Créer une nouvelle dynamique pour le développement de la capitale, Hanoï.

Soixante-neuf ans après la Libération de Hanoï (10 octobre 1954 - 10 octobre 2023), Hanoï se trouve face à de nouvelles perspectives de développement, mais aussi à de nombreuses difficultés et défis. La réalité exige que le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la capitale mettent mieux en œuvre les résolutions du Parti, insufflant ainsi une nouvelle dynamique au développement. Dans l'immédiat, nous devons nous efforcer d'atteindre les objectifs fixés pour 2023 et nous préparer à aborder l'année 2024 avec enthousiasme et détermination, afin d'obtenir des résultats dignes de célébrer le 70e anniversaire de la Libération de Hanoï.

Créer un nouvel élan pour le développement de Hanoï (Figure 1) — Hanoï devient de plus en plus belle et moderne. Photo : IT

Finaliser les principaux documents de planification et proposer un renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs.

Depuis le début du mandat 2020-2025 jusqu'à aujourd'hui, Hanoï, à l'instar du reste du pays, a été fortement touchée par la pandémie de COVID-19 et les fortes fluctuations de la situation économique et géopolitique mondiale. Cependant, grâce à la direction éclairée du gouvernement central, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la capitale ont su préserver leurs traditions héroïques, leur unité, leur dynamisme et leur créativité, obtenant ainsi des résultats remarquables et de nombreuses réalisations exceptionnelles.

L' économie de la capitale affiche une croissance remarquable. Le produit intérieur brut régional (PIBR) a progressé de 2,92 % en 2021 et de 8,89 % en 2022, des chiffres supérieurs à la moyenne nationale. Malgré le net ralentissement de l'économie mondiale observé au cours des neuf premiers mois de 2023, l'économie d'Hanoï a progressé chaque trimestre grâce à une stratégie axée sur le développement du secteur des services (croissance de 5,81 % au T1, 5,93 % au T2 et 6,49 % au T3). Les recettes totales du budget de l'État pour cette période sont estimées à 305 300 milliards de VND, soit 86,5 % du budget annuel prévu par la loi, en hausse de 24,6 % par rapport à la même période en 2022. Cette situation augure très favorablement d'une reprise économique.

Parallèlement à ses missions habituelles, la ville a reconnu la nécessité d'une réflexion et d'une vision stratégiques et a donc mis en œuvre avec audace plusieurs politiques majeures ayant une portée à long terme.

Il convient de noter que le Comité du Parti de la ville de Hanoï a proposé, et le 5 mai 2022, le secrétaire général Nguyen Phu Trong, au nom du Bureau politique, a signé et promulgué la résolution n° 15-NQ/TƯ relative aux orientations de développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Hanoï ont examiné, compris et mis en œuvre cette résolution avec diligence et sérieux. Le Comité du Parti de la ville a publié le programme d'action n° 16-CTr/TU le 26 août 2022 afin de concrétiser cette résolution, démontrant ainsi son caractère pragmatique à travers des projets et des travaux spécifiques.

Au cours de l'année écoulée, la résolution 15 du Politburo est devenue un nouveau moteur pour le développement de la capitale. Hanoï a intensifié ses efforts de planification et de renforcement institutionnel afin de concrétiser l'objectif de devenir une ville « culturelle, civilisée et moderne », tel que défini dans la résolution.

Plus précisément, dans le cadre du plan directeur révisé pour la construction de la capitale Hanoï jusqu'en 2045, avec une vision à l'horizon 2065, la ville s'est concentrée sur le développement de deux villes sous sa juridiction, qui serviront de nouveaux pôles de croissance et contribueront à désengorger le centre-ville : les villes au nord du fleuve Rouge (Me Linh, Soc Son, Dong Anh) et celles à l'ouest de Hanoï (Hoa Lac - Xuan Mai). Cinq axes de développement ont également été identifiés, le fleuve Rouge constituant l'axe central d'espaces verts et de paysages. Dans le cadre de la planification de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, la ville a mis l'accent sur les éléments culturels sous-régionaux afin de souligner la nature diverse et convergente de cette capitale millénaire.

