Le fait qu'une résolution sur la culture ait été débattue dès les premiers jours de la nouvelle législature témoigne non seulement de la volonté d'agir rapidement de l'Assemblée nationale , mais envoie également un message très clair : la culture est placée au cœur de la réflexion sur le développement du pays, en tant que fondement spirituel, ressource endogène et force motrice stratégique pour cette nouvelle étape.
Il arrive, dans la vie parlementaire, que le choix de l'ordre du jour en dise long sur la vision d'une législature entière. Le fait que la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, lors de sa première séance plénière le soir du 7 avril 2026, ait consacré du temps à l'examen du projet de résolution relatif à des mécanismes et politiques novateurs pour le développement de la culture vietnamienne en est, à mon sens, un parfait exemple. Il ne s'agit pas simplement d'ajouter un point à l'ordre du jour, mais bien d'affirmer que la culture n'est plus considérée comme un domaine marginal du développement, ni comme un simple sujet évoqué lors des bilans, des félicitations ou des commémorations. La culture retrouve la place qui lui revient : un pilier du développement, un espace d'épanouissement humain et une ressource qu'il convient de libérer grâce à une nouvelle approche institutionnelle.
Cela revêt une importance encore plus grande dans le contexte actuel du pays. Le 7 janvier 2026, le Politburo a adopté la résolution n° 80-NQ/TW relative au développement de la culture vietnamienne. Cette résolution souligne non seulement le rôle de la culture comme fondement spirituel de la société, mais établit également une perspective plus large et plus profonde : la culture est un atout, une ressource endogène et un facteur de développement rapide et durable.
Cependant, toute résolution majeure du Parti, si elle n'est pas rapidement traduite en politiques concrètes et en instruments juridiques applicables, risque de rester lettre morte. Par conséquent, le fait que l'Assemblée nationale ait immédiatement entamé l'examen d'une résolution thématique sur les mécanismes et politiques novateurs en matière de développement culturel témoigne de la volonté d'institutionnalisation, mise en œuvre avec diligence, responsabilité et profondeur.
De ce point de vue, je crois que ce projet de résolution dépasse le cadre d'un document de politique générale classique. Il répond à une demande ancienne, mais restée sans réponse : pour que la culture se développe, il faut des institutions à la hauteur de sa dimension culturelle. Depuis des années, nous parlons beaucoup de préserver le patrimoine, de créer un environnement culturel, de développer l'industrie culturelle et d'améliorer l'accès à la culture pour tous, mais en réalité, de nombreux obstacles persistent.
Le système juridique relatif à la culture demeure fragmenté, incohérent et inadapté à la réalité. Les lois sur l'investissement et le financement de la culture sont dispersées, tandis que l'investissement culturel repose encore principalement sur le budget de l'État. Les mécanismes visant à encourager la participation citoyenne, à développer les ressources non étatiques, à attirer les investissements, à valoriser les talents et à développer les industries culturelles et du divertissement sont encore incomplets. L'organisme rédacteur a lui-même clairement souligné ces lacunes lors de l'élaboration du projet de résolution.
Autrement dit, ce qui a longtemps fait défaut, ce n'est pas la prise de conscience de l'importance de la culture, mais plutôt les outils efficaces pour traduire cette prise de conscience en actions. C'est pourquoi je crois que cette résolution est perçue comme un tournant. Lorsqu'un document de l'Assemblée nationale met directement l'accent sur des mécanismes et des politiques novateurs, cela signifie que nous avons commencé à passer d'une mentalité de « préservation de la culture » à une mentalité d'« investissement et de réorganisation des ressources en faveur de la culture ».
Cette transformation est cruciale car la culture ne devient véritablement une force intrinsèque que lorsqu'elle est nourrie par des institutions, des ressources et des motivations appropriées. Il est impossible d'espérer que la culture devienne un fondement ou un moteur si elle continue de fonctionner avec des mécanismes obsolètes, une répartition fragmentée des ressources et des obstacles procéduraux qui entravent la concrétisation des idées créatives.
L'esprit d'innovation transparaît clairement dans la structure du projet de résolution. Celle-ci couvre un large éventail de sujets, depuis le champ d'application de la réglementation et ses principes d'application, jusqu'aux dispositions relatives à la Journée de la culture vietnamienne, en passant par les politiques d'attraction des investissements, les incitations à l'investissement et le financement du secteur culturel, l'exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles, la garantie de ressources adéquates, ainsi que les politiques de valorisation et de développement des talents culturels et sportifs . Cette structure même témoigne d'un changement de perspective : la culture n'est plus perçue comme un domaine clos, mais comme un écosystème qu'il convient de préserver, de soutenir, de gérer efficacement et de nourrir grâce à des mécanismes favorisant la créativité.
