Créer une fondation pour améliorer la vie des minorités ethniques

Après plus de trois ans de mise en œuvre du Programme national ciblé 1719 (2021-2025), la province de Yen Bai a obtenu des résultats encourageants en matière de résolution de la pénurie de terrains résidentiels, de logements et de terres agricoles pour les minorités ethniques. Ces efforts ont jeté les bases d'une amélioration significative des conditions de vie de ces populations.

victoire — Les minorités ethniques de la province de Yen Bai participent à la construction d'infrastructures rurales dans le cadre du Programme national ciblé 1719. Photo : Thach Phong.

Yen Bai est une province montagneuse du nord, située au cœur des régions montagneuses et de moyenne altitude du Nord. Son taux de pauvreté y est supérieur à la moyenne nationale. Yen Bai compte actuellement 46 communes particulièrement défavorisées, et le budget central doit encore couvrir plus de 80 % des dépenses provinciales.

Par conséquent, ces dernières années, la province de Yen Bai a accordé une attention particulière au soutien foncier, tant résidentiel que agricole, aux populations issues des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cette initiative est considérée comme une étape importante, car elle encourage les habitants de nombreuses localités de la province à se mettre en position de force et à sortir durablement de la pauvreté.

Tram Tau est un district montagneux de la province de Yen Bai, caractérisé par un relief escarpé et une population ethnique minoritaire dispersée sur les pentes abruptes. Récemment, le district a mis en œuvre plusieurs mesures spécifiques pour pallier la pénurie de logements et de terrains constructibles. Le Comité populaire du district de Tram Tau a créé un Comité de pilotage du programme, défini des missions et élaboré un plan détaillé. En 2023, le district a achevé la construction de 369 maisons pour un coût total de plus de 19 milliards de dongs.

En 2024, le district prévoit de poursuivre la construction de 386 logements, pour un budget de plus de 20 milliards de VND. Outre l'aide au logement, le district de Tram Tau s'attache également à reloger les ménages vivant dans les forêts protégées, les forêts à usage spécifique ou les zones fréquemment touchées par des catastrophes naturelles, des crues soudaines et des glissements de terrain. Les autorités locales ont activement recherché des terrains pour ces ménages et incité la population à faire don de terres ou à échanger leurs terrains résidentiels contre des terres cultivables.

Dans le district de Luc Yen, le Comité populaire de district a recensé les ménages concernés par le Projet 1 et sélectionné ceux présentant les besoins les plus urgents. Il a mené une campagne de sensibilisation auprès des familles afin de mobiliser toutes leurs ressources pour la rénovation des logements précaires et insalubres, et a élaboré un plan de mise en œuvre. Le district a approuvé un soutien pour 183 logements, pour un budget total de plus de 8 milliards de VND, provenant du Programme, du budget provincial et d'autres sources de financement légales.

Pour surmonter les difficultés et atteindre les objectifs fixés, le district de Luc Yen poursuit activement ses efforts de sensibilisation à la réduction durable de la pauvreté, en renforçant l'unité entre les comités du Parti, les organisations du Parti, les autorités et l'ensemble de la société, notamment au niveau local. Il s'attache également à promouvoir la tradition de solidarité et l'esprit de fraternité nationale.

Cependant, la mise en œuvre du Projet 1 a engendré de nombreuses difficultés dans la province de Yen Bai, à l'instar de nombreuses autres régions du pays, notamment en ce qui concerne la constitution de réserves foncières propres pour l'attribution de terrains résidentiels et agricoles aux minorités ethniques. Actuellement, ces réserves sont insuffisantes, dispersées, fragmentées et éloignées des habitations, ce qui complique l'aménagement du territoire en accord avec les coutumes et les modes de vie des minorités ethniques. La mise en œuvre des opérations de conversion et de transfert de terres entre ménages se heurte également à des obstacles liés à la petite taille des parcelles, inférieures aux limites autorisées pour le morcellement foncier, ce qui allonge le processus de mise en œuvre du projet.

Pour remédier à cette situation, le Conseil populaire provincial de Yen Bai a récemment tenu une réunion et adopté la résolution 75/2024 relative aux politiques d'aide foncière aux minorités ethniques de la province. Cette résolution s'applique aux ménages et aux personnes appartenant à des minorités ethniques qui bénéficiaient d'une aide foncière conformément aux dispositions de l'article 4, paragraphe 1, mais qui, au cours de l'exploitation de ces terres, les ont perdues en raison de catastrophes naturelles, de glissements de terrain, d'affaissements de terrain ou d'autres catastrophes naturelles les empêchant désormais de les utiliser. Ils continueront de bénéficier des politiques d'aide prévues par l'article 4, paragraphe 1, de la présente résolution.

Dans le cadre de l'élaboration d'un plan d'aide foncière, le comité populaire de district doit accorder la priorité aux ménages et aux personnes sans terrain à usage d'habitation ni de production, puis examiner l'aide aux ménages et aux personnes n'ayant ni terrain à usage d'habitation ni de production. Les ménages et les personnes ayant bénéficié d'une aide foncière agricole ne seront pas exemptés du loyer foncier lorsqu'ils loueront des terres pour des activités non agricoles.

Selon Tran Xuan Thuy, responsable du Comité des minorités ethniques de la province de Yen Bai, la province a mis en œuvre, dans le cadre du Programme national ciblé 1719, de nombreuses mesures de soutien visant à éradiquer la faim, réduire la pauvreté et améliorer les conditions de vie des minorités ethniques et des populations montagneuses. En particulier, le Projet 1, consacré à la résolution des pénuries de terrains résidentiels, de logements, de terres agricoles et d'eau potable, a permis à de nombreux ménages issus des minorités ethniques en situation précaire de bénéficier d'un accompagnement pour la construction de nouveaux logements et l'accès à l'eau courante. Ces mesures contribuent à la réduction de la pauvreté et offrent aux populations les moyens et la sérénité nécessaires au développement économique .

Par conséquent, la province de Yen Bai propose que le gouvernement décentralise la décision d'allouer les fonds du budget central aux collectivités locales pour les contenus, les sous-projets et les projets composantes. Cette décentralisation permettrait une plus grande flexibilité dans l'adaptation aux besoins réels et aux capacités de décaissement de chaque collectivité, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des capitaux du programme. Cette flexibilité accrue faciliterait la mise en œuvre des projets par les collectivités locales et garantirait les conditions de vie des populations des zones reculées.

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