Le Gouvernement a commenté 03 projets de loi et 02 propositions de loi.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en septembre 2024.

Français Au cours de cette session, le Gouvernement a donné son avis sur 03 projets de loi, 02 propositions de loi, dont : Projet de loi sur l'investissement public (amendé) ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, Loi sur l'investissement, Loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé, Loi sur les appels d'offres ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, Loi sur la comptabilité, Loi sur l'audit indépendant, Loi sur le budget de l'État, Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, Loi sur la gestion fiscale, Loi sur les réserves nationales ; Proposition de loi sur la presse (amendée) ; Proposition de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendée).

Le Gouvernement a résolu les contenus spécifiques suivants :

1. Concernant le projet de loi sur l'investissement public (modifié)

Le Gouvernement a convenu de la nécessité d'élaborer le projet de loi sur l'investissement public (modifié) et a estimé que le contenu du projet de loi suivait fondamentalement les 5 groupes de politiques approuvés par le Gouvernement dans la résolution n° 126/NQ-CP du 1er septembre 2024, la réunion thématique du Gouvernement sur l'élaboration des lois en août 2024.

Concernant le contenu principal du projet de loi, celui-ci a globalement recueilli le consensus de la majorité des ministères, agences et localités concernés. Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue d'évaluer attentivement le processus de mise en œuvre et d'élaboration de la loi sur l'investissement public, ainsi que les pratiques actuelles, afin de garantir que la réglementation soit modifiée et complétée conformément aux conditions de développement économique et social du pays et du monde entier.

Les réglementations révisées et complétées proposées sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent assurer la réduction du temps et des procédures de mise en œuvre des activités d’investissement ; en particulier les réglementations correspondantes sur l’allocation des ressources (finances, ressources humaines) afin que les agences décentralisées et déléguées aient une capacité suffisante pour exécuter leurs tâches et pouvoirs ; définir clairement les responsabilités des agences concernées dans le contenu des activités d’investissement public ; mobiliser de manière concentrée, en évitant la dispersion des ressources nationales ainsi que des capitaux de l’aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels des donateurs étrangers ; améliorer l’efficacité et la capacité de mise en œuvre et d’achèvement des projets.

Le Ministre de la Planification et de l'Investissement, autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, a signé et soumis le projet de loi à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation selon la procédure en une seule session lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

2. Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres

Le Gouvernement convient de la nécessité d'élaborer une loi visant à lever immédiatement les difficultés et obstacles urgents, comme l'exigent les résolutions n° 101/2023/QH15 du 24 juin 2023 de l'Assemblée nationale, n° 110/2023/QH15 du 29 novembre 2023 de l'Assemblée nationale et n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement, sur les tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, maîtriser l'inflation et stabiliser la macroéconomie ; créer des conditions favorables à l'investissement, à la production et aux activités commerciales, contribuant ainsi à débloquer toutes les ressources pour promouvoir la croissance. Le contenu du projet de loi suit fondamentalement les exigences et les directives du Gouvernement, en mettant l'accent sur la modification et le complément des réglementations afin de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, la réduction et la simplification des procédures administratives et la lutte contre le harcèlement et l'intimidation des personnes et des entreprises. Le projet de loi modifie et complète de nombreuses dispositions de quatre lois, relatives à l'autorité, à l'ordre et aux procédures dans les domaines de la planification, de l'investissement et des appels d'offres.

Outre les exigences générales pour l'élaboration et la finalisation des projets de loi et des propositions d'élaboration de loi, le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement de poursuivre l'étude et la finalisation du dossier de ce projet de loi avec les exigences spécifiques suivantes :

Il convient d'examiner attentivement les modifications et les ajouts afin de garantir une réglementation plus transparente pour les entreprises et les investisseurs. Un mécanisme d'inspection, de supervision et de traitement des violations doit être mis en place afin d'éviter toute corruption et tout effet négatif dans le processus d'application de la loi. Il convient également de revoir les dispositions de la loi sur l'investissement afin d'en assurer la cohérence et la synchronisation avec celles de la loi sur l'attribution des zones maritimes, afin de lever les obstacles à la mise en œuvre des projets d'investissement en mer ; de clarifier l'autorité compétente pour approuver les politiques d'investissement pour les projets d'investissement utilisant des zones maritimes allant de 6 milles nautiques à l'extrémité des zones maritimes vietnamiennes.

