Créer une nouvelle dynamique pour le développement de la capitale Hanoï

Soixante-neuf ans après la Libération de la capitale (10 octobre 1954 - 10 octobre 2023), Hanoï se trouve face à de nouvelles perspectives de développement, mais aussi à de nombreux défis. La réalité exige du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de la capitale une meilleure mise en œuvre des résolutions du Parti, afin de donner un nouvel élan à la voie du développement. Dans l'immédiat, il est essentiel de s'efforcer d'atteindre les objectifs fixés pour 2023 et d'aborder l'année 2024 avec détermination et optimisme, en vue de célébrer dignement le 70e anniversaire de la Libération de la capitale.

créer une nouvelle impulsion pour que Hanoï développe son image 1 — La ville d'Hanoi est de plus en plus belle et moderne. Photo : IT

Planification majeure complète, proposition de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs

Depuis le début du mandat 2020-2025, à l'instar du reste du pays, Hanoï a été fortement touchée par la pandémie de COVID-19 et les fortes fluctuations de la situation économique et géopolitique mondiale. Cependant, grâce à la direction éclairée du gouvernement central, du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de la capitale, la ville a perpétué la tradition d'héroïsme, d'unité, de dynamisme et de créativité, obtenant des résultats très positifs et de nombreux succès remarquables.

L' économie de la capitale affiche une croissance remarquable. Son produit intérieur brut (PIB) a progressé de 2,92 % en 2021 et de 8,89 % en 2022, des taux supérieurs à la moyenne nationale. Malgré la récession économique mondiale qui s'est manifestée au cours des neuf premiers mois de 2023, l'économie d'Hanoï a progressé chaque trimestre grâce à une stratégie axée sur le développement des services (5,81 % au premier trimestre, 5,93 % au deuxième et 6,49 % au troisième). Les recettes budgétaires totales de l'État pour cette zone sont estimées à 305 300 milliards de VND sur cette période, soit 86,5 % des prévisions annuelles et une hausse de 24,6 % par rapport à la même période en 2022. Ces éléments augurent d'une reprise économique très prometteuse.

Parallèlement à ses tâches habituelles, la ville a décidé de faire preuve de réflexion et de vision stratégiques, mettant ainsi en œuvre avec audace un certain nombre de politiques majeures d'importance à long terme.

Il convient de noter que le Comité du Parti de Hanoï a proposé, et que le secrétaire général Nguyen Phu Trong, au nom du Bureau politique, a signé et publié le 5 mai 2022, la résolution n° 15-NQ/TU relative aux orientations de développement de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la capitale ont étudié, assimilé et organisé avec diligence et rigueur la mise en œuvre de cette résolution. Le Comité du Parti de la ville a publié le programme d'action n° 16-CTr/TU le 26 août 2022 afin de mettre en œuvre cette résolution, illustrant ainsi concrètement son caractère opérationnel par des projets et des travaux précis.

Au cours de l'année écoulée, la résolution 15 du Politburo est devenue un nouveau moteur pour le développement de la capitale. Hanoï a renforcé sa planification et son développement institutionnel afin d'atteindre l'objectif de devenir une ville « cultivée, civilisée et moderne », tel que défini dans la résolution.

Dans le cadre du projet d'ajustement du plan directeur global de construction de la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, la ville a axé son développement sur deux villes situées directement sous la capitale, véritables pôles de croissance contribuant à densifier la population du centre-ville : les villes au nord du fleuve Rouge (Me Linh, Soc Son, Dong Anh) et les villes à l'ouest de Hanoï (Hoa Lac - Xuan Mai). Parallèlement, cinq axes de développement ont été définis, le fleuve Rouge constituant l'axe vert et le paysage central. Le plan directeur de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, met l'accent sur les facteurs culturels sous-régionaux afin de valoriser la diversité et la convergence de cette capitale millénaire.

créer une nouvelle impulsion pour que Hanoï développe l'image 2 — Le secrétaire du Parti à Hanoï, Dinh Tien Dung, a inspecté et présidé de nombreuses réunions relatives au déploiement du projet de la rocade n° 4 dans la région de la capitale. Photo : VGP

Concernant le projet de loi sur la capitale (modifié), les efforts préparatoires du gouvernement, de la ville de Hanoï et des ministères, en particulier du ministère de la Justice - l'organe rédacteur - ont permis de finaliser le dossier qui sera soumis pour la première fois aux observations du Comité permanent de l'Assemblée nationale le 20 septembre.

