Au cours des six premiers mois de l'année, les recettes budgétaires totales de l'État provincial ont atteint 30 774 milliards de VND, soit 58 % de l'objectif fixé par le gouvernement central, 55 % de l'objectif fixé par le gouvernement provincial, 105 % de l'objectif semestriel et 106 % par rapport à la même période en 2023. Cependant, la collecte des recettes a progressé de manière inégale selon les secteurs et les domaines, de nombreuses catégories d'impôts n'ayant pas atteint les objectifs escomptés, ce qui exerce une pression sur les mois restants de l'année.
Selon la résolution n° 185/NQ-HĐND (datée du 9 décembre 2023) du Conseil populaire provincial sur « Estimation des recettes du budget de l'État, des dépenses du budget local, de l'affectation des estimations des dépenses du budget provincial et des mécanismes et mesures de gestion du budget local en 2024 », les recettes totales du budget de l'État dans la province en 2024 sont estimées à 55 600 milliards de VND, soit 104 % de l'estimation allouée par le gouvernement central, dont : 42 600 milliards de VND de recettes intérieures et 13 000 milliards de VND de recettes d'import-export.
Afin de garantir la réalisation des objectifs, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 3839/QD-UBND (du 12 décembre 2023) relative à l'affectation des recettes du budget de l'État et aux prévisions de dépenses des budgets locaux pour 2024 ; le plan n° 318/KH-UBND (du 27 décembre 2023) relatif au scénario de croissance économique (PIB régional) pour 2024 ; la décision n° 399/QD-UBND (du 31 janvier 2024) relative à certains mécanismes et mesures de gestion du budget de l'État en 2024 ; la décision n° 1444/QD-UBND (du 22 mai 2024) portant création d'un groupe de travail chargé d'encourager, de résoudre les difficultés et les obstacles et de promouvoir le recouvrement des recettes du budget de l'État en 2024 ; et la décision n° 1379/QD-UBND (du 13 mai 2024) portant création du Conseil d'évaluation foncière.
Le Comité populaire provincial a chargé les départements, les agences et les collectivités locales de surveiller de manière proactive la situation de production et commerciale des entreprises, de conseiller et de proposer des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles ; d'organiser de nombreuses activités pour stimuler la demande touristique ; et d'examiner les sources de revenus présentant un potentiel restant, conformément aux directives du Conseil populaire provincial.
Grâce à des mesures proactives et efficaces mises en œuvre du niveau provincial au niveau local, les recettes budgétaires de l'État de la province de Quang Ninh sont estimées à 30 774 milliards de VND à la fin du premier semestre de cette année, soit 58 % de l'objectif fixé par le gouvernement central, 55 % de l'objectif provincial, 105 % du scénario semestriel et 106 % par rapport à la même période en 2023. Sur ce montant, les recettes intérieures sont estimées à 21 324 milliards de VND, soit 52 % de l'objectif fixé par le gouvernement central, 50 % de l'objectif provincial, 100 % du scénario semestriel et 101 % par rapport à la même période ; les recettes issues des importations et des exportations sont estimées à 9 450 milliards de VND, soit 76 % de l'objectif fixé par le gouvernement central, 73 % de l'objectif provincial, 119 % du scénario semestriel et 121 % par rapport à la même période.
Douze des seize sources de revenus ont atteint le taux de recouvrement moyen (50 %), y compris les recettes fiscales et les redevances ; toutefois, les recettes issues des redevances d’utilisation du sol n’ont atteint que 21 % de l’objectif annuel. Notamment, seules 5 des 13 redevances d’utilisation du sol ont atteint le taux de recouvrement moyen, ce qui représente un défi majeur pour les collectivités locales et exige des solutions rapides, car il s’agit d’une ressource essentielle pour les investissements de développement.
Au vu des résultats actuels de la collecte des recettes, la province doit percevoir, d'ici la fin de l'année, au moins 24 824 milliards de VND afin de clôturer l'année 2024 avec des recettes budgétaires totales d'au moins 55 600 milliards de VND, conformément à l'esprit de la résolution n° 20-NQ/TU (du 27 novembre 2023) du Comité provincial du Parti et de la résolution n° 185/NQ-HĐND (du 9 décembre 2023) du Conseil populaire provincial. Cet objectif de recettes est ambitieux et de nombreux défis restent à relever pour les mois à venir, d'autant plus que le gouvernement a publié le décret n° 64/ND-CP du 17 juin 2024, prolongeant ainsi le délai de paiement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de la taxe foncière pour l'année 2024.
Suite à une évaluation des atouts et des faiblesses de la province, le Comité populaire provincial a chargé le Département provincial des impôts, le Département des douanes et les autorités locales d'examiner et de mettre en œuvre de manière proactive des solutions globales de gestion des recettes, conformément aux sept plans du Comité populaire provincial visant à renforcer la gestion fiscale dans divers domaines. Compte tenu des résultats du suivi du recouvrement des recettes budgétaires de l'État effectué par le Conseil populaire provincial, des solutions doivent être mises en œuvre d'urgence afin de garantir le recouvrement correct, intégral et ponctuel des impôts et taxes.
M. Ha Van Truong, directeur du Département provincial des impôts, a déclaré : « Notre service évalue l’impact des politiques d’exonération et de réduction d’impôt prévues par le décret gouvernemental n° 64/ND-CP afin d’élaborer des plans d’équilibrage et de compensation adaptés. Il s’agit notamment de privilégier les impôts dont le recouvrement est satisfaisant, tels que les recettes provenant des entreprises à capitaux étrangers, les recettes du secteur non étatique, l’impôt sur le revenu des personnes physiques et les recettes issues des redevances et taxes ; de recouvrer les impôts auprès des projets présentant des arriérés d’impôt, de ceux dont les avantages fiscaux ont expiré et des nouveaux projets afin de garantir le versement intégral et en temps voulu des impôts au budget de l’État ; et de lutter avec fermeté contre la fraude fiscale, l’évasion fiscale et le non-respect des obligations fiscales envers le budget de l’État. »
Suite à la directive provinciale relative à la résolution des difficultés de perception des redevances foncières, le Département des ressources naturelles et de l'environnement, chargé de piloter ce projet, s'emploie activement à examiner et à finaliser les documents et procédures nécessaires, conformément à la réglementation, et à les soumettre aux autorités compétentes pour approbation des prix des terrains en vue de l'organisation des ventes aux enchères, notamment pour six projets viables : le projet Ha Long Green ; le parc du cimetière de Dong Trieu, Quang Yen et Uong Bi ; le projet Ocean Park ; et le projet d'aménagement urbain de Nam Son Van Don. Le Département s'attache également à identifier et à résoudre les difficultés liées au recrutement de consultants, à la fixation des prix des terrains, aux ventes aux enchères, à l'attribution des terrains, à la mise en œuvre des projets, à l'accélération de la perception des redevances foncières et à l'élaboration de plans spécifiques de perception de ces redevances pour ces projets.
Face au manque à gagner des recettes provenant des redevances foncières, les collectivités locales de la province mettent en œuvre des solutions pour assurer un financement équilibré des investissements de développement ; elles examinent d'autres sources légitimes de financement provenant de l'augmentation des recettes et des excédents afin d'en rendre compte au Conseil populaire au même niveau pour compenser le déficit ; et elles examinent et réduisent les dépenses courantes inutiles afin de compléter le capital d'investissement public.
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