Créer un espace pour un développement industriel durable.
Entre 2019 et 2025, la province de Quang Ninh a mis en œuvre la résolution n° 201/2019/NQ-HĐND du 30 juillet 2019 du Conseil populaire provincial relative aux politiques de soutien à la relocalisation des petites entreprises industrielles polluantes ou incompatibles avec l'urbanisme. Un examen a recensé 2 361 établissements éligibles à la relocalisation dans la province. Cependant, plus de cinq ans après la mise en œuvre de cette résolution, seuls 862 établissements ont été relocalisés, soit environ 36,5 %. La plupart d'entre eux ont cessé leurs activités ou se sont reconvertis ; seuls 76 établissements ont été relocalisés sur de nouveaux sites de production. Ce résultat démontre l'inefficacité du transfert des unités de production vers des zones industrielles. Les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes et n'ont pas permis de passer clairement d'un modèle de production à petite échelle à un modèle de production concentrée.
Le processus de mise en œuvre a également révélé de nombreuses difficultés et lacunes, telles que des incohérences dans l'identification des cibles de relocalisation selon les localités ; de nombreuses unités de production sont de taille familiale, avec des capitaux limités et des technologies obsolètes ; et le niveau de soutien reste insuffisant. Par ailleurs, la réglementation actuelle ne prévoit aucun mécanisme permettant d'imposer la relocalisation à toutes ces unités, rendant ainsi l'approche de la « relocalisation forcée » inadaptée à la réalité.
Selon les résultats de l'examen initial de février 2026, la province compte actuellement 1 307 installations de production situées en zone résidentielle. Parmi les installations pour lesquelles la superficie est connue, 530 ont une superficie de 150 m² ou moins (environ 41 %); 313 ont une superficie de plus de 150 m² à 300 m² (environ 24 %); 113 ont une superficie de plus de 300 m² à 500 m² (environ 9 %); 67 ont une superficie de plus de 500 m² à 1 000 m² (environ 5 %); et 63 ont une superficie supérieure à 1 000 m² (près de 5 %). Après examen, environ 349 établissements ont été jugés potentiellement admissibles à une relocalisation, principalement ceux dont la superficie dépasse 300 m² et qui emploient régulièrement cinq travailleurs ou plus. Ces entreprises sont considérées comme un groupe ayant le potentiel de participer à des pôles industriels. dans un avenir proche.
Parallèlement à sa politique de relocalisation, la province a également mis en place un mécanisme visant à faciliter l'accès aux espaces de production dans les pôles industriels. Ce dispositif est mis en œuvre par le biais d'une politique de subvention des prix pour les investisseurs en infrastructures, conformément aux résolutions n° 48/2016/NQ-HĐND et n° 148/2018/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial. Toutefois, dans les faits, ce mécanisme s'est avéré moins efficace qu'escompté. Nombre d'investisseurs en infrastructures se montrent peu enthousiastes en raison du faible niveau de soutien par rapport au capital investi total, tandis que les procédures de gestion et de règlement des dépenses sont complexes ; les entreprises locataires de terrains éprouvent également des difficultés à accéder pleinement aux aides. Face à ce constat, la province étudie des ajustements du mécanisme de soutien afin de privilégier une approche plus directe et simplifiée, étroitement liée à l'efficacité des activités d'investissement et de production au sein des pôles industriels. .
Dans ce nouveau contexte, Quang Ninh accélère le développement de son système de clusters industriels. Suivant une approche systématique et synchronisée, l’objectif est d’avoir au moins un pôle industriel dans chaque commune, quartier et zone spéciale d’ici 2030. clusters industriels Ces zones industrielles sont principalement planifiées dans des endroits bénéficiant d'infrastructures de transport pratiques, reliées aux parcs industriels existants et en projet, dans le but de former un réseau d'industries satellites et de soutien pour les grandes entreprises.
Selon le plan provincial pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, Quang Ninh devrait compter 36 pôles industriels. D'une superficie totale de plus de 2 105 hectares répartis sur 25 localités, la province a, à ce jour, créé et développé 19 pôles industriels. D'une superficie totale de plus de 1 068 hectares, soit plus de 50 % de l'objectif prévu, ce site comprend 7 zones industrielles. L'infrastructure technique, couvrant une superficie totale de plus de 373 hectares, est désormais achevée et opérationnelle, démontrant ainsi son efficacité à attirer les investissements, à créer des emplois et à promouvoir le développement industriel local. Plusieurs pôles industriels y ont été créés. Certains affichent des taux d'occupation élevés, comme : Ha Khanh à 100 %, Phuong Nam à 93,5 %, Cam Thinh à 89 %, Nam Son à 86,78 %, Dong Mai à environ 73 %…
La province compte actuellement 11 pôles industriels. Des travaux d'aménagement des infrastructures sont actuellement en cours sur une superficie totale de près de 696 hectares. Cela inclut une zone industrielle. Les travaux de construction du pôle industriel de Yen Than ont débuté en juillet 2025 et sont actuellement achevés à environ 90 % pour le nivellement du terrain et à environ 40 % pour les infrastructures techniques. L'achèvement est prévu pour 2026. Le projet Dong Dam Ha B connaît également une accélération des travaux de construction et de défrichement, et devrait commencer à attirer des investisseurs secondaires à partir du quatrième trimestre 2026. De plus, de nombreux pôles industriels sont également en cours de développement. D'autres projets tels que Yen Tho, Hoanh Bo 1, Quang Thanh, Duong Huy, Thanh Lam 1, Hai Yen, Quang Duc... sont également en train de finaliser les procédures d'investissement, le défrichement des terrains, la planification détaillée et l'évaluation de l'impact environnemental.