Le plus important est que la loi sur la capitale (modifiée) apporte une valeur pratique et substantielle, à savoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs à Hanoï, ce qui permet de lever les blocages et les obstacles et de créer une nouvelle dynamique pour que la capitale et le pays puissent aller de l'avant. Par exemple, en donnant à la capitale le pouvoir de décider des investissements publics, notamment des projets en partenariat public-privé (PPP), comme les grands projets de ponts à Hanoï (ponts Tran Hung Dao et Tu Lien) représentant un investissement total de plus de 10 000 milliards de VND (projets nationaux clés), ou les ponts interprovinciaux inscrits au budget central, tels que les ponts Ngoc Hoi et Van Phuc… De même, pour la construction des dix lignes de métro léger prévues à Hanoï, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de financement unique par l’aide publique au développement (APD), permettant une mise en œuvre simultanée et garantissant le respect des délais techniques et d’exploitation… Enfin, pour la relocalisation efficace des hôpitaux et des écoles hors du centre-ville, il est indispensable de doter Hanoï de mécanismes lui permettant, par exemple, de prendre en charge le déblaiement des terrains et d’investir dans de nouvelles infrastructures, au lieu de laisser ces tâches aux établissements scolaires et hospitaliers comme c’est le cas actuellement…

Si ces « goulots d’étranglement » sont levés, non seulement Hanoï bénéficiera d’un nouvel élan de développement, mais d’autres localités, installations et unités connexes auront également des opportunités.

Définir une nouvelle place pour la culture

S’appuyant pleinement sur les orientations du 13e Congrès national du Parti, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la capitale ont étroitement collaboré et mis en œuvre de manière synchrone les tâches, en plaçant le développement socio-économique au centre, la construction du Parti comme élément clé, le développement culturel comme fondement spirituel et la garantie de la défense et de la sécurité nationales comme éléments essentiels et réguliers.

Hanoï, l'une des rares capitales au monde à posséder une histoire et une tradition culturelle millénaires, est surnommée la « Ville du Patrimoine ». Le Comité du Parti de Hanoï a adopté une résolution spécifique relative au développement des industries culturelles pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030 et une vision à l'horizon 2045 (Résolution n° 09-NQ/TU du 22 février 2022), conformément aux conclusions du Secrétaire général Nguyen Phu Trong lors de la Conférence nationale sur la culture du 24 novembre 2021. La ville a également identifié trois domaines d'investissement prioritaires pour la période 2022-2025 et les années suivantes : la santé, l'éducation et la culture, avec un budget de plus de 90 000 milliards de dongs. Sur ce montant, plus de 14 000 milliards de dongs sont alloués à la préservation et à la restauration de 579 monuments historiques en mauvais état ou gravement dégradés. La ville s'attache également à mettre en œuvre plusieurs projets clés, tels que la reconstitution du palais Kinh Thien, la construction d'un temple dédié au roi Ngo Quyen, et le lancement d'un projet pilote de préservation et de développement du village ancien de Duong Lam et de la citadelle antique de Son Tay...

Une politique majeure, et une véritable avancée en matière de développement des infrastructures, réside dans la proposition proactive de Hanoï, approuvée par le gouvernement central et l'Assemblée nationale, de mettre en œuvre le projet d'investissement pour la construction de la 4e rocade de la région de la capitale. Le 25 juin, Hanoï a lancé le projet. À ce jour, près de 90 % du terrain a été déblayé et 14 chantiers sont en cours. Une fois achevée, cette route dynamisera le développement de Hanoï, palliera les problèmes de connectivité régionale et favorisera le développement des provinces de la région et de l'ensemble du pays.

