Le Politburo vient de publier la résolution n° 09-NQ/TW relative à la construction et au développement de Hô Chi Minh-Ville à l’ère nouvelle. Selon les experts, cette résolution renforce non seulement les mécanismes spécifiques à Hô Chi Minh-Ville, mais définit également un nouveau modèle de développement pour la plus grande mégapole du pays, caractérisé par une croissance rapide et harmonieuse, et plaçant le bien-être et la qualité de vie de ses habitants au cœur de ses priorités.
Le mécanisme de « percée des percées »
Le Dr Huynh Van Sinh, maître de conférences au département de théorie fondamentale (Académie des cadres de Ho Chi Minh -Ville), estime que la résolution n° 09-NQ/TW a été publiée plus de trois ans après la mise en œuvre de la résolution 31-NQ/TW du Politburo du 13e Congrès du Parti, une période suffisante pour accumuler des leçons pratiques et identifier les points de blocage.
L'aspect fondamentalement nouveau de la résolution n° 09-NQ/TW réside dans le fait qu'elle fixe non seulement des objectifs, mais définit également les mécanismes permettant de les atteindre. Pour la première fois, le Politburo a préconisé la création d'une loi urbaine spécifique à Hô Chi Minh-Ville, qualifiée de « véritable avancée majeure », visant à instaurer un cadre juridique supérieur, décentralisant pleinement les pouvoirs et les compétences, et permettant ainsi à la ville d'anticiper les problèmes concrets que la réglementation actuelle ne prend pas suffisamment en compte.
Selon le Dr Huynh Van Sinh, pour que la résolution prenne véritablement vie, il est indispensable d'adopter rapidement la loi sur les zones urbaines spéciales. C'est la clé de voûte de ce mécanisme novateur ; tout retard risquerait d'entraver la mise en œuvre de toutes les autres politiques par des obstacles juridiques. La ville doit également constituer une équipe de fonctionnaires compétents et courageux, car la résolution exige d'eux qu'ils « osent penser et agir pour le bien commun ». Cela implique la mise en place d'un mécanisme de protection des personnes dynamiques et créatives et la lutte résolue contre le déni de responsabilité.
De plus, la devise « Hô Chi Minh-Ville pour tout le pays, tout le pays pour Hô Chi Minh-Ville » ne doit pas rester un simple slogan, mais doit se concrétiser par un véritable mécanisme de coordination régionale, mobilisant les ressources et partageant les bénéfices entre la ville et les provinces voisines du Sud-Est et du delta du Mékong.
Partageant ce point de vue, M. Diep Van Son, ancien directeur adjoint du Bureau de représentation du ministère de l'Intérieur à Hô Chi Minh-Ville, a salué le travail accompli pour l'élaboration et la promulgation de la loi sur les villes spéciales. Selon M. Son, Hô Chi Minh-Ville réclamait depuis longtemps un mécanisme de développement performant, et cette aspiration est désormais concrétisée par la résolution du Bureau politique. Centre politique et économique du Sud, moteur de la région économique clé du Sud, la ville joue un rôle primordial dans le système urbain du pays.
Tout au long de son histoire, la ville a mis en œuvre de nombreuses initiatives et réalisé des avancées majeures en matière de réformes institutionnelles, économiques et administratives, créant ainsi un précédent pour une application à l'échelle nationale. Ces politiques ont été testées et se sont avérées efficaces dans la pratique ; la ville mérite donc une loi urbaine spécifique, fondée sur une vision à long terme.
Des villes comme Hô Chi Minh-Ville sont confrontées à des défis et adoptent des approches de gestion différentes de celles des autres localités. La résolution de ces défis pour la ville d'Hô Chi Minh-Ville ouvrirait la voie à des solutions pour les villes de tout le pays.
« La résolution 09-NQ/TW du Politburo, récemment publiée, est juste et répond aux aspirations des habitants de Hô Chi Minh-Ville ainsi que de l'ensemble du pays, car le développement de Hô Chi Minh-Ville ne concerne pas seulement la ville elle-même, mais tout le pays », a déclaré M. Diep Van Son.
M. Diep Van Son a également souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoirs à la ville, telles que prévues par la résolution 09-NQ/TW, constituent une approche administrative « civilisée ». Dans les grandes villes comme Hô Chi Minh-Ville, de nombreux problèmes surgissent, et si chaque affaire nécessite un signalement, une consultation et une attente de réponse, cela engendrera des retards considérables, affectant la vie des citoyens et le développement du pays tout entier. Toutefois, la décentralisation requiert également un mécanisme de contrôle pour garantir son efficacité.