Concernant l'ajustement de la planification selon les procédures et l'ordonnance raccourcies : Le Ministère de la Planification et de l'Investissement : (i) Clarifier la base pratique pour proposer l'application des procédures et de l'ordonnance raccourcies en cas de conflits entre plans au même niveau ; (ii) Déterminer les conditions et critères spécifiques pour l'ajustement de la planification ; (iii) La nécessité de réglementer les procédures d'évaluation par les autorités compétentes pour assurer la rigueur du processus de mise en œuvre.

Concernant la réglementation préalable à l'appel d'offres : Le ministère de la Planification et de l'Investissement clarifie la nécessité et la faisabilité de réglementer les dossiers d'appel d'offres qui peuvent faire l'objet d'un appel d'offres préalable et les procédures à suivre avant l'approbation du projet ; évalue les risques pour les entrepreneurs au cas où le projet ne serait pas approuvé.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement de présider et de coordonner avec les ministères et agences la réception des commentaires des membres du Gouvernement et des ministères et agences concernés, et de finaliser rapidement le dossier du projet de loi ; le Ministre de la Planification et de l'Investissement, autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, signe et soumet ce projet de loi à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation lors de la 8ème Session selon le processus de 1-session.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

3. Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale et de la loi sur les réserves nationales

Le Gouvernement a approuvé le contenu de ce projet de loi. Le ministère des Finances étudiera et recueillera l'avis des membres du Gouvernement et des organismes concernés afin de finaliser le projet de loi, en veillant au respect des exigences suivantes :

Continuer à examiner et à évaluer pour assurer un traitement approfondi des difficultés et des problèmes qui nécessitent un traitement urgent ; sélectionner les questions urgentes qui n'ont pas de base juridique pour leur mise en œuvre afin d'avoir une réglementation appropriée ; assurer la cohérence avec d'autres lois pertinentes qui sont modifiées et complétées cette fois-ci, telles que la loi modifiée sur l'investissement public... pour éviter les chevauchements et les conflits, ne pas créer de lacunes juridiques lors de l'organisation de la mise en œuvre de la loi, en créant un environnement d'investissement transparent, sûr, clair et rapide.

Concernant les amendements et compléments à la Loi sur les valeurs mobilières : Il est nécessaire d'assurer un marché commercial efficace et fluide ; d'évaluer soigneusement l'impact et d'étudier en profondeur la réglementation proposée visant à ne pas continuer à permettre aux investisseurs professionnels individuels d'acheter directement des obligations d'entreprises individuelles sur le développement du marché obligataire ; de clarifier la méthode d'évaluation et de contrôle de la capacité des organismes émetteurs à travers les résultats des audits, des inspections et des notations de crédit ; de revoir les conditions d'émission de valeurs mobilières au public.

Concernant les amendements et compléments à la Loi sur la comptabilité et à la Loi sur l'audit indépendant : Concernant la Loi sur la comptabilité, clarifier les principes d'application des normes comptables pour faciliter les entreprises et les organismes de gestion, et superviser efficacement ; améliorer la transparence, compléter la divulgation publique des états financiers et assurer la divulgation d'informations conformément aux dispositions des lois pertinentes telles que la Loi sur les entreprises et la Loi sur les valeurs mobilières pour protéger les intérêts des parties liées.

Concernant la loi sur l’audit indépendant, il convient d’évaluer soigneusement le niveau des amendes administratives pour les particuliers afin de garantir l’efficacité, la faisabilité et d’éviter toute négativité dans l’exercice des fonctions publiques.

Le Gouvernement a chargé le Ministère des Finances de présider et de coordonner avec les ministères et organismes concernés l'étude et l'absorption des opinions des membres du Gouvernement et des opinions des ministères, branches et organismes concernés ; de réviser et de compléter le dossier du projet de loi conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques ; a chargé le Ministre des Finances, autorisé par le Premier Ministre, de signer au nom du Gouvernement la soumission à l'Assemblée Nationale de ce projet de loi lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a dirigé l’examen et l’élaboration de ce projet de loi.

4. Sur la proposition de modification de la loi sur la presse (modifiée)

Le Gouvernement est fondamentalement d’accord sur la nécessité et les objectifs de l’élaboration de la Loi, et demande au Ministère de l’Information et des Communications d’étudier et d’absorber les opinions des membres du Gouvernement, en garantissant les exigences suivantes :

Mettre en place des mécanismes et des politiques pour développer les activités de presse dans le but d'assurer les conditions de fonctionnement, le financement et les revenus des agences de presse pour mener à bien leurs tâches et leur orientation de propagande ; en même temps, innover dans les activités de gestion pour qu'elles soient strictes, transparentes, conformes aux réglementations légales et en ligne avec la planification.

