Créer une fondation pour améliorer la vie des communautés ethniques minoritaires.

Après plus de trois ans de mise en œuvre du Programme national ciblé 1719 (giai đoạn 2021-2025), la province de Yen Bai a obtenu des résultats encourageants pour remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de logements et de terres agricoles destinés aux communautés ethniques minoritaires. Ces efforts ont jeté les bases d'une amélioration significative des conditions de vie des populations issues des minorités ethniques de la province.

article principal — Des membres de minorités ethniques de la province de Yen Bai participent à la construction d'infrastructures rurales dans le cadre du Programme national ciblé 1719. Photo : Thach Phong.

Yen Bai est une province montagneuse du Nord, située au cœur de la région montagneuse et de moyenne altitude du Nord, et affiche un taux de pauvreté supérieur à la moyenne nationale. Yen Bai compte actuellement 46 communes particulièrement défavorisées, et le gouvernement central doit encore couvrir plus de 80 % des dépenses de la province.

Par conséquent, au fil des ans, la province de Yen Bai a accordé une attention particulière au soutien du logement et des terres agricoles pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Cette initiative est considérée comme une étape importante, créant une dynamique qui permet aux populations de nombreuses localités de la province de sortir durablement de la pauvreté.

Tram Tau, district montagneux de la province de Yen Bai, présente un relief vallonné et escarpé où vivent des communautés ethniques minoritaires dispersées sur les pentes abruptes. Ces dernières années, le district a mis en œuvre de nombreuses mesures spécifiques pour pallier la pénurie de logements et de terrains pour la population locale. Le Comité populaire du district de Tram Tau a créé un comité de pilotage pour le programme, a attribué des tâches et a élaboré un plan détaillé. En 2023, le district a achevé la construction de 369 maisons pour un coût total de plus de 19 milliards de dongs.

En 2024, le district prévoit de poursuivre la construction de 386 logements, pour un budget de plus de 20 milliards de VND. Outre le logement, le district de Tram Tau s'attache également à reloger les ménages vivant dans les forêts protégées, les forêts à usage spécifique ou les zones fréquemment touchées par les catastrophes naturelles, les crues soudaines et les glissements de terrain, vers des zones plus sûres. Les autorités locales recherchent activement des terrains pour les ménages relogés et encouragent la population à faire don de terres ou à échanger leurs terrains résidentiels contre des terres agricoles.

Dans le district de Luc Yen, le Comité populaire de district a examiné les dossiers des ménages éligibles au Projet 1 et a sélectionné les plus défavorisés, présentant les besoins les plus urgents. Il a encouragé ces familles à mobiliser toutes leurs ressources disponibles pour rénover leurs logements précaires et insalubres, et a élaboré un plan de mise en œuvre. Le district a approuvé un soutien pour 183 logements, pour un financement total de plus de 8 milliards de VND provenant de diverses sources, notamment le Programme, le budget provincial et d'autres fonds légalement mobilisés.

Pour surmonter les difficultés et atteindre les objectifs fixés, le district de Luc Yen poursuit activement la mise en œuvre et la promotion d'un travail de sensibilisation à la réduction durable de la pauvreté, en renforçant l'unité entre les comités du Parti, les organisations du Parti, les agences gouvernementales et l'ensemble de la société, notamment au niveau local. Il promeut ainsi avec force la tradition de solidarité et l'esprit de « soutien mutuel et de compassion » propres à la nation.

Cependant, lors de la mise en œuvre du Projet 1, la province de Yen Bai, à l'instar de nombreuses autres localités du pays, a rencontré de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne la disponibilité de terrains constructibles pour l'aménagement de zones résidentielles et agricoles destinées aux communautés ethniques minoritaires. Actuellement, ces terrains sont rares, morcelés et éloignés des habitations, ce qui complique leur attribution en fonction des coutumes et des modes de vie de ces minorités. Le processus de transfert et d'échange de terres entre ménages se heurte également à des obstacles du fait de la petite taille et du morcellement des parcelles, qui ne respectent pas les limites de subdivision autorisées, prolongeant ainsi la durée du projet.

Pour remédier à cette situation, le Conseil populaire provincial de Yen Bai s'est récemment réuni et a adopté la résolution 75/2024, qui définit les politiques de soutien foncier pour les communautés ethniques minoritaires de la province. Cette résolution s'applique aux ménages et aux personnes appartenant à des groupes ethniques minoritaires qui bénéficiaient déjà d'un soutien foncier conformément à l'article 4, paragraphe 1, mais qui ont perdu leurs terres à la suite de catastrophes naturelles, de glissements de terrain, d'affaissements de terrain ou d'autres calamités naturelles, les empêchant ainsi de les exploiter. Ils continueront de pouvoir prétendre à un soutien au titre des dispositions de l'article 4, paragraphe 1, de la présente résolution.

Concrètement, lors de l'élaboration des plans d'aide foncière, le comité populaire de district doit accorder la priorité au soutien des ménages et des personnes sans terrain résidentiel ou productif, avant d'envisager celui des ménages et des personnes n'en possédant aucun. Les ménages et les personnes ayant déjà bénéficié d'une aide sous forme de terres agricoles productives ne seront pas exemptés du loyer foncier lors de la location de terres destinées à des activités non agricoles.

Selon Tran Xuan Thuy, présidente du Comité des affaires ethniques de la province de Yen Bai, dans le cadre du Programme national ciblé 1719, la province de Yen Bai a mis en place de nombreuses mesures de soutien pour lutter contre la faim et la pauvreté et améliorer les conditions de vie des minorités ethniques et des populations des zones montagneuses. Le projet n° 1, en particulier, vise à pallier la pénurie de terrains constructibles, de terres agricoles et d'eau potable. De nombreux ménages issus des minorités ethniques en situation précaire ont bénéficié d'une aide pour la construction de nouveaux logements et l'accès à l'eau potable, contribuant ainsi à la réduction de la pauvreté et renforçant la motivation et la confiance des populations en vue du développement économique .

Par conséquent, la province de Yen Bai propose que le gouvernement central délègue aux collectivités locales le pouvoir de décider de l'affectation des fonds du budget central aux contenus, sous-projets et projets constitutifs. Cette décentralisation leur permettra de s'adapter plus facilement aux besoins réels des collectivités locales et à leurs capacités de décaissement, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des capitaux du programme. Cette mesure offrira aux collectivités locales une plus grande flexibilité dans la mise en œuvre des projets, garantissant ainsi les moyens de subsistance des populations des zones reculées et défavorisées.

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