Parmi les axes politiques proposés, le premier à mentionner est le mécanisme d'attraction des investissements culturels. Il s'agit d'un aspect crucial. Le projet de loi autorise la mise en œuvre immédiate de certains projets d'investissement public, de partenariats public-privé (PPP) ou d'investissements dans les domaines de la culture et du sport, conformément aux directives des autorités compétentes, même s'ils ne figurent pas encore dans la planification. Ces projets pourront être mis en œuvre et actualisés ultérieurement, après ajustement de la planification.
Dans le même temps, les conseils populaires provinciaux peuvent décider de compléter les projets d'investissement à moyen terme et les plans d'aménagement du territoire sans attendre la prochaine période d'ajustement ; certaines procédures relatives au foncier, à la planification et au démarrage des travaux devraient également être simplifiées ou mises en œuvre simultanément. Ce sont là des détails techniques, mais ils recèlent un message essentiel : la culture ne peut plus rester à la traîne par rapport à la planification, aux procédures et au développement. Si la culture est identifiée comme un domaine nécessitant des avancées majeures, alors les obstacles au développement institutionnel et territorial doivent être levés sans délai.
Un autre point important est que le projet de loi lie le développement culturel à l'allocation des terres et aux espaces créatifs. Les comités populaires provinciaux sont chargés de garantir une allocation suffisante de terres pour les infrastructures culturelles et sportives, ainsi que pour les pôles et zones culturels et créatifs, dans le cadre de la planification provinciale et des plans locaux d'aménagement du territoire. À mon avis, il s'agit d'un progrès considérable, car si nous parlons depuis longtemps d'industries culturelles, d'espaces créatifs et de soft power, dans de nombreux endroits, la culture souffre encore d'un manque fondamental : celui de terres, d'espaces et d'infrastructures nécessaires à son développement. Un centre créatif ne se crée pas par de simples slogans. Un théâtre, un musée, une salle de spectacle ou un pôle culturel et créatif ne peuvent survivre grâce à de simples encouragements. Tous nécessitent des terres, une planification et des politiques prioritaires. Par conséquent, l'inclusion de la question de l'allocation des terres à des fins culturelles dans une résolution de l'Assemblée nationale n'est pas une simple question administrative, mais une affirmation du droit de la culture à être pleinement intégrée à la structure de développement national.
Par ailleurs, les incitations à l'investissement, les financements et les politiques fiscales ouvrent de nouvelles perspectives. Le projet prévoit un soutien à l'accès au foncier et aux locaux commerciaux, ainsi que des mécanismes financiers pour les organismes et les particuliers investissant dans la construction, le développement ou l'exploitation de pôles et de zones industrielles d'innovation culturelle ; des allégements fiscaux et des réductions de frais pour les organismes et les particuliers investissant dans les infrastructures numériques et les solutions de haute technologie pour la culture ; l'application d'un taux de TVA de 5 % à certains biens et services liés aux activités culturelles, aux arts du spectacle, au cinéma et au sport ; une exonération d'impôt sur les sociétés pendant quatre ans et une réduction de 50 % pendant les cinq années suivantes pour les revenus issus de projets d'investissement dans les industries culturelles, les industries du divertissement et les pôles et zones industrielles d'innovation culturelle. Ces mesures sont des signaux forts car elles marquent un tournant décisif : la culture n'est plus perçue comme un secteur nécessitant un soutien, mais comme un secteur qui, au même titre que les autres industries à forte valeur ajoutée, a besoin d'investissements, de croissance et d'incitations.
Je m'intéresse particulièrement aux réglementations relatives aux infrastructures numériques, aux hautes technologies et aux jeunes entreprises innovantes des secteurs de la culture et du divertissement. Auparavant, la culture était souvent perçue comme étant principalement liée aux spectacles traditionnels, au patrimoine, aux bibliothèques, aux musées ou aux activités communautaires. Aujourd'hui, cependant, le paysage culturel s'est considérablement élargi. La culture englobe désormais le cinéma, la musique numérique, les jeux vidéo, le design, les contenus créatifs, les plateformes numériques, les technologies du spectacle vivant, ainsi que la conservation et la diffusion du patrimoine par le biais des données numériques. Par conséquent, l'évolution des politiques publiques, qui reconnaît désormais les solutions technologiques de pointe pour la culture, ainsi que les entreprises créant des contenus culturels, comme des entités ayant besoin de soutien, constitue une adaptation opportune aux tendances actuelles. Pour que la culture devienne un outil d'influence au XXIe siècle, nous ne pouvons pas la développer avec les outils du siècle dernier.
