Changer les mentalités et les approches en matière d'élaboration des lois.

Tran Thanh Man, membre du Politburo , secrétaire du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et président de l'Assemblée nationale, et Pham Minh Chinh, membre du Politburo, secrétaire du Comité du Parti du gouvernement et Premier ministre, ont coprésidé la conférence. Photo : quochoi.vn

Étaient également présents à la session : Do Van Chien, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne ; Nguyen Hoa Binh, membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent ; Le Minh Tri, secrétaire du Comité central du Parti et président de la Cour populaire suprême ; Nguyen Duy Tien, secrétaire du Comité du Parti et directeur du Parquet populaire suprême .

Lors de la conférence, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que, pour préparer au mieux la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement avaient organisé une conférence afin d'examiner les préparatifs. Cette conférence s'est tenue un mois avant l'ouverture de la session afin de laisser aux organes de rédaction et de révision le temps nécessaire pour se conformer à la loi sur la promulgation des textes législatifs. Elle a également permis de discuter et de convenir de l'ordre du jour de la 8e session, notamment en ce qui concerne l'état d'avancement, le calendrier et la qualité des projets de loi et des résolutions à ajouter à l'ordre du jour, compte tenu du programme allégé.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la 8e session de la 15e Assemblée nationale devrait présenter le plus important volume de travaux à examiner et à trancher depuis le début de cette législature. La session s'ouvrira le 21 octobre et se terminera le 3 décembre. Elle se déroulera en deux phases : la première du 21 octobre au 12 novembre et la seconde du 20 novembre au 3 décembre 2024. L'Assemblée nationale examinera 39 points, dont 29 points législatifs, 10 groupes de points relatifs aux questions socio-économiques, le budget de l'État, le contrôle, les ressources humaines et d'autres questions importantes relevant de sa compétence.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux membres du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et du Comité du Parti gouvernemental de se concentrer sur l'examen des projets de loi et de résolutions qui sont quasiment finalisés en vue de leur soumission à l'Assemblée nationale ; sur l'examen de la préparation et de la qualité du contenu des projets de loi et de résolutions qui devraient être ajoutés au programme, notamment ceux soumis à l'approbation de la session selon la procédure simplifiée. Parallèlement, ils devraient s'attacher à discuter des points faisant l'objet de divergences d'opinions concernant ces projets de loi et de résolutions.

Selon le président de l'Assemblée nationale, la coordination entre le gouvernement et les organes de l'Assemblée nationale s'est considérablement renforcée ces derniers temps, devenant plus harmonieuse, concrète et efficace. Ces organes ont fait preuve d'un grand sens des responsabilités, se préparant en amont et travaillant sans relâche à l'élaboration des projets de loi et de résolutions destinés à être soumis à l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que le récent typhon n° 3 était d'une grande complexité, ayant engendré des conséquences très graves, et que l'étendue des dégâts n'avait pas encore été pleinement évaluée. L'ensemble du Parti, le peuple et les forces armées sont confrontés à de nouvelles difficultés et à de nouveaux défis. Le gouvernement doit faire face à des difficultés et à des pressions accrues sur les recettes et les dépenses budgétaires, atteindre les objectifs de croissance, garantir la stabilité macroéconomique, maîtriser l'inflation et la hausse des prix afin d'assurer le bien-être de la population. Par conséquent, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement doivent poursuivre leur coordination efficace et efficiente, répondre rapidement aux besoins concrets du développement socio-économique, garantir le bien-être de la population et promouvoir la croissance.

Faisant référence au fait que le plan socio-économique quinquennal arrive à son terme dans un peu plus d'un an, et compte tenu des graves conséquences du typhon n° 3, le président de l'Assemblée nationale a demandé que les difficultés et les obstacles rencontrés soient traités sans délai. Les questions relevant de la compétence du gouvernement seront tranchées par ce dernier. Pour les questions dépassant ses compétences, l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale elle-même devra être sollicité.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que les organes de l'Assemblée nationale sont toujours prêts à recevoir et à examiner les projets de loi et les résolutions soumis par le gouvernement. Cependant, la qualité de ces projets de loi et de résolutions dépend avant tout des organes gouvernementaux chargés de leur rédaction. Parallèlement, le Conseil des affaires ethniques, les commissions, les vice-présidents et le président de l'Assemblée nationale doivent œuvrer sans relâche pour garantir une coordination harmonieuse, constructive, de qualité et efficace.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la qualité des lois et des résolutions dépend avant tout de l'organe rédacteur, de l'organe de révision et du gouvernement. Lorsque le gouvernement les soumet à l'Assemblée nationale, il incombe aux organes de révision, au Comité permanent de l'Assemblée nationale, aux vice-présidents de l'Assemblée nationale et au président de l'Assemblée nationale de travailler sans relâche, en assurant une coordination efficace et concrète, afin d'en garantir la meilleure efficacité possible.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que les chefs de ministères et d'agences doivent poursuivre avec constance l'examen des projets de loi et de résolutions jusqu'à leur aboutissement. La loi relative à la promulgation des actes juridiques doit être amendée, notamment en faisant évoluer les mentalités et les méthodes d'élaboration des lois, en veillant à leur simplification, à une décentralisation et une délégation de pouvoirs accrues, et en accélérant le processus afin que les désaccords et l'absence de consensus entre les organes de révision et de rédaction puissent être résolus dans un esprit de « résolution proactive des difficultés, où qu'elles se présentent ».

Lors de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères et agences de collaborer étroitement et efficacement avec le Conseil et les commissions ethniques de l'Assemblée nationale. En conséquence, outre l'institutionnalisation et la concrétisation des directives et politiques du Parti, les agences devraient poursuivre leurs efforts d'innovation législative, en passant d'une approche purement managériale à une approche axée sur une gestion efficace, tout en contribuant au développement.

Le Premier ministre a également souligné la nécessité d'innover au sein des organismes de rédaction et d'évaluation, afin de mobiliser pleinement les ressources. Actuellement, ces ressources sont bloquées. Privilégier une gestion efficace est certes louable. Toutefois, il est indispensable d'ouvrir de nouvelles perspectives et de créer des opportunités de développement pour mobiliser toutes les ressources de la société et de la population.

De plus, selon la nature de chaque projet de loi, des dispositions détaillées peuvent être incluses. Toutefois, pour les questions encore en évolution et ayant des répercussions importantes, une approche générale est préférable. Le travail législatif doit être mené dans un esprit de codification de ce qui est clair, abouti, éprouvé dans la pratique, efficace et généralement admis. Pour les questions qui ne sont pas encore bien établies, qui sont floues ou pour lesquelles la pratique est encore instable et imprévisible, des programmes pilotes devraient être mis en œuvre avec audace, en tirant des enseignements de l'expérience acquise et en étant progressivement étendus.

Il est notamment nécessaire de privilégier la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à une allocation adéquate des ressources, au renforcement des capacités de mise en œuvre et à la conception d'outils pour améliorer le contrôle et l'inspection. Dans un esprit de responsabilité accrue, d'audace et de décentralisation, les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales doivent prendre et appliquer efficacement les décisions.

Le Premier ministre a également souligné que la définition claire des responsabilités, des tâches, des échéanciers et des résultats attendus facilite le suivi, l'évaluation et la catégorisation. Par conséquent, une décentralisation poussée renforcera la responsabilisation et encouragera l'innovation. La réduction des procédures administratives et la suppression du mécanisme de « demande et d'octroi » sont essentielles, notamment pour prévenir la création d'un environnement propice à la corruption et aux pratiques abusives.

Source : https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html