Hanoï a également mis en œuvre de nombreuses solutions novatrices pour résoudre des problèmes urgents et en suspens, afin de répondre aux besoins et aux aspirations de la population, notamment : l’approbation du projet de gestion des biens publics ; la gestion de 712 projets financés par des capitaux non budgétaires, dont la progression et la mise en œuvre foncières sont lentes ; le renforcement de la décentralisation et de l’autorisation ; et le projet de rénovation des immeubles d’habitation anciens.

Tout en maintenant le développement socio-économique, la défense et la sécurité nationales, la ville a également obtenu de bons résultats et s'efforce constamment d'améliorer la sécurité et la protection sociales dans un esprit de ne laisser personne de côté ; s'efforçant de n'avoir pratiquement plus de ménages pauvres d'ici fin 2025.

créer une nouvelle impulsion pour que Hanoï développe l'image 3 — La zone urbaine d'Hanoï se développe de plus en plus spacieuse et moderne. Photo : Hanoi Moi

Osez aller plus loin, osez penser, osez agir, osez prendre vos responsabilités.

Dans les prochains mois, les tâches et les objectifs fixés au Comité du Parti, au gouvernement et aux habitants de la capitale seront considérables, et les difficultés et les défis à relever s'annoncent importants. La ville doit s'engager résolument à mener à bien plusieurs objectifs et tâches essentiels du Plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour 2023 et les années suivantes.

Pour ce faire, nous devons continuer d'innover dans la méthode de direction du Parti en l'adaptant au système politique de la ville, être exemplaires, montrer l'exemple, être proches du peuple et appliquer pleinement la devise « Le peuple est à la racine » ; construire un Parti et un système politique municipal intègres et efficaces. Tous les niveaux et tous les secteurs doivent appliquer le thème : « Discipline, responsabilité, action, créativité, développement ». En particulier, nous devons mettre en œuvre de manière proactive la Directive n° 24-CT/TU du 7 août 2023 du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, relative au renforcement de la discipline et de la responsabilité dans l'exercice des fonctions politiques à Hanoï. Cette directive est essentielle pour transformer les mentalités et la conscience des responsabilités civiques et l'esprit de service public ; elle permet de surmonter définitivement les comportements de déni, d'évitement et de crainte des responsabilités. Plus important encore, la mise en œuvre de cette directive nous invite, cadres, fonctionnaires, agents publics, et en particulier membres du Parti, dirigeants et responsables, à oser penser, agir et assumer nos responsabilités.

Tous les niveaux et secteurs de la ville doivent continuer à appliquer scrupuleusement les directives du secrétaire général Nguyen Phu Trong, exprimées dans ses vœux de Nouvel An au Comité du Parti et au peuple de la capitale à l'occasion du Nouvel An lunaire de Quy Mao ; susciter la volonté de bâtir une capitale cultivée, civilisée et moderne ; promouvoir davantage la fierté, le respect de soi, la détermination, le dynamisme et la créativité ; continuer à innover dans la pensée, le leadership et le style de gestion ; saisir de manière proactive et active chaque opportunité et avantage ; surmonter avec calme et lucidité toutes les difficultés et tous les défis afin d'atteindre les objectifs et les objectifs fixés.

En 2024, nous célébrerons solennellement le 70e anniversaire de la Libération de la Capitale (10 octobre 1954 - 10 octobre 2024), une étape historique majeure qui marque le redressement d'Hanoï, de ses luttes acharnées à son triomphe, vers la gloire de l'innovation, de l'intégration, de la construction et du développement. Dès aujourd'hui, nous devons poursuivre nos efforts pour accomplir de grandes choses et honorer cet anniversaire. La réalisation des objectifs, des cibles et des tâches inscrits dans les résolutions, les programmes et les plans, la mise en œuvre de nouvelles mesures de développement dans les localités et les unités, et l'amélioration des conditions de vie de la population constituent le plus beau cadeau que nous puissions recevoir.

Dinh Tien Dung

Membre du Politburo, secrétaire du comité du parti de la ville,

Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï

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