. Parallèlement, la numérisation de l'ensemble du processus, la publication des documents, le suivi de l'avancement des travaux, les coûts, etc., doivent devenir obligatoires. Ce n'est qu'à cette condition que la réforme portera véritablement ses fruits et restaurera la confiance des citoyens et des entreprises.

Pour répondre à des besoins pratiques urgents, le ministère de la Construction et les ministères et organismes concernés modifient et complètent les dispositions des lois pertinentes, telles que la loi sur la construction et la loi sur l'aménagement du territoire. Le défi consiste pour les instances de rédaction à veiller à la cohérence des textes législatifs, afin d'éviter un cercle vicieux où les modifications législatives engendrent de nouveaux obstacles. Par ailleurs, la modification des lois ne se limite pas à une simple question de technique législative ; elle doit s'inscrire dans une perspective de gouvernance. Cela signifie que la gouvernance urbaine ne doit pas se réduire à la simple délivrance de permis et d'autorisations, mais doit également englober la création d'espaces de vie, la garantie des droits des citoyens et la préparation de l'avenir.

Le succès de la réforme législative ne doit pas se mesurer au nombre de lois simplifiées ou ajoutées, mais à la qualité de vie de millions de citadins et à l'attractivité du Vietnam pour les investisseurs internationaux. Il est temps d'affronter la réalité : soit nous saisissons cette opportunité pour faire du processus législatif un tournant décisif permettant aux villes vietnamiennes d'atteindre de nouveaux sommets, soit nous répéterons le même schéma : modifier les lois, les rendre obsolètes, puis les modifier à nouveau. Et le prix de ce retard sera, en fin de compte, supporté par la population urbaine.

MINH DUY

Source : https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html