Pour les pôles industriels Bien que non encore établie, la province compte actuellement 17 pôles industriels. D'une superficie de plus de 921 hectares, plusieurs projets font l'objet d'une évaluation accélérée, tels que Lien Hoa, la partie ouest du barrage Ha A et Vo Ngai. À noter qu'après un examen approfondi, Quang Ninh propose d'étendre son plan d'aménagement à 63 zones industrielles. Avec une superficie totale d'environ 3 356 hectares répartis sur 46 des 54 localités au cours de la période 2021-2030, il s'agit d'une étape stratégique pour atteindre l'objectif d'avoir au moins un pôle industriel dans chaque commune, quartier et zone économique spéciale. Cela crée un espace propice à un développement industriel équilibré et durable dans toute la province.
Supprimer les goulets d'étranglement et attirer les entreprises dans les zones industrielles.
Outre le renforcement des investissements dans les infrastructures, Quang Ninh s'attache à éliminer l'un des principaux « goulots d'étranglement » du développement des pôles industriels : attirer les entreprises et les sites de production pour qu'ils investissent et opèrent au sein de ces pôles. En réalité, de nombreuses petites unités de production, entreprises familiales et coopératives hésitent encore à s'installer dans des zones industrielles. En raison des coûts d'investissement initiaux élevés, notamment le coût de construction des usines et de location des infrastructures, les progrès en matière de relocalisation des sites de production hors des zones résidentielles n'ont pas été à la hauteur des attentes.
Pour remédier à cette difficulté, lors de la 2e session du 15e Conseil populaire provincial tenue le 28 avril 2026, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 05 stipulant des politiques visant à soutenir les installations de production industrielle et artisanale dans leur relocalisation et leurs investissements dans des clusters industriels. au sein de la province durant la période 2026-2030. Cette mesure est considérée comme une politique importante, créant un nouvel élan pour inciter les entreprises à investir audacieusement dans les pôles industriels. Selon la résolution, les bénéficiaires de ce soutien comprennent les ménages d'entrepreneurs, les coopératives et les petites et moyennes entreprises des secteurs encouragés à investir, qui s'installent dans des zones industrielles. Les entreprises publiques et les entreprises à investissement direct étranger ne sont pas éligibles à ce soutien.
La province accorde notamment une subvention de 30 % pour la construction de nouvelles usines, plafonnée à 550 millions de VND par installation. Parallèlement, elle prend en charge 100 % des frais de location d'infrastructures pendant 5 ans, dans la limite de 300 millions de VND par installation et par an, pour les sites de production existants situés en zone résidentielle ou pour les nouveaux projets d'investissement au sein de zones industrielles. Cette politique devrait réduire considérablement la pression financière initiale sur les entreprises, notamment les petites unités de production qui doivent s'agrandir ou déménager des zones résidentielles.
Mme Pham Thi Tuoi, directrice de la société par actions Salomon, a déclaré : « Notre entreprise, spécialisée dans la transformation des huîtres, est implantée en zone résidentielle depuis près de dix ans. Cette situation freine non seulement le développement de notre production, mais a également un impact négatif sur l’environnement et la qualité de vie des riverains. C’est pourquoi nous sollicitons des mesures incitatives pour nous installer dans une zone industrielle. » Le soutien de la province aidera les entreprises à réduire leurs difficultés financières, à stabiliser leur production et à développer leurs activités de façon durable. On prévoit que les entreprises s'installeront et démarreront leurs activités de façon stable dans le pôle industriel en juin 2026. Van Don.
Selon un représentant du Conseil de gestion du projet de cluster industriel. À Van Don, la province a récemment mis en place de nombreux mécanismes et politiques pour soutenir les entreprises qui investissent dans les infrastructures des pôles industriels. Cela comprend la simplification des procédures administratives, l'aide au défrichement des terrains et l'accélération de la réalisation des infrastructures techniques. En particulier, la résolution n° 5 du Conseil populaire provincial est considérée comme ayant une importance pratique pour accroître l'attractivité des zones industrielles auprès des investisseurs et accélérer leur taux d'occupation. .
Bien qu'il n'ait commencé ses activités qu'en septembre 2025, le pôle industriel a déjà... Le parc industriel Van Don affiche un taux d'occupation de 32,67 %, signe encourageant pour attirer les investissements. Grâce aux nouvelles mesures de soutien, on s'attend à une forte croissance de l'attractivité économique du pôle. Les améliorations se poursuivront dans les prochains mois. La mise en place de mesures de soutien permet non seulement aux entreprises de réduire leurs coûts d'investissement, mais contribue également à restructurer leurs activités de production selon une approche plus concentrée, moderne et respectueuse de l'environnement. La province continuera par ailleurs de s'attacher à résoudre les difficultés liées au défrichement des terrains, à finaliser les procédures d'investissement et à accélérer la construction des infrastructures techniques dans les zones industrielles. Parallèlement, il convient de revoir et de compléter la planification afin de l’adapter au développement pratique de chaque localité.
Grâce à des infrastructures de transport de plus en plus synchronisées, un environnement d'investissement favorable et de solides mécanismes de soutien, le système des clusters industriels... L'infrastructure de Quang Ninh devrait devenir un pilier important du développement des petites et moyennes entreprises, créant ainsi davantage d'emplois, augmentant les recettes budgétaires et contribuant positivement aux objectifs de développement industriel durable de la province dans cette nouvelle phase.
Source : https://baoquangninh.vn/tang-suc-hut-vao-cac-cum-cong-nghiep-3406987.html
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