Créer une nouvelle dynamique pour le développement de Hanoï (Figure 2) — Le secrétaire du Parti à Hanoï, Dinh Tien Dung, a personnellement inspecté et présidé de nombreuses réunions pour la mise en œuvre du projet de la 4e rocade dans la région de la capitale. Photo : VGP

Concernant le projet de loi sur la capitale (modifié), les efforts préparatoires du gouvernement, de la ville de Hanoï et de divers ministères, en particulier du ministère de la Justice - principal organe de rédaction - ont permis de finaliser le dossier en vue de sa première soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour observations le 20 septembre.

Plus important encore, la loi amendée sur la capitale doit apporter une valeur pratique et concrète en décentralisant et en renforçant le pouvoir d'Hanoi, éliminant ainsi les obstacles et les goulets d'étranglement afin de créer une nouvelle dynamique pour la capitale et le pays. Par exemple, il faudrait donner à la capitale le pouvoir de décider des investissements publics, des projets menés en partenariat public-privé (PPP) et des grands projets de ponts, tels que les ponts sur les rivières à Hanoï (pont Tran Hung Dao, pont Tu Lien), représentant un investissement total de plus de 10 000 milliards de VND (et faisant partie des projets nationaux prioritaires), ou encore les ponts interprovinciaux financés par le budget central, comme les ponts Ngoc Hoi et Van Phuc. Concernant la construction des dix lignes de métro léger prévues à Hanoï, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de financer l’ensemble de ces lignes par un seul prêt d’aide publique au développement (APD), garantissant ainsi une mise en œuvre synchronisée, le respect des normes techniques et des délais d’exploitation. Pour relocaliser efficacement les hôpitaux et les écoles hors du centre-ville, Hanoï doit être habilitée à procéder aux opérations de défrichement et à investir dans de nouvelles infrastructures, au lieu de laisser ces établissements scolaires et hospitaliers gérer eux-mêmes ces questions, comme c’est le cas actuellement.

Si ces « goulots d’étranglement » sont éliminés, non seulement Hanoï bénéficiera d’un nouvel élan pour son développement, mais d’autres localités, installations et unités connexes auront également des opportunités.

Définir une nouvelle position pour la culture

S’appropriant pleinement les principes directeurs du 13e Congrès national du Parti, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Hanoï ont étroitement collaboré et mis en œuvre les tâches de manière synchrone, veillant à ce que le développement socio-économique soit au centre des préoccupations ; la construction du Parti, la clé ; le développement culturel, le fondement spirituel ; et la défense et la sécurité nationales, des priorités cruciales et permanentes.

Hanoï, l'une des rares capitales au monde à posséder une histoire et une tradition culturelle millénaires, est reconnue comme « Ville du patrimoine ». Le Comité du Parti de Hanoï a adopté une résolution thématique relative au développement du secteur culturel pour la période 2021-2025, assortie d'orientations à l'horizon 2030 et d'une vision pour 2045 (Résolution n° 09-NQ/TU du 22 février 2022), conformément aux conclusions du secrétaire général Nguyen Phu Trong lors de la Conférence nationale sur la culture du 24 novembre 2021. La ville a également identifié trois domaines d'investissement prioritaires pour la période 2022-2025 et les années suivantes : la santé, l'éducation et la culture, avec un investissement projeté de plus de 90 000 milliards de dongs. Sur ce montant, plus de 14 000 milliards de dongs ont été alloués à la préservation et à la restauration de 579 sites historiques en ruine ou gravement dégradés. La ville s'attache également à mettre en œuvre plusieurs projets clés tels que la reconstitution du palais Kính Thiên, la construction d'un temple dédié au roi Ngô Quyền, la mise en place d'un plan pilote de conservation et de développement pour l'ancien village de Đường Lâm et l'ancienne citadelle de Sơn Tây...

Le projet de rocade n° 4 de Hanoï, approuvé par le gouvernement central et l'Assemblée nationale, constitue une initiative majeure et une avancée décisive en matière de développement des infrastructures. Les travaux ont débuté le 25 juin à Hanoï. À ce jour, près de 90 % du terrain est déblayé et 14 chantiers sont en cours. Une fois achevée, cette rocade dynamisera le développement de Hanoï et permettra de pallier les problèmes de connectivité régionale, favorisant ainsi le développement de la région et de l'ensemble du pays.