Selon M. Diep Van Son, la résolution autorise Hô Chi Minh-Ville à décider de manière proactive du nombre total de personnel, sans toutefois excéder 20 % du nombre alloué par le gouvernement central. La ville doit tirer parti de cette disposition pour affecter le personnel de manière appropriée, car chaque service aura des besoins spécifiques. Outre la décentralisation et la délégation de pouvoirs du gouvernement central, la ville doit également étudier la décentralisation jusqu'au niveau local et renforcer la responsabilité des agents de la fonction publique.
centré sur les personnes
La résolution 09-NQ/TW fixe plusieurs objectifs importants, notamment un PIB régional par habitant minimum de 14 000 $US d’ici 2030, de 75 000 $US d’ici 2045 et de 100 000 $US d’ici 2075, ainsi qu’un taux de croissance annuel minimum du PIB régional de 10 % pour les deux premières décennies. Entre 2026 et 2030, la ville vise à s’attaquer en profondeur aux inondations, à la pollution environnementale, aux embouteillages et à la problématique de la drogue.
Selon le Dr Huynh Van Sinh, les chiffres de la résolution reflètent les grandes ambitions du gouvernement central et de la ville, et reposent sur des principes scientifiques. La résolution stipule clairement que le modèle de croissance extensive ne peut plus perdurer et qu'il est impératif de céder la place à une croissance intensive, s'appuyant sur la science et la technologie, l'innovation, l'économie numérique et l'économie verte.
Il ne s'agit pas d'une aspiration abstraite, car de nombreuses grandes villes asiatiques se sont fixé des objectifs similaires et les ont atteints lorsqu'elles disposaient d'une volonté politique suffisante et d'institutions flexibles. Hô Chi Minh-Ville a tout le potentiel pour y parvenir, à condition de lever définitivement les obstacles institutionnels et infrastructurels.
L'un des points que le Dr Huynh Van Sinh a le plus appréciés dans cette résolution est l'accent mis sur les facteurs humains et culturels, affirmant clairement que « la satisfaction, le bien-être et le bonheur du peuple sont la mesure de l'efficacité du leadership ».
Il s'agit d'une philosophie de développement humaniste qui place l'humain au centre et comme objectif ultime. L'initiative de créer un « Espace culturel Hô Chi Minh » témoigne de la conviction que l'identité culturelle n'est pas un fardeau de la modernisation, mais un atout concurrentiel unique pour la ville sur la carte urbaine asiatique.
Selon le Dr Huynh Van Sinh, l'objectif de maintenir un indice de développement humain (IDH) minimum de 0,9 sur toutes les périodes témoigne d'un engagement à ne pas sacrifier le bien-être social à la croissance économique.
Un IDH (Indice de développement humain) de 0,9 ou plus correspond à la catégorie « très haut développement humain » selon l’échelle du PNUD. Pour Hô Chi Minh-Ville, cet objectif confirme que la croissance économique doit aller de pair avec l’équité sociale et le développement, au bénéfice de la population.
Pour construire une ville particulièrement développée, civilisée et moderne, axée sur l'amélioration de la qualité de vie de ses citoyens, le Dr Huynh Van Sinh suggère que Hô Chi Minh-Ville achève son réseau ferroviaire urbain, restructure les espaces résidentiels et disperse la population dans les zones suburbaines selon le modèle TOD (développement axé sur le transport en commun).
La ville procède au relogement des habitants des maisons riveraines des canaux et à la rénovation d'immeubles d'habitation anciens, ce qui concerne plus de 20 000 maisons en bordure de canaux et des centaines d'immeubles construits avant 1975 et en très mauvais état. Il ne s'agit pas seulement d'un problème de logement, mais aussi d'une question d'équité urbaine, visant à offrir un relogement digne et à améliorer la qualité de vie des populations les plus vulnérables.
La ville peut développer des villes satellites intelligentes car le centre-ville connaît une densité de population excessive ; le développement de villes satellites dans les anciens quartiers de Cu Chi, Can Gio et Binh Chanh ; et le long du périphérique 3, de l’autoroute Bien Hoa-Vung Tau, de la route nationale 55 et de la route nationale 56. Conçues selon un modèle intelligent avec une infrastructure synchronisée, cela permettra de disperser la population de manière contrôlée tout en créant de nouveaux espaces économiques pour la région urbaine du Sud-Est.
De plus, la ville met en œuvre une transformation écologique globale, allant des matériaux de construction et de l'énergie solaire sur les toits au traitement des eaux usées urbaines, condition préalable pour que la ville atteigne la neutralité carbone conformément à la feuille de route de la résolution.
La ville doit également numériser son infrastructure de gouvernance urbaine afin d'améliorer l'efficacité de son système administratif à deux niveaux et de gérer efficacement une ville de plus de 14 millions d'habitants. Cela permettra également de constituer une base de données pour une prise de décision éclairée et transparente en matière de gouvernance urbaine.
La résolution 09-NQ/TW, dont la vision s'étend jusqu'en 2075, fixe une mission historique pour Hô Chi Minh-Ville : devenir une ville mondiale, intelligente et pleinement développée. La ville a l'opportunité de façonner un nouveau modèle de développement : non seulement une puissance économique, mais aussi une ville où il fait bon vivre, où les citoyens bénéficient pleinement des fruits du développement.
Source : https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp
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