Le gouvernement approuve la proposition du ministère de l'Information et des Communications concernant quatre groupes de politiques. Le ministère continue d'étudier et d'examiner les solutions proposées pour chaque politique afin de garantir leur cohérence avec les objectifs et les exigences de la pratique, notamment les points suivants :

Politique 1 : Renforcer la gestion des activités de presse : réviser la politique de ne pas autoriser les revues scientifiques à ouvrir des bureaux de représentation dans les localités pour assurer l'initiative de la revue et être cohérente avec les principes et les objectifs des revues scientifiques ; la portée des informations des agences de presse doit être cohérente avec les principes, les objectifs et les tâches assignées.

Politique 2 : Améliorer la qualité des journalistes et des dirigeants d’agences de presse : il devrait y avoir des politiques incitatives pour améliorer la qualité des journalistes et des dirigeants d’agences de presse afin d’organiser des activités efficaces.

Politique 3 : Promouvoir le développement de l'économie de la presse : perfectionner les politiques visant à encourager le développement de l'économie de la presse à fonctionner conformément aux réglementations légales ; considérer que le nom « groupe de presse » correspond à la nature du journalisme révolutionnaire, en évitant les différentes interprétations et applications de la loi.

Politique 4 : Réglementer les activités de la presse dans le cyberespace : perfectionner des solutions politiques pour les activités de la presse dans le cyberespace afin de gérer et de promouvoir efficacement la transformation numérique des activités de la presse ; disposer d’outils pour gérer les violations dans le cyberespace ; disposer de formes appropriées et opportunes de récompenses et de sanctions pour empêcher les profits illégaux tirés des activités de la presse.

Le ministère de l'Information et des Communications est chargé de présider et de coordonner avec le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement et les agences compétentes pour rechercher et compléter les politiques dans la proposition d'élaboration de loi, y compris le contenu indiqué par le ministère de la Justice dans le rapport d'évaluation et les agences de presse déclarées lors de la réunion ; le ministre de la Justice est chargé d'être autorisé par le Premier ministre, au nom du gouvernement, à signer et à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale l'ajout de cette loi au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a ordonné l’examen et l’achèvement de la proposition visant à élaborer cette loi.

5. Sur la proposition d'élaboration de la loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée)

Le Gouvernement convient de la nécessité de modifier et de compléter la Loi sur la promulgation des documents juridiques afin d'institutionnaliser les directives et les politiques du Parti sur le travail de construction et de perfectionnement du système juridique ; perfectionner l'institution de promulgation des documents juridiques, assurer le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l'efficacité ; éliminer les difficultés et les obstacles dans le travail de construction et de promulgation des documents juridiques ces derniers temps ; répondre aux exigences et demandes de plus en plus élevées sur le progrès et la qualité de la construction institutionnelle, proposer et promulguer rapidement des documents juridiques pour traiter les questions urgentes et émergentes, créer un mécanisme pour attirer les ressources, apporter une contribution importante au développement socio-économique et améliorer la vie des gens.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Justice de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés la recherche et l'achèvement du dossier de la proposition d'élaboration de la loi sur la promulgation des documents juridiques avec les exigences suivantes :

Examiner et assurer la cohérence et l’uniformité avec les dispositions de la Constitution et des lois sur l’appareil organisationnel (loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale, loi sur l’organisation du gouvernement, loi sur l’organisation des collectivités locales) ; suivre de près le processus de modification et de complément des lois sur l’appareil organisationnel.

Évaluez soigneusement l’impact des politiques, ajoutez des options et des solutions politiques et assurez-vous que les politiques sont raisonnables, réalisables et efficaces.

Consulter activement les experts et les scientifiques ; promouvoir la communication politique pour créer un consensus ; coordonner efficacement avec les ministères, les branches et les agences concernés.

Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Justice d'étudier et d'absorber autant que possible les opinions des membres du Gouvernement, des agences et organisations concernées, et de compléter le dossier de la proposition d'élaboration de la loi ; le Ministre de la Justice, autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, a signé et soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale l'ajout de cette loi au Programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale pour 2025 comme prescrit.

Le Vice-Premier Ministre Le Thanh Long a ordonné l'achèvement de la proposition visant à élaborer cette loi.

Journal en ligne Tra Vinh

Source: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html