Modification de la loi pour créer de nouvelles zones urbaines

L'une des questions en suspens actuellement est la nécessité de clarifier la notion d'« urbain » dans le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Dans de nombreuses localités, après la suppression des unités administratives municipales et provinciales, au profit des communes et des quartiers, la gestion du système urbain nécessite impérativement des ajustements juridiques et urbanistiques appropriés. De nombreux avis se demandent si la notion d'« urbain » existe toujours aux niveaux communal et des quartiers ? Et si oui, quels critères et normes seront appliqués pour définir et développer les zones urbaines ?

Un autre enjeu nécessitant une attention particulière est le lien entre le développement urbain et la tendance verte, intelligente et anti-changement climatique. Ces critères doivent être légalisés afin d'aider les villes vietnamiennes à rester à la traîne dans la course mondiale et de poser les bases d'un développement durable. Si des normes techniques spécifiques et réalisables ne sont pas rapidement mises en place, la situation des « villes intelligentes sur le papier » perdurera, et la réalité restera celle des inondations, des embouteillages, du manque d'espaces publics, etc.

Par ailleurs, le rôle des autorités locales dans la reconnaissance urbaine doit également être clarifié. Selon les informations du ministère de la Construction , les projets d'amendements législatifs en cours d'application prévoient que le Comité populaire provincial sera décentralisé et habilité à reconnaître les zones urbaines de types 2, 3 et 4. Il sera également habilité à approuver des plans détaillés adaptés à la réalité. Cela devrait accélérer la mise en œuvre des projets, au lieu de les laisser en attente d'approbation au niveau central.

Il est toutefois nécessaire de reconnaître franchement que la décentralisation doit s'accompagner d'un contrôle des processus d'évaluation et d'approbation. Décentraliser sans contrôle revient à accorder davantage de « privilèges » à des groupes d'intérêt, lorsqu'une simple signature de plan peut transformer des terres agricoles en terres aurifères, avec une différence de valeur pouvant atteindre des milliers de milliards de dongs. Parallèlement, la numérisation de l'ensemble du processus, la publication des documents, des progrès, des coûts, etc., doivent devenir des exigences obligatoires. Ce n'est qu'à cette condition que la réforme entrera véritablement en vigueur et regagnera la confiance des citoyens et des entreprises.

Face aux exigences urgentes de la réalité, le ministère de la Construction et les ministères et services concernés modifient et complètent les nouvelles dispositions de lois connexes, telles que la Loi sur la construction et la Loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural. Le problème réside dans la nécessité pour les agences de rédaction de revoir et d'assurer la cohérence entre les lois, afin d'éviter de tomber dans un cercle vicieux : modifier la loi tout en créant de nouveaux « goulots d'étranglement ». De plus, modifier la loi n'est pas une simple technique législative, mais doit s'inscrire dans une réflexion sur la gouvernance. Autrement dit, la gouvernance urbaine ne se limite pas à l'octroi de permis et d'approbations, mais doit viser à créer des espaces de vie, à garantir les droits des citoyens et à préparer l'avenir.

Le succès de la modification et du complément de la loi ne doit pas se mesurer au nombre de lois simplifiées et complétées, mais à la qualité de vie de millions de citadins et à l'attractivité du Vietnam aux yeux des investisseurs internationaux. Il est temps de regarder la vérité en face : soit nous saisissons l'occasion de faire de cette modification un tournant pour les villes vietnamiennes, soit nous répéterons le cycle habituel : modifier la loi, prendre du retard, puis la modifier à nouveau. Et le prix de ce retard sera payé par les citadins eux-mêmes.

Comment (0)