Supprimer de nombreux obstacles

Le décret 10/2023/ND-CP, promulgué par le Gouvernement le 3 avril 2023 et entré en vigueur le 20 mai 2023, modifie, complète et abroge plusieurs articles de divers décrets fonciers. Il lève ainsi plusieurs obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière au niveau local. Par exemple, la loi foncière en vigueur prévoit qu'en cas de non-exploitation d'un terrain pendant douze mois consécutifs ou si l'avancement de son exploitation accuse un retard de vingt-quatre mois par rapport à celui prévu dans le projet d'investissement, l'investisseur bénéficie d'une prolongation de vingt-quatre mois. À l'expiration de cette prolongation, si l'investisseur n'a toujours pas exploité le terrain, l'État procède à sa reprise sans indemnisation, sauf en cas de force majeure. Les cas de force majeure sont définis conformément aux dispositions de l'article 15 du décret n° 43/2014/ND-CP.

Toutefois, la pandémie de Covid-19 a récemment affecté l'ensemble de la société et constitue un cas de force majeure au sens de la loi. Cependant, le cadre juridique étant incomplet, sa mise en œuvre s'avère complexe. C'est pourquoi le décret prévoit que la période affectée par un cas de force majeure n'est pas prise en compte dans le délai de prolongation de 24 mois prévu au point i, alinéa 1, de l'article 64 de la loi foncière.

Grâce aux dispositions du décret 10/2023/ND-CP, de nombreux problèmes de gestion foncière locale ont été résolus.

Concernant la récupération des terrains en cas d'arrêt des activités d'un projet d'investissement conformément à la loi sur l'investissement, et conformément aux dispositions des points b, alinéa 1 et b, alinéa 2, de l'article 15b du décret n° 43/2014/ND-CP, les cas de force majeure sont visés au point I, alinéa 1, de l'article 64 de la loi foncière. Toutefois, lors de la mise en œuvre, une autre interprétation est appliquée : lorsque le délai de prolongation de 24 mois pour l'avancement de l'utilisation du terrain expire et que l'investisseur ne transfère pas les droits d'utilisation du terrain ni ne cède ses droits y afférents à un autre investisseur, l'État accorde une prolongation de 24 mois conformément aux dispositions du point I, alinéa 1, de l'article 64. Le décret prévoit des dispositions relatives à la récupération des terrains en cas d'arrêt des activités d'un projet d'investissement conformément à la loi sur l'investissement.

En outre, le décret a modifié et complété plusieurs dispositions spécifiques relatives à la certification de propriété des ouvrages de construction destinés à l'hébergement touristique , conformément aux dispositions de la loi sur le tourisme sur les terrains commerciaux et de services ; aux modalités de réception des dossiers et de transmission des résultats des procédures administratives par voie électronique ; aux conditions et critères d'autorisation de conversion de la destination des rizières, des forêts protégées et des forêts à usage spécifique à d'autres fins, dans le cadre de projets d'investissement ; aux procédures d'attribution et de location de terrains dans les cas prévus à l'article 29, paragraphe 3, de la loi sur l'investissement ; aux pouvoirs de révision des décisions d'attribution et de location de terrains prises par le Premier ministre avant l'entrée en vigueur de la loi foncière ; et aux délais de publication des décisions d'approbation des prix fonciers.

Selon Mme Doan Thi Thanh My, directrice du Département du cadastre, immédiatement après la publication du décret 10/2023/ND-CP, le Département du cadastre, le Département de la planification et du développement des ressources foncières et le Département de l'enregistrement et des données foncières ont demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'adresser la circulaire officielle n° 3382/BTNMT-DD aux comités populaires des provinces et des villes concernant la mise en œuvre des dispositions de la loi foncière. Dans cette circulaire, le ministère a demandé aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de se concentrer sur l'examen et la publication des documents relevant de leur compétence afin d'organiser la mise en œuvre du décret n° 10/2023/ND-CP ; de renforcer les ressources et les conditions de l'infrastructure informatique foncière afin d'organiser la réception des dossiers et la transmission des résultats des procédures administratives par voie électronique, pour garantir l'efficacité et la simplicité de la mise en œuvre pour les particuliers et les entreprises ; et d'établir des règlements sur les procédures de récupération des terres en cas de résiliation de projets d'investissement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement. réglementation relative aux conditions et critères d'autorisation de la conversion de la destination des terres rizicoles, des forêts protégées et des forêts à usage spécial à d'autres fins pour la mise en œuvre de projets d'investissement ; réglementation relative aux délais de publication des décisions approuvant les prix fonciers spécifiques…

En plus de préciser un certain nombre de dispositions du décret 10/2023/ND-CP, le communiqué officiel demande également que, dans le cadre de sa mise en œuvre, en cas de difficultés ou de problèmes, les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central soient priés de réfléchir rapidement, de proposer des solutions et de les transmettre au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour synthèse et rapport au gouvernement et au Premier ministre.

En outre, conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le Département du territoire a coordonné avec les unités et les comités populaires provinciaux l'organisation de conférences visant à diffuser et à mettre en œuvre le décret n° 10/2023/ND-CP dans plusieurs localités, notamment : Bac Giang, Quang Tri, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong…

Pour mettre en œuvre les dispositions du décret n° 10/2023/ND-CP et de la circulaire officielle n° 3382/BTNMT-DD du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, de nombreuses localités à travers le pays ont organisé des conférences pour diffuser le décret et ont adressé des documents aux départements, directions et localités demandant une révision des documents juridiques fonciers de la région afin de conseiller aux comités populaires des provinces et des villes de les modifier, de les compléter et de les remplacer pour garantir leur conformité avec la réglementation et la situation réelle de la localité.

De ce fait, certaines localités ont rapidement délivré des documents, comblant ainsi certaines lacunes dans la délivrance des titres de propriété pour les résidences hôtelières et les ventes aux enchères de terrains, et créant des conditions favorables à l'obtention de certificats en ligne...

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