Remédier aux lacunes et améliorer la Loi sur la diffusion et l’enseignement du droit (modifiée).

(Chinhphu.vn) – Après près de 14 ans d’application, la loi sur la diffusion et l’enseignement du droit a révélé de nombreuses lacunes et n’a pas su s’adapter aux exigences pratiques et à la transformation numérique. Il est donc nécessaire de remédier à ces insuffisances afin d’améliorer la loi sur la diffusion et l’enseignement du droit (modifiée).

Le vice-ministre de la Justice , Nguyen Thanh Ngoc, prend la parole lors de la conférence. Photo : Ministère de la Justice.

Tel était le contenu présenté lors de l'atelier visant à donner un avis sur le projet de loi sur la diffusion et l'enseignement du droit (modifié), coprésidé par le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Ngoc, chef de l'équipe de rédaction, et le vice-président du Comité populaire de la province de Tay Ninh, Nguyen Hong Thanh.

De nombreuses lacunes sont apparues après près de 14 ans de mise en œuvre.

Selon le rapport du ministère de la Justice résumant la mise en œuvre de la loi sur la diffusion et l'enseignement des connaissances juridiques, après près de 14 ans d'application, certaines dispositions de la loi ont révélé des limites et ne sont plus conformes aux nouvelles politiques et orientations du Parti et de l'État, ni aux exigences pratiques ; le cadre juridique reste incohérent, certaines dispositions sont obsolètes et n'ont pas suivi l'évolution vers la décentralisation, la transformation numérique et le renforcement des responsabilités de gestion.

La loi n'a pas clarifié les responsabilités de l'agence chargée de rédiger le document, ni défini précisément les responsabilités entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales ; les mécanismes organisationnels et opérationnels des Conseils de diffusion et d'éducation du droit manquent d'uniformité à tous les niveaux, notamment au niveau communal où il n'existe aucun cadre juridique.

La loi ne couvre pas pleinement certains groupes cibles, notamment les groupes vulnérables ; les politiques de soutien spécifiques font défaut. La formation juridique des fonctionnaires et agents publics est limitée ; les responsabilités en matière d’enseignement du droit dans les écoles sont mal définies ; le nombre d’enseignants est faible et il n’existe pas de mécanismes encourageant la participation citoyenne.

Par ailleurs, la loi n'a pas encore instauré de cadre juridique complet pour l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, et n'a pas clairement défini le rôle de la presse dans la communication politique ; la réglementation relative au financement demeure insuffisante. En termes de mise en œuvre, certains lieux continuent d'agir de manière superficielle, avec une faible efficacité ;…

Lors de l'atelier, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Ngoc, a suggéré six grands axes de révision : définir clairement les responsabilités des agences, des organisations et des individus en matière de gestion étatique et de mise en œuvre de l'enseignement et de la diffusion du droit ; améliorer les mécanismes organisationnels et opérationnels du Conseil de coordination de l'enseignement et de la diffusion du droit ; élargir les groupes cibles et les politiques destinées aux groupes spécifiques et vulnérables ; intégrer le contenu juridique dans les programmes de formation des fonctionnaires et des employés du secteur public ; réformer l'enseignement du droit dans les établissements d'enseignement et de formation professionnelle ; lier la communication politique à l'enseignement et à la diffusion du droit, promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique ; et améliorer la réglementation relative aux ressources afin de répondre aux exigences des missions dans le nouveau contexte.

S'exprimant lors de l'atelier, Cu Thu Anh, directeur du Département de l'éducation juridique et de l'aide juridique, a demandé aux délégués de se concentrer sur plusieurs points clés, tels que les mécanismes organisationnels et opérationnels du Conseil de coordination de l'éducation juridique, en particulier au niveau communal dans le contexte de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; l'élargissement du public cible afin d'assurer la faisabilité et la pertinence pratique ; le recrutement d'avocats, d'experts juridiques et de personnes possédant des connaissances et une expérience en matière de formation juridique ; l'institutionnalisation rapide de la politique du Parti concernant les mécanismes et les ressources financières appropriées pour l'éducation juridique, conformément à la résolution n° 66-NQ/TW ; et la sensibilisation des cadres et des membres du Parti au respect de la loi, conformément aux documents du Congrès du Parti.

Lors de l'atelier, les délégués ont convenu de la nécessité d'une réglementation plus claire concernant les responsabilités des acteurs de l'éducation et de la diffusion juridiques, ainsi que de la nécessité d'améliorer le modèle organisationnel du Conseil de l'éducation et de la diffusion juridiques, notamment au niveau communal, en vue d'une mise en œuvre obligatoire afin de garantir la cohérence et l'efficacité. De nombreux délégués ont proposé de légitimer le personnel impliqué dans l'éducation et la diffusion juridiques, comme les enseignants, les médiateurs et les juristes, en mettant en place des mécanismes et des politiques appropriés.

Scène au séminaire. Photo : BTP

Continuez à assimiler et à perfectionner la loi sur la diffusion et l'enseignement des connaissances juridiques.

Dans son discours de clôture de l'atelier, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Ngoc, a salué et apprécié les opinions pertinentes et éclairées des délégués. Il a souligné que les points de vue exprimés lors de l'atelier portaient sur les enjeux fondamentaux du projet de loi relatif à l'éducation et à la diffusion juridiques (modifié), reflétant fidèlement sa mise en œuvre concrète sur le terrain, et proposant par ailleurs de nombreuses pistes d'amélioration des politiques et des lois.

Selon le sous-ministre, le modèle organisationnel et opérationnel du Conseil de diffusion des connaissances juridiques a suscité un vif intérêt chez de nombreux délégués. Tenant compte de ces avis, l’équipe de rédaction mènera des recherches approfondies afin de finaliser le règlement de manière à en assurer la faisabilité et l’adéquation aux besoins pratiques.

Le vice-ministre a souligné que l'éducation et la diffusion juridiques relèvent de la responsabilité de l'État afin d'aider les citoyens à comprendre, à respecter et à protéger la loi, mais que cette tâche n'incombe pas à un seul organisme ou individu ; elle requiert la participation concertée de l'ensemble du système politique et de la société dans son ensemble.

Par conséquent, la conception du modèle de Conseil doit garantir la promotion de la coordination intersectorielle, la mobilisation des ressources sociales, éviter le formalisme et être cohérente avec le modèle actuel de gouvernement local.

Concernant certains points du projet, notamment les articles 5, 12 et 18, le vice-ministre a pris en compte la diversité des analyses et a relevé des incohérences et des contradictions entre la réglementation actuelle et le projet révisé. Ces éléments constituent un point essentiel pour l’équipe de rédaction, qui pourra ainsi poursuivre son examen et envisager avec soin la solution optimale, garantissant la cohérence du système juridique et sa faisabilité.

Le vice-ministre a également indiqué que le Portail national du droit (phapluat.gov.vn) sera conçu et développé selon un modèle « trois en un », servant à la fois de canal de communication des politiques, de plateforme de formation et de diffusion juridiques, et de service d’assistance juridique aux citoyens et aux entreprises. Il constituera un outil important pour moderniser l’approche du droit, accroître la transparence et l’efficacité des services, et viser une utilisation unifiée par les ministères et les différents secteurs.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/thao-go-bat-cap-hoan-thien-luat-pho-bien-giao-duc-phap-luat-sua-doi-102260430212001493.htm