Un aspect humaniste particulièrement remarquable du projet de loi réside dans la disposition relative au rapatriement des objets d'art, antiquités et autres biens précieux, ainsi qu'à l'exonération de diverses taxes et redevances pour les objets et œuvres répondant aux critères de trésors nationaux, d'antiquités rares ou de patrimoine culturel vietnamien actuellement situés à l'étranger, et rapatriés à des fins non lucratives telles que l'exposition, le don ou le transfert à l'État. Il ne s'agit pas d'une simple incitation financière. Plus largement, c'est une affirmation de la responsabilité de la nation dans la restauration des liens entre les fragments dispersés, perdus ou égarés de la mémoire culturelle. Une nation forte est celle qui sait construire son avenir, mais aussi celle qui sait chérir, préserver et restituer ses valeurs symboliques à la communauté.
Bien entendu, une résolution considérée comme novatrice doit non seulement faire preuve d'un esprit pionnier, mais aussi d'une grande rigueur sur le plan législatif. C'est pourquoi j'estime que les observations formulées lors du précédent examen sont tout à fait pertinentes.
Lors de la réunion d'examen du 27 mars 2026, il a été suggéré d'inclure les artisans traditionnels parmi les groupes cibles, car ils jouent un rôle essentiel dans la préservation et la transmission des valeurs culturelles traditionnelles. Il a également été proposé de revoir la réglementation relative à l'exonération d'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les experts, les scientifiques et les personnes aux talents exceptionnels, afin d'éviter tout chevauchement avec la législation existante ; de clarifier la notion de « personnes aux talents exceptionnels », de subdiviser les différents groupes concernés par les politiques publiques et d'approfondir la recherche sur les incitations en matière de crédit, de foncier et de procédures administratives. J'adhère pleinement à cette approche. Une politique d'envergure ne peut aboutir que si elle allie vision et précision. La culture a besoin d'innovations, mais celles-ci ne doivent pas être synonymes d'ambiguïté. La culture étant un domaine délicat et complexe, d'une portée très vaste, chaque réglementation doit être suffisamment claire pour que, lors de sa mise en œuvre, elle puisse promouvoir l'esprit voulu tout en garantissant son applicabilité.
Plus largement, la publication par le gouvernement de la résolution n° 90/NQ-CP du 5 avril 2026, visant à s'aligner fondamentalement sur le projet de dossier de résolution, chargeant le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme de recueillir les commentaires, de fournir des explications, de finaliser le dossier et de coordonner étroitement le tout avec les agences de l'Assemblée nationale, montre que le processus de préparation est mis en œuvre avec une grande urgence.
Cela montre que ce projet de loi n'est pas apparu par hasard à l'ordre du jour du 7 avril. Il est le fruit d'une série continue de manœuvres politiques, depuis l'orientation du Politburo jusqu'à l'évaluation du corps judiciaire, en passant par le consensus gouvernemental, et enfin l'examen par l'Assemblée nationale. C'est ce processus fluide qui laisse entrevoir que, cette fois, l'histoire du développement culturel pourrait entrer dans une nouvelle phase : non seulement avec des attentes plus élevées, mais aussi avec une réalisation plus concrète.
En fin de compte, je crois que le plus important n'est pas seulement la présentation d'un projet de résolution à la discussion. Ce qui est plus précieux encore, c'est que la culture soit explicitement mentionnée dans le langage des institutions, des investissements, des ressources, des citoyens et du développement à long terme. C'est le signe que nous progressons vers une compréhension plus globale : une nation puissante ne peut exister si sa vie culturelle est appauvrie ; le développement durable est impossible si la culture n'est considérée que comme un élément secondaire ; et les aspirations nationales ne peuvent être abordées sans des politiques suffisamment complètes pour nourrir l'identité, la créativité et la force spirituelle de cette nation.
Si cette résolution est finalisée avec rigueur et mise en œuvre avec détermination et concertation, elle pourrait non seulement lever les obstacles actuels, mais aussi ouvrir une nouvelle voie au développement de la culture vietnamienne à l'ère nouvelle. Dès lors, la culture ne serait plus seulement un dépositaire de la mémoire, mais aussi une source d'avenir.
Source : https://baovanhoa.vn/chinh-polit/the-che-hoa-khat-vong-phat-trien-van-hoa-tu-dau-nhiem-ky-218108.html
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