Hanoï a également mis en œuvre de nombreuses solutions novatrices pour répondre aux problèmes en suspens, importants et urgents, et satisfaire les besoins et les aspirations de la population, comme le Projet de gestion des biens publics ; la gestion de 712 projets d’investissement non budgétaires à progression et à mise en œuvre lentes, utilisant des terrains ; le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; et le Projet de rénovation des anciens complexes d’appartements…

Tout en assurant le développement socio-économique et en défendant la sécurité nationale, la ville s'efforce également d'améliorer continuellement le travail de protection et de bien-être social, dans un esprit de ne laisser personne de côté, avec pour objectif d'éliminer quasiment la pauvreté d'ici fin 2025.

Créer un nouvel élan pour le développement de Hanoï (Figure 3) — Le paysage urbain d'Hanoï se modernise et se développe de plus en plus. (Photo : Hanoi Moi)

Faites un pas de plus vers l'audace de penser, l'audace d'agir et l'audace de prendre vos responsabilités.

Dans la période à venir, les tâches et les objectifs fixés au Comité du Parti, au gouvernement et au peuple de Hanoï sont très ambitieux, et les difficultés et les obstacles devraient rester importants. La ville doit être déterminée à mener à bien un certain nombre d'objectifs et de tâches essentiels du plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour 2023 et les années suivantes.

Pour ce faire, nous devons continuer d'innover dans les méthodes de direction du Parti au sein du système politique de la ville, en montrant l'exemple, en prenant l'initiative, en restant proches des citoyens et en appliquant efficacement le principe selon lequel « le peuple est le fondement » ; afin de bâtir un Parti et un système politique intègres, rationalisés, efficaces et performants dans la ville. Tous les niveaux et tous les secteurs doivent mettre en œuvre efficacement le thème : « Discipline, responsabilité, action, créativité et développement ». En particulier, nous devons appliquer de manière proactive la Directive n° 24-CT/TU du 7 août 2023 du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï relative au renforcement de la discipline, de la responsabilité et de la redevabilité dans l'exercice des fonctions au sein du système politique de la ville de Hanoï. Cette directive est essentielle pour faire évoluer les mentalités et les consciences concernant la responsabilité au service du public et l'esprit de service public ; elle permet de surmonter définitivement les comportements de dérobade, d'évitement et de crainte des responsabilités. Plus important encore, grâce à la mise en œuvre de cette directive, nous devons, chaque fonctionnaire, agent de la fonction publique, et en particulier les membres du Parti, les dirigeants et les chefs de service, franchir une nouvelle étape et oser penser, oser agir et oser assumer nos responsabilités.

Tous les niveaux et secteurs de la ville doivent continuer à mettre en œuvre efficacement les directives du secrétaire général Nguyen Phu Trong, exprimées dans ses vœux de Nouvel An au Comité du Parti et au peuple de Hanoï à l'occasion du Nouvel An lunaire du Lapin ; éveiller la volonté et s'efforcer de bâtir une capitale cultivée, civilisée et moderne ; renforcer la fierté, le respect de soi, la détermination, le dynamisme et la créativité ; continuer à innover dans la pensée et le style de leadership ; saisir activement et de manière proactive toutes les opportunités et tous les avantages ; et surmonter avec calme et sagesse toutes les difficultés et tous les défis afin d'atteindre les objectifs et les tâches fixés.

En 2024, nous célébrerons solennellement le 70e anniversaire de la Libération de Hanoï (10 octobre 1954 - 10 octobre 2024), un jalon d'une importance capitale qui marque le parcours de Hanoï, des épreuves et des luttes à la victoire triomphale et à la gloire de l'innovation, de l'intégration, de la construction et du développement. Nous devons poursuivre nos efforts dès aujourd'hui afin de réaliser de nombreux accomplissements pour célébrer cet anniversaire. La réalisation des objectifs et des tâches définis dans les résolutions, les programmes et les plans, la mise en œuvre de nouveaux développements pour les localités et les unités, et l'amélioration des conditions de vie de la population constituent le plus beau cadeau que nous puissions offrir pour célébrer cet événement.

Dinh Tien Dung

Membre du Politburo, secrétaire du comité du parti de la ville